【文章內(nèi)容簡介】 對有的干部不敢負(fù)責(zé)、無所作為的狀況，通過考核考察提拔重用了一批敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的“六敢”干部，對履職不力、貽誤發(fā)展、不在狀態(tài)的干部進(jìn)行了組織調(diào)整或問責(zé)，及時(shí)層層傳遞壓力，樹立實(shí)干導(dǎo)向。比如，針對我市非公企業(yè)黨組織組建率低，工作相對滯后的問題，專門研究制定了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的意見，并召開非公企業(yè)組建黨組織現(xiàn)場會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建工作，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了100%的覆蓋。比如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)有歷史欠賬，迫切需要改造升級的問題后，及時(shí)納入工作目標(biāo)管理，市級整合籌集資金1900余萬元，帶動(dòng)各級投入6900余萬元，在2014年全部完成村級綜合樓改造提升，逐步還清欠賬。在實(shí)踐中，我們認(rèn)識到，抓組織工作必須適應(yīng)發(fā)展需要，深入基層、深入實(shí)踐，不回避矛盾、不掩蓋問題，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，破解難題，才能不斷提高組織工作實(shí)效。第三，推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解組織工作“瓶頸”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，組織工作的形勢和任務(wù)也在不斷變化。全市組織部門主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，在工作實(shí)踐中不斷尋求創(chuàng)新突破。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，不設(shè)專職副書記后，分管黨建工作力量薄弱。經(jīng)深入調(diào)研，提出工作建議，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了組織委員，解決了農(nóng)村黨建無人專管的問題。比如，為了營造特殊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺了《關(guān)于在貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的意見》，采取先行先試辦法，從體制機(jī)制上為建設(shè)人才特區(qū)解了套、松了綁，主動(dòng)邁出人才工作對接發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策的第一步，為貫徹落實(shí)省委建設(shè)中國人才創(chuàng)業(yè)首選地精神創(chuàng)造了條件。比如，著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以城市基層管理體制改革為抓手，通過精簡管理層級，創(chuàng)新治理模式，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，整合下沉社會(huì)管理和服務(wù)資源，提高社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧功能，取得了明顯成效，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。我市“改革管理體制，提升服務(wù)水平”案例獲全國創(chuàng)先爭優(yōu)最佳案例第一名，“創(chuàng)新基層社會(huì)管理體系，推進(jìn)城市區(qū)域化黨建”案例獲第二屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，當(dāng)傳統(tǒng)工作方法無法實(shí)現(xiàn)突破、無法解決新問題時(shí)，只有不斷解放思想，更新觀念，大膽探索，推動(dòng)改革創(chuàng)新，才能突破瓶頸，不斷取得新成效。第四，把握工作規(guī)律，規(guī)范組織工作機(jī)制。近年來，我們不斷加大組織工作制度機(jī)制建設(shè)力度，用制度機(jī)制管人管事，用制度規(guī)范工作行為。比如，為了解決干部教育培訓(xùn)中“各自為陣”、管理松散、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題，研究制定了《貴陽市干部教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌管理暫行辦法》等“一個(gè)辦法三個(gè)制度”，統(tǒng)籌培訓(xùn)資金、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)計(jì)劃，提高了干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。比如，為了強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提高各領(lǐng)域基層黨建工作水平，研究出臺了加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建的12個(gè)指導(dǎo)性文件。在工作中，我們體會(huì)到，只有把制度的穩(wěn)定性和適應(yīng)性結(jié)合起來，用制度鞏固成功經(jīng)驗(yàn)，用制度規(guī)范工作，用制度推動(dòng)工作落實(shí)，才能不斷提高組織工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、查找差距不足，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使命在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到存在的突出問題和差距。按照市委開展“找問題、找差距、找目標(biāo)”主題大討論的安排，根據(jù)市委常委會(huì)研究確定的干部、人才、黨建工作等24個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市委組織部部務(wù)會(huì)成員分別領(lǐng)題，各區(qū)（市、縣）、相關(guān)部門參與開展了調(diào)研，對照全國、全省組織工作會(huì)議精神，對照貴陽加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一些突出問題亟待解決。歸納起來，主要有三個(gè)方面。一是干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)特別是落實(shí)力和執(zhí)行力還要進(jìn)一步提高。熟悉金融經(jīng)濟(jì)、招商引資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的干部較少、“家底薄”；一些干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路還不寬、辦法還不多，做群眾工作的能力還不強(qiáng)；一些干部中還不同程度存在不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮，尋找借口，見事遲、行動(dòng)慢、作風(fēng)不實(shí)的情況。剛才陳剛書記在講話中指出了我們干部在群眾觀念、責(zé)任意識、思維方式、工作心態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問題。我們要高度重視并加以解決。究其原因，主要是在深刻理解和準(zhǔn)確把握“怎樣是好干部、怎么成長為好干部、怎樣把好干部用起來”上還有差距，還要進(jìn)一步提高識人用人能力，進(jìn)一步完善干部考核體系，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，煉就“火眼金睛”；對干部能力素質(zhì)的提升，還要根據(jù)發(fā)展需要分類細(xì)化，加強(qiáng)針對性培養(yǎng)；有的地方和單位對干部監(jiān)督管理還存在“失之于寬、失之于軟”情況，“庸懶散慢浮”現(xiàn)象仍然存在。二是人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用還不強(qiáng)。我市人才總量不足、層次不高、行業(yè)分布不均等問題還沒有得到根本性的改變；領(lǐng)軍人才缺乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次高技能人才少、科技創(chuàng)新不足，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不明顯。從客觀上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等吸引人才的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大、體量還較小，人才發(fā)揮作用的平臺有限，對人才的集聚和吸納能力還不強(qiáng)。