【正文】 76六是建立資產(chǎn)共享、共用制度，加強對閑置資產(chǎn)的管理在固定資產(chǎn)的日常使用管理中，要做好資源的合理配置，提高資產(chǎn)的使用效率，建立資產(chǎn)共享、共用制度，避免部門之間盲目攀比，重復(fù)購置、超標(biāo)準(zhǔn)購置固定資產(chǎn)造成的不必要的浪費。由該資產(chǎn)占用單位的使用部門或管理部門對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、折舊狀況、處置原因、預(yù)計出售或轉(zhuǎn)讓的價格等情況提出書面申請報單位領(lǐng)導(dǎo)，由資產(chǎn)管理的相關(guān)部門對資產(chǎn)評估作出處置意見。四是建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)會同財務(wù)、使用部門還要做好至少每年一次的固定資產(chǎn)全面盤點清查工作，核對固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬等，對各使用部門固定資產(chǎn)逐一核對、盤點，對盤盈要積極尋找原因，及時補登入賬，對盤虧的固定資產(chǎn)也要及時查找原因，落實責(zé)任人，辦理相關(guān)責(zé)任手續(xù)。三是加強固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)工作。對于外購固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同協(xié)議、供應(yīng)商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗收，出具驗收單或驗收報告，驗收合格后方可投入使用。加強采購管理就要求嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購；對于自行采購的，應(yīng)由主管部門統(tǒng)一進(jìn)行，本單位的財務(wù)部門、使用部門、監(jiān)管部門應(yīng)一同參與分析和投標(biāo)事務(wù)的進(jìn)行。從整體上看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資具有價值量大，資金主要來源于財政資金等特點。 中規(guī)定，醫(yī)院計提固定資產(chǎn)折舊的方法包括年限平均法和工作量法，不考慮預(yù)計凈殘值，折舊費用作為內(nèi)部成本的主要費用之一，正確反映固定資產(chǎn)的運行狀態(tài)，促進(jìn)責(zé)任人重視對固定資產(chǎn)的管理和利用。建立合理的固定資產(chǎn)折舊制度，加強成本核算。要保證賬賬、賬卡、賬實相符，以增強對固定資產(chǎn)管理的事后監(jiān)控。管理部門則應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職責(zé)，對固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，并對固定資產(chǎn)使用效率和完好程度進(jìn)行考核，保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學(xué)使用，創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。規(guī)范固定資產(chǎn)管理中各部門的職責(zé)，建立“三賬一卡”制度，進(jìn)行科學(xué)化管理。建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，克服傳統(tǒng)管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等弊端。全面做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的第一步就是要核實固定資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量和金額。如有資料顯示我國三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備是全球最先進(jìn)的，但管理上卻很不到位，而諸如CT等儀器的功能開發(fā)率只達(dá)到30％，資源嚴(yán)重浪費。而在實際工作中，固定資產(chǎn)管理主體角色卻往往由財會部門來承擔(dān)，由于其本身并不負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體使用管理，本職工作又很多，固定資產(chǎn)就缺乏一個有效的管理主體。違規(guī)事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于財政資金的不足，發(fā)票也不能及時開出，以至于有部分固定資產(chǎn)已完工多年還沒有入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實嚴(yán)重不符；五是人為原因造成固定資產(chǎn)的流失或被侵占。一般說來主要有以下幾點：一是對更新、維修、調(diào)入、捐贈等原因形成的固定資產(chǎn)不能及時入賬，甚至出現(xiàn)不記賬的現(xiàn)象；對已經(jīng)報廢、處理或盤虧的資產(chǎn)不能及時進(jìn)行調(diào)賬，資產(chǎn)的賬實不符。二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理中存在的問題事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源是財政撥款，按照現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度核算的有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)在使用過程中不計成本、不提折舊。并將固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。最新《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定 財政部于2010年12月先后頒布了《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》兩個制度法規(guī)，這也可看作是我國新一輪行政事業(yè)單位會計制度改革的一個序幕，為今后事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的改革指明了一個方向。參考文獻(xiàn)：[1]黃瀟雪，芻議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策，中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010（10）[2]胡曉蓉，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益的探討，中國集體經(jīng)濟(jì)，2010（25）[3]董路，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值管理研究，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（26）[4]許紹堅，淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理，財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2010（10）[5]吳郁青，淺議科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用，現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2010（5）第五篇：2011六、結(jié)論總而言之，固定資產(chǎn)是影響事業(yè)單位的重要因素，在資產(chǎn)價值中占有效大的份額，是事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料。預(yù)算管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理兩者是相輔相成、密不可分的?！币虼?，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認(rèn)真落實，每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底盤點一次。（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點制度固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量、金額核算需要財務(wù)、物資、使用部門的通力合作。要嚴(yán)格實行會計人員準(zhǔn)入制度，不具備會計從業(yè)資格條件的人員，嚴(yán)禁從事會計崗位工作。信息化管理的優(yōu)勢不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。