【正文】 位沒有及時調(diào)配閑置不用或者利用率較低的固定資產(chǎn)，而需要報廢的資產(chǎn)也沒有及時進行處理，固定資產(chǎn)管理方面混亂不堪。三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題（一）產(chǎn)權(quán)意識模糊，管理意識淡薄一是產(chǎn)權(quán)意識模糊，沒有明確產(chǎn)權(quán)主體，也沒有嚴格界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。主要是把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相混淆，沒有明確國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有者，而把事業(yè)單位對國有固定資產(chǎn)的占有、使用權(quán)誤以為是所有權(quán)，從而導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、產(chǎn)權(quán)主體混淆、資產(chǎn)使用處置不當?shù)炔涣純A向。二是管理意識淡薄，沒有明確會計主體，也沒有正確處理會計核算業(yè)務(wù)和固定資產(chǎn)管理的關(guān)系。實施財政國庫集中支付制度之后，主要產(chǎn)生兩種不良傾向：由當?shù)刎斦鴰旒兄Ц吨行拇砗怂愕念A算單位，誤以為既然固定資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)代理了，固定資產(chǎn)核算主體也應(yīng)該轉(zhuǎn)移，單位再也不用加強固定資產(chǎn)管理了，以核算代管理；未由當?shù)刎斦鴰旒兄Ц吨行拇砗怂愕念A算單位，誤以為財政部門對固定資產(chǎn)的管理約束就可以減弱了，固定資產(chǎn)管理的好與壞是單位自己的事，弱化管理或不管理。由于上述管理意識的淡薄，導致 3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂、底子不清、去向不明、核算與管理“兩張皮”等不良后果。（二）手工處理數(shù)據(jù)方法落后，效率低，效果差固定資產(chǎn)核算重復、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統(tǒng)計報表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，而且準確性、完整性差。事業(yè)單位各部門作為使用部門要對其所負責的固定資產(chǎn)進行管理與維護，因為各部門對固定資產(chǎn)管理的目標、側(cè)重點及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報表內(nèi)容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實不符等情況。由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脫節(jié)。（三）管理機構(gòu)不健全, 管理人員素質(zhì)不高目前, 許多事業(yè)單位由于人員編制所限和經(jīng)濟效益原則，固定資產(chǎn)都由財務(wù)或不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員兼管, 而沒有設(shè)立必要的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理缺位現(xiàn)象較為普遍。由于是兼職的，財務(wù)只管核算不管管理，財務(wù)會計資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有明細記載資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，由于固定資產(chǎn)實行原始計價一貫制的辦法，單位會計無法確認盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少及其價值的增與減，賬面資產(chǎn)失去了對實物的有效控制。（四）賬賬不符、賬實不符，固定資產(chǎn)存量不清“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”，這是對財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財務(wù)會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導致賬、物脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制；有的單位未建立固定資產(chǎn)明細分類賬，總賬與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關(guān)系； 部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進行明細登記，賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對，從而導致賬賬不符、賬實不符，固定資產(chǎn)存量不清，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)；一些單位由于會計人員和財產(chǎn)物資管理人員的更換交接不明不清，致使資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)會計資料無法真實和有效反映固定資產(chǎn)數(shù)量的增減變化。經(jīng)審計的基層事業(yè)單位中有 70%沒有建立固定資產(chǎn)明細賬，固定資產(chǎn)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，會計人員無法確認資產(chǎn)數(shù)量的多與少。缺少相互稽核，賬外物資就游離于管理監(jiān)督之外，賬面資產(chǎn)總值失去了對實物的控制，致使賬實不符。（五）固定資產(chǎn)管理意識不強,閑置和浪費現(xiàn)象比較嚴重由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置幾乎全部是靠財政撥款實現(xiàn)的,因此事業(yè)單位在對待固定資產(chǎn)上普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。雖然近年來通過全面清產(chǎn)核資,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范,但是由于固定資產(chǎn)管理效益的好壞未與事業(yè)單位日常工作績效直接掛鉤,因此許多事業(yè)單位缺乏正確的固定資產(chǎn)管理意識。很多管理人員思想認識不足、責任心不強,認為固定資產(chǎn)管理與己無關(guān),是單位負責人和財會人員的事情,而單位負責人又常常身陷瑣碎的行政事務(wù),無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理,許多單位負責人甚至只把添置固定資產(chǎn)視為任內(nèi)最大的管理目標。由此,很多事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性、忽視預算管理、重復購置等。