【文章內(nèi)容簡介】 0萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第十一條 集團公司認為有必要招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。第十二條 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條情形的項目，由項目單位書面申請，并提供項目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團公司審核，可不進行招標(biāo)。第十三條任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第四章 招標(biāo)方式和組織形式第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。集團公司及子公司工程建設(shè)項目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實行公開招標(biāo)。招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項目單位書面申請，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項目審核部門批準(zhǔn)、認定的不公開招標(biāo)文件，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進行邀請招標(biāo)。第十五條 集團公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如項目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，經(jīng)項目單位書面申請，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。第五章 招標(biāo)代理機構(gòu)第十六條 集團公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機構(gòu)，并建立項目招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團公司及子公司隨機抽取。第十七條 集團公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機構(gòu)入選條件及報名時應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機構(gòu)，經(jīng)集團公司招標(biāo)辦審核，符合入庫條件的，報領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進入數(shù)據(jù)庫的代理機構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進行公示。第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團公司利益和形象的行為。集團公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機構(gòu)進行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機構(gòu)，報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備第十九條 集團公司發(fā)展規(guī)劃部在對項目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項目批復(fù)文件后，即著手建立項目招標(biāo)檔案。第二十條 子公司對于擬進行的招標(biāo)項目應(yīng)向集團公司招標(biāo)辦上報項目招標(biāo)計劃書，計劃書除對項目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進行報告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：（一）集團公司的項目批復(fù)文件；（二）項目建議書、可行性研究及評估報告，環(huán)境評價和風(fēng)險評估等文件；（三）按照國家規(guī)定應(yīng)履行項目審批手續(xù)的各類批件；（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；（五）總體和單項工程招標(biāo)計劃；（六）項目責(zé)任人、招標(biāo)負責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；（七）擬定自行招標(biāo)的項目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績；（八）擬定邀請招標(biāo)的項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報送行政機關(guān)的批復(fù)或?qū)椖康膹?fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進行書面報告和解釋。如集團公司認為有必要，可召開專家會議對上述情況進行論證。第二十一條 擬列入招標(biāo)計劃的項目，項目單位要將招標(biāo)計劃報集團公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項目單位下達準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項目單位接到通知書后方可進行招標(biāo)工作。第二十二條 對于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項目單位從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機抽取。確定的招標(biāo)代理機構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達項目單位。第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。第二十四條 集團公司招標(biāo)辦在下達項目招標(biāo)通知書時應(yīng)同時抄送集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦。第二十五條 確定項目招標(biāo)代理機構(gòu)后，項目單位應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂委托合同，報集團公司招標(biāo)辦備案。第七章 招 標(biāo)第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。（一）項目單位與招標(biāo)代理機構(gòu)對接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。自行招標(biāo)的項目，由項目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。（三）集團公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。第二十七條 項目單位可以自行決定項目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。（一）標(biāo)底和項目攔標(biāo)價可聘請專業(yè)造價咨詢機構(gòu)編制，如項目單位有編制能力，也可自行編制。項目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；標(biāo)底價應(yīng)控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。（二）項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)，不得與項目潛在投標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系。項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)書面報集團公司招標(biāo)辦備案。第二十八條 負責(zé)招標(biāo)項目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴格執(zhí)行回避制度，凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員，不得參加招標(biāo)全過程工作。第二十九條 在發(fā)布招標(biāo)公告前，項目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報集團公司招標(biāo)辦備案。第三十條 項目單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者修改的，應(yīng)及時以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，項目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時間適當(dāng)順延。第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會議，項目單位應(yīng)提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦。集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審，并提前3個工作日回復(fù)項目單位。如有必要，項目單位應(yīng)對投標(biāo)人的作業(yè)場所進行實地考察，并將考察報告報集團公司招標(biāo)辦備案。第三十二條 需要進行技術(shù)交流和答疑的，由項目單位在開標(biāo)前進行組織，并將交流答疑結(jié)果報集團公司招標(biāo)辦備案。