財務(wù)的電算化核算也推進(jìn)了財務(wù)集中的發(fā)展，同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要實現(xiàn)信息化。各級財政部門要切實履行綜合管理國有固定資產(chǎn)的職能，加大宣傳力度，明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要使全社會特別是事業(yè)單位都形成這樣一種意識： 事業(yè)單位固定資產(chǎn)依法確認(rèn)為國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)只有管理權(quán)沒有所有權(quán)，即國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，事業(yè)單位處置本單位占有、使用的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過政府財政部門審批。（三）在社會上造成了不好的影響事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，其擁有的大量資產(chǎn)是保障政府正常運轉(zhuǎn)的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。（一）容易造成國有資產(chǎn)流失由于許多固定資產(chǎn)在購入或調(diào)配時未計賬，隨著時間的推移及當(dāng)初經(jīng)手人員的更換，這些資產(chǎn)便會“說不清”了，會逐漸被遺失或是由個人擁有。很多管理人員思想認(rèn)識不足、責(zé)任心不強,認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無關(guān),是單位負(fù)責(zé)人和財會人員的事情,而單位負(fù)責(zé)人又常常身陷瑣碎的行政事務(wù),無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理,許多單位負(fù)責(zé)人甚至只把添置固定資產(chǎn)視為任內(nèi)最大的管理目標(biāo)。經(jīng)審計的基層事業(yè)單位中有 70%沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，會計人員無法確認(rèn)資產(chǎn)數(shù)量的多與少。（三）管理機構(gòu)不健全, 管理人員素質(zhì)不高目前, 許多事業(yè)單位由于人員編制所限和經(jīng)濟(jì)效益原則，固定資產(chǎn)都由財務(wù)或不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員兼管, 而沒有設(shè)立必要的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理缺位現(xiàn)象較為普遍。由于上述管理意識的淡薄，導(dǎo)致 3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂、底子不清、去向不明、核算與管理“兩張皮”等不良后果。三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題（一）產(chǎn)權(quán)意識模糊，管理意識淡薄一是產(chǎn)權(quán)意識模糊，沒有明確產(chǎn)權(quán)主體，也沒有嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，可以說，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護(hù)國家管理、維護(hù)國家資財?shù)男枰?，同時也是構(gòu)建社會文明、進(jìn)行有序管理的需要。此外，在此過程中還容易出現(xiàn)暗箱操作等腐敗行為，阻礙了我國行政事業(yè)單位體制改革的進(jìn)程。接受社會團(tuán)體、個人等的捐贈等。成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計提折舊。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征:一是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念入手，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及影響，提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議?？傊芾砗檬聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)，不僅要建立健全的內(nèi)部管理制度，而且要將制度執(zhí)行好，還要建立相應(yīng)的獎懲制度。（四）加強固定資產(chǎn)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)對于固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要進(jìn)一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤點。（1）事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，報同級財政部門審批。大修指房屋建筑物翻修、改建、改造，機器設(shè)備全面拆卸更換主要部件，應(yīng)先由使用部門提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算草案，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門、財會部門、單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過，財會部門按預(yù)算計劃，嚴(yán)格控制開支。由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門共同參加，根據(jù)不同的取得方式（包括外購、自行建造、接受捐贈、外單位調(diào)入等），將實物與購貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進(jìn)行核對，核對無誤后方可辦理審批驗收手續(xù)，出具驗收報告（驗收單）；財會人員根據(jù)驗收單及時登賬。對大、中型購建項目宜實行項目負(fù)責(zé)人制（政府采購除外）；零星采購實行雙人采購制。購建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，固定資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)及使用部門共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。各單位要根據(jù)實際情況，進(jìn)行調(diào)查研究后，制訂出各種預(yù)算控制，購建控制當(dāng)然，驗收控制，維護(hù)維修控制，處置控制，還要確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行，做到有章必循、違章必究，清查盤點控制，以達(dá)到制定制度的目標(biāo)。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施（一）建立崗位責(zé)任制要按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會計及相關(guān)崗位，明確職責(zé)、權(quán)限，形成相互制約機制。（三）資產(chǎn)流失嚴(yán)重在事業(yè)性資產(chǎn)中，資產(chǎn)流失最為嚴(yán)重的一個渠道是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”問題，即非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失；有的則通過各種手段變相侵占國有資產(chǎn)，假借破產(chǎn)名義轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等，變國家利益為集體利益，甚至個人利益，造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。少數(shù)單位甚至沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理。加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是打造“高效政府”的客觀要求，同時也是深化財政改革的重要內(nèi)容。參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)【1】《，2001.》【2】《，2006.》 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