可以說,固定資產(chǎn)管理意識缺乏是導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等嚴重現(xiàn)象的重要原因。四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響由于事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，一方面增加了政府的運行成本，在很大程度上也制約了公共財政功能的發(fā)揮，限制了政府公共服務(wù)水平的進一步提高，另一方面造成了一些不良后果和影響。（一）容易造成國有資產(chǎn)流失由于許多固定資產(chǎn)在購入或調(diào)配時未計賬，隨著時間的推移及當初經(jīng)手人員的更換，這些資產(chǎn)便會“說不清”了，會逐漸被遺失或是由個人擁有。尤其是有些單位由于機構(gòu)改革，單位撤銷或合并時，那些未入賬的資產(chǎn)就會很容易被流失。（二）容易滋生腐敗在單位資產(chǎn)的建設(shè)及購買過程中，由于未遵守相關(guān)規(guī)定，由單位領(lǐng)導私自確定，很容易形成腐敗。同時也會出現(xiàn)高價資產(chǎn)，或是花了錢未辦好事等情況，損害了國家的利益。（三）在社會上造成了不好的影響事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，其擁有的大量資產(chǎn)是保障政府正常運轉(zhuǎn)的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大而深遠。如果連自己的資產(chǎn)都管理不好，何以能管理好其他事務(wù)。而且由于自身管理不好出現(xiàn)的問題在公眾的心目中往往影響更不好，使政府的形象受損，使百姓對政府的期望降低，造成的影響難以彌補。五、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施（一）明晰產(chǎn)權(quán)意識,提高管理水平一是明晰產(chǎn)權(quán)意識，理順所有權(quán)和使用權(quán)之間的關(guān)系。各級財政部門要切實履行綜合管理國有固定資產(chǎn)的職能，加大宣傳力度，明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要使全社會特別是事業(yè)單位都形成這樣一種意識： 事業(yè)單位固定資產(chǎn)依法確認為國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)只有管理權(quán)沒有所有權(quán)，即國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，事業(yè)單位處置本單位占有、使用的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過政府財政部門審批。二是提高管理水平，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理體制。各級財政部門要根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定建立健全本地區(qū)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并實施監(jiān)督檢查；各事業(yè)單位，無論是否由財政國庫集中支付中心代理會計核算，都要明確自己的會計主體地位，是本單位占有、使用固定資產(chǎn)的法定管理主體，不斷提高管理水平。（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)目前，我們在財務(wù)管理上率先實現(xiàn)了電算化核算。財務(wù)的電算化核算也推進了財務(wù)集中的發(fā)展，同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要實現(xiàn)信息化。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，其數(shù)據(jù)也實現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。固定資產(chǎn)的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。（三）加大培訓力度，增強責任意識要從制度上與業(yè)務(wù)操作上強化培訓，提高資產(chǎn)管理人員及會計人員管理水平6與責任心。由國有資產(chǎn)管理部門每年定期對資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)管理的培訓，對資產(chǎn)管理人員實行資格考試，持證上崗，加強繼續(xù)教育和年檢工作，不斷更新和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；強化會計人員的素質(zhì)教育，會計人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是對固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。要嚴格實行會計人員準入制度，不具備會計從業(yè)資格條件的人員，嚴禁從事會計崗位工作。會計管理部門要對會計人員進行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、專業(yè)知識培訓，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強會計人員的責任感和上進心，使會計人員能自覺地抵制各種不良風氣的侵蝕，嚴格按照會計制度的規(guī)定進行固定資產(chǎn)的核算和管理。記賬人員與會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并相互制約。不論單位大小，應(yīng)明明確工，設(shè)置固定崗位，確定崗位職責和權(quán)限，記賬人員與財物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，而不能身兼兩職，只有這樣，才能使財物保管人員的責任和會計人員的責任落到實處，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點制度固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量、金額核算需要財務(wù)、物資、使用部門的通力合作。購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)在驗收以后及時登記固定資產(chǎn)明細賬與固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票上報給財務(wù)部門登賬。財務(wù)部門按規(guī)定程序及時進行賬務(wù)處理，做到賬實相符、賬賬相符。另外，《會計法》規(guī)定，“各單位應(yīng)當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符。”因此，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行徹底盤點一次。由專職人員與財務(wù)人員把總賬、明細賬、卡片核對以后，再分別到各業(yè)務(wù)科室逐一核對、清點，對盤盈資產(chǎn)要積極尋找原因，如查找不出原因要及時補登上賬，對盤虧的固定資產(chǎn)要及時查找原因，追查責任人，如是主觀原因造成的，要進行賠償。