從主觀上看，也有一些地方和部門對人才工作重視還不夠，沒有真正把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作來抓；產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值不高，對科研人才、創(chuàng)新型人才的承載能力還比較弱；聚才載體還不多，人才政策對人才的吸引力還不夠強(qiáng)，人才服務(wù)專業(yè)化水平還不高，人才資源市場化配置程度還不夠；人才工作力量需進(jìn)一步整合，特別是整合招商引資與招才引智資源方面需進(jìn)一步創(chuàng)新方式、加大力度。三是加快發(fā)展的基層組織基礎(chǔ)還要進(jìn)一步夯實(shí)。一些社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧功能還不強(qiáng)，作用發(fā)揮還不夠明顯，社區(qū)黨建的軟實(shí)力還要進(jìn)一步提升；一些農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力還不強(qiáng)；一些村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全市還有37%的村是“空殼”村，為村民辦實(shí)事的能力不強(qiáng)；一些基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的能力還較弱，處置群體性事件、突發(fā)事件的敏銳性還不高；園區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織在服務(wù)黨員、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展等方面作用還有待進(jìn)一步提升；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，在適應(yīng)發(fā)展的新變化，靈活設(shè)置黨組織上還不夠；部分黨員宗旨意識淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不好。分析以上問題的原因，從責(zé)任意識上看，一些黨組織負(fù)責(zé)人對黨建工作的重要性認(rèn)識還不到位，沒有把黨的建設(shè)這個(gè)“一把手工程”拽在手上，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識還不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制落實(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化。從執(zhí)行落實(shí)上看，黨建工作成效不夠明顯，比如，開展“爭做好黨員”活動(dòng)、基層黨建分類指導(dǎo)等部署和安排，沒有得到很好的落實(shí)。從工作方式上看，基層黨組織還沒有完全順應(yīng)群眾期盼，實(shí)現(xiàn)工作方式的轉(zhuǎn)型。從保障措施上看，經(jīng)費(fèi)不足、人員不足、資源不足等問題還不同程度存在。三、從嚴(yán)管黨治黨，全面提高組織工作科學(xué)化水平根據(jù)中央和省委、市委部署，按照全國、全省組織工作會(huì)議精神，結(jié)合加快貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市組織工作總的思路是：緊扣一個(gè)主題，圍繞一條主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，做到四個(gè)堅(jiān)持，抓實(shí)五項(xiàng)工作。總體要求是：深入貫徹黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)和全國、全省組織工作會(huì)議精神，緊扣全面提高黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化水平這個(gè)主題，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，突出培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，抓實(shí)理想信念建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、組織部門自身建設(shè)，為加快貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。第一，加強(qiáng)理想信念建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?？倳洀?qiáng)調(diào)“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”加強(qiáng)思想理論建設(shè)，核心是加強(qiáng)理想信念，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，為加快推進(jìn)貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而奮斗。一是強(qiáng)化宗旨教育，堅(jiān)定理想信念。信念的堅(jiān)定，決定黨性的堅(jiān)強(qiáng)。意志的堅(jiān)韌和對精神家園的堅(jiān)守，是共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)的內(nèi)涵所在。要堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，不斷錘煉政治辨別能力、政治定力、實(shí)踐能力。要強(qiáng)化宗旨意識教育，站穩(wěn)群眾立場，始終把人民利益放在第一位，恪守為政之德，深入了解民生民情、體察群眾生活，弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”。要教育黨員干部強(qiáng)化政治意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，對本職工作數(shù)據(jù)清、情況明、懂大局。二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“一把手”至關(guān)重要，要釋放上行下效的正能量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起，要求別人做到的自己先要做到；從自己改起，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，再頑固的積弊，也能扭轉(zhuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評和自我批評，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力解決“四風(fēng)”問題，力戒“庸懶散慢浮”。要帶頭夙夜在公、勤奮敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)廣大干部高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，重要工作要做到細(xì)致精致極致。工作中敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，徹底摒棄借口，不轉(zhuǎn)移矛盾，不推卸責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識，帶頭守規(guī)矩，用制度固化作風(fēng)建設(shè)成果，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，強(qiáng)化剛性約束。三是加強(qiáng)群眾路線教育，夯實(shí)深厚群眾基礎(chǔ)。一些干部群眾有這樣一種說法，身處改革開放年代，成長于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，干部水平高了，卻越來越不會(huì)做群眾工作了；交通方便了，與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了。中央、省委作出群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署后，市委及時(shí)響應(yīng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市委常委帶頭駐村蹲點(diǎn)、夜宿農(nóng)家，調(diào)查研究、征求意見，一級帶著一級干、一級干給一級看。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照市委的安排，不等待、不觀望，圍繞中央、省委的部署要求，該改的馬上改，該做的馬上做，切實(shí)做到思想認(rèn)識、改進(jìn)作風(fēng)、解決突出問題同步推進(jìn)。要撲下身子，深入基層，開展“三找”主題大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)問題，找出差距，找對目標(biāo)。市、縣兩級群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將于年內(nèi)開展。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級領(lǐng)