第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第三十三條 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目單位的實際情況辦理。第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會議，會議由項目單位負責(zé)人、招標(biāo)負責(zé)人、代理機構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。開標(biāo)準(zhǔn)備會議應(yīng)提前2個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦，招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會議。會議應(yīng)有記錄，對于存在或潛在的問題、解決的方法、達成的共識應(yīng)形成紀要，上報集團公司招標(biāo)辦。第三十五條 項目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個工作日書面通知集團公司招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，如延遲開標(biāo)時間或變更開標(biāo)地點需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并請所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會專家成員、集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄，開標(biāo)記錄經(jīng)項目單位、代理機構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標(biāo)單位也可另加影音記錄。第三十九條 項目評標(biāo)由評標(biāo)組執(zhí)行。評標(biāo)組由項目單位、代理機構(gòu)及集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評標(biāo)專家組成。評標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評標(biāo)工作的全過程。第四十條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)組，已經(jīng)進入的或投標(biāo)人提出回避申請的經(jīng)集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關(guān)系評委退出評標(biāo)組，評委重新抽取更換。第四十一條 經(jīng)評標(biāo)組評審，按招標(biāo)文件規(guī)定，在評標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后，如有效投標(biāo)人不足3人，則依照本辦法重新招標(biāo)。第四十二條評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評標(biāo)組成員簽字的書面評標(biāo)報告。在評標(biāo)報告中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。第四十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組提出的評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第四十四條 在開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報告、結(jié)果等文件應(yīng)上報集團公司招標(biāo)辦備案。第九章 合同管理第四十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同，嚴禁合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF20130201）。項目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對農(nóng)民工工資支付進行專項約定，該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。第四十六條 項目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時應(yīng)當(dāng)按照集團公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，并在合同簽訂后3個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報送集團公司招標(biāo)辦備案。第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結(jié)算價超過中標(biāo)價10%（或300萬以上）的，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。第十章 罰 則第四十八條 項目單位負責(zé)人、招標(biāo)負責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)組成員等，必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。第四十九條 集團公司及所屬子公司項目單位負責(zé)人、招標(biāo)負責(zé)人及工作人員在項目招標(biāo)工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團公司紀檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。第五十條 在項目的招標(biāo)工作中，投標(biāo)人有下列行為之一的，集團公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團內(nèi)部通報直至禁止與其合作的處理。（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；（二）經(jīng)核實有串標(biāo)行為的；（三）以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議；（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。第五十一條 對于代理機構(gòu)、評標(biāo)組在內(nèi)的單位和個人在為項目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團公司視情節(jié)輕重做以下處理。（一）代理機構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團公司項目招標(biāo)代理工作，代理機構(gòu)整體或主要負責(zé)人有違規(guī)違紀行為的，該機構(gòu)從集團公司代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。（二）評標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀，集團公司內(nèi)部通報并向***省評標(biāo)專家?guī)炫e報，當(dāng)事人不得再參與集團公司此后的項目評標(biāo)。（三）代理機構(gòu)和評標(biāo)組在評標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，追究其違法行為。第十一章 附 則第五十二條 本辦法所稱子公司指集團公司獨資和控股子公司。第五十三條 本辦法對招標(biāo)項目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況辦理。第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的選用辦法，按集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第五十六條 本辦法由集團公司項目監(jiān)管部負責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。第三篇：招標(biāo)管理辦法山東省公路水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(試 行)第一章總則第一條 為加強公路、水運工程建設(shè)市場管理，規(guī)范公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 凡在山東省境內(nèi)進行的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動均適用本辦法。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。本辦法所稱水運工程，包括碼頭、防波堤、護岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。第三條 符合下列條件之一的公路、水運工程施工項目，經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進行招標(biāo)的工程項目。第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運工程施工— 1 — 項目必須進行招標(biāo)：（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。（二）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項目。工程建設(shè)項目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競爭性談判、直接委托或