在堅持定期盤點的同時，要建立單位主要領(lǐng)導人上任和離任時固定資產(chǎn)盤點審計制度，這樣可以讓新任領(lǐng)導人對單位的固定資產(chǎn)有一個明確的了解，還可以將離任領(lǐng)導在任期間固定資產(chǎn)的變動情況及時掌握，為領(lǐng)導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)，從而保證行政事業(yè)職能的實現(xiàn)和任務(wù)的完成，確保國有資產(chǎn)保值增值和完整。（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理建立資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的管理制度。預算管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段，資產(chǎn)管理與預算管理兩者是相輔相成、密不可分的。資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合的核心手段是制定資產(chǎn)配置管理辦法，建立存量資產(chǎn)與增量預算掛鉤的機制，把好資產(chǎn)管理入口關(guān)，從源頭上規(guī)范資產(chǎn)配置，以存量資產(chǎn)制約增量預算。在單位配置資產(chǎn)時，充分分析這個單位存量資產(chǎn)的狀況以履行工作職能的需要，并將兩者進行科學的匹配，匹配的過程就是增量預算編制的過程，通過預算管理來促進資產(chǎn)管理，促證固定資產(chǎn)配置合理，最終提高資產(chǎn)的使用效率。實現(xiàn)資產(chǎn)管理的動態(tài)與靜態(tài)、存量與增量相結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)管理的效力，遏制重復購置、奢侈浪費之風，最終發(fā)揮財政資金應(yīng)有的效用。六、結(jié)論總而言之，固定資產(chǎn)是影響事業(yè)單位的重要因素，在資產(chǎn)價值中占有效大的份額，是事業(yè)單位進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料。它使用時間較長，單位價值較高，是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，隨著事業(yè)單位不斷壯大，單位間競爭的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產(chǎn)拉動的事業(yè)單位不太重視的固定資產(chǎn)管理問題導致利潤低下變得明顯了，發(fā)現(xiàn)它對事業(yè)單位的生存與發(fā)展有至關(guān)重要的關(guān)系，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的好，其閑置少，利用率高，由此產(chǎn)生價值高，有些則管理不好，長期閑置，有物無賬，有賬無物，更別說如何利用產(chǎn)出，導致增加成本重復投資采購。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)行為缺乏控制，這對國民經(jīng)濟發(fā)展是很有害的，因此，對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理研究和財務(wù)管理應(yīng)當引起關(guān)注。提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，具有十分重要的和長遠的意義。參考文獻：[1]黃瀟雪，芻議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策，中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010（10）[2]胡曉蓉，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益的探討，中國集體經(jīng)濟，2010（25）[3]董路，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值管理研究，經(jīng)濟研究導刊，2010（26）[4]許紹堅，淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理，財經(jīng)界(學術(shù)版)，2010（10）[5]吳郁青，淺議科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用，現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2010（5）第五篇：2011事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對措施 ——基于《醫(yī)院會計制度》改革的所思所考新疆瑪納斯縣財政局汪金橋近年來，隨著國家對事業(yè)單位投入的加大和事業(yè)單位自身投入力度的加大，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額增長迅猛，在一些大型的事業(yè)單位，如醫(yī)院、大型科研院所，固定資產(chǎn)具有品種繁多、價值量大、使用部門分散的特點，如何管好、用好這些固定資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，避免不必要的閑置浪費，使固定資產(chǎn)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益是擺在單位管理部門面前需要解決的一個難題，也是各級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門需要認真思考的一個問題。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)確認標準現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位財務(wù)通則》中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定《事業(yè)單位會計制度》對固定資產(chǎn)的解釋：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等?！妒聵I(yè)單位財務(wù)通則》中進一步規(guī)定：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備800元以上，單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資可以合并計算。最新《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定 財政部于2010年12月先后頒布了《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》兩個制度法規(guī)，這也可看作是我國新一輪行政事業(yè)單位會計制度改革的一個序幕，為今后事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的改革