【文章內(nèi)容簡介】 出干部”的工作機制，使基層一線成為干部成長進步、脫穎而出的基礎(chǔ)陣地。建立長期在條件艱苦、工作困難地方干部的臺帳，對他們高度關(guān)注，不能虧待。從今年起，地縣機關(guān)錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的要達到30%以上。三是充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢，任職年齡不搞層層遞減，實現(xiàn)班子年齡結(jié)構(gòu)的梯次配備。 第三，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)干部要有戰(zhàn)略意識和長遠眼光。一是盡快制定《200*—2012年后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，按年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等不同類別建立完善后備干部庫。建立縣（市）向地委組織部報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部制度。二是進一步完善后備干部選拔、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的工作機制，結(jié)合平時考察和年度考核，全面掌握后備干部現(xiàn)實表現(xiàn)，及時調(diào)整充實，實現(xiàn)動態(tài)管理。三是強化后備干部的理論培訓和實踐鍛煉。有針對性地選派后備干部到區(qū)內(nèi)外黨干校參加培訓，到上級部門、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、信訪部門掛職鍛煉；從黨政機關(guān)、事業(yè)單位選派一批25歲左右的年輕干部到村隊、社區(qū)工作，選派一批30歲左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作；結(jié)合“援弱工程”，選派后備干部到托里、裕民等縣市掛職鍛煉。四是統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作。各縣市要總結(jié)近年換屆工作經(jīng)驗，及早著手制定少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和階段性目標，建立年度工作報告和工作通報制度，采取有力措施，切實抓好選拔培養(yǎng)和人才儲備。五是高度重視老干部工作。要專人負責，進一步落實老干部的政治、生活等各項待遇，發(fā)揮好他們的作用。每年要集中解決一些老干部關(guān)心的實際問題。認真做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長效機制。 （三）以貫徹民主集中制為重點，創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)工作 第一，增強黨員的主體意識，切實保障黨員民主權(quán)利。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員進行主體意識教育，增強黨員參政議政能力。建立健全領(lǐng)導機關(guān)重大決策征求下級黨組織、基層黨組織重大問題聽取黨員意見的制度，實現(xiàn)黨員和黨組織對黨的事務(wù)廣泛參與和有效監(jiān)督。全面實行基層黨組織黨務(wù)公開，把黨建網(wǎng)站作為黨務(wù)公開的主要平臺。認真落實黨代表任期制等制度。 第二，突出抓好民主集中制建設(shè)。結(jié)合班子考核，對執(zhí)行民主集中制情況進行專項檢查。認真執(zhí)行民主生活會整改承諾制度，不斷提高領(lǐng)導班子解決自身問題的能力。完善縣市黨政領(lǐng)導班子配備改革后領(lǐng)導體制和運行方式，落實黨委常委分工負責制。規(guī)范黨委（黨組）議事和決策規(guī)則，保證縣（市）黨委、地直黨組核心作用得到充分發(fā)揮。要科學界定常委會和全委會的職責權(quán)限，制定和完善配套辦法，全面推行常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，討論決定重大問題實行票決制。 第三，改進完善基層黨內(nèi)民主選舉制度。加大組織指導力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任期屆滿的機關(guān)黨組織原則上都要進行換屆選舉。在基層黨組織中有計劃地開展直接選舉的試點工作。 推進黨內(nèi)民主建設(shè)政治性、政策性很強，既要自覺適應廣大黨員民主意識普遍增強的新情況，積極擴大黨內(nèi)民主，又要堅持從實際出發(fā)，在黨委的正確領(lǐng)導下，有組織、有步驟地推進。 （四）以提高選人用人公信度為重點，創(chuàng)新干部人事制度改革工作 第一，以擴大民主為重點，不斷提高選人用人水平。一是規(guī)范干部任用提名制度?？偨Y(jié)“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點經(jīng)驗，進一步規(guī)范干部選拔任用提名的主體、程序、紀律和責任。二是切實提高干部考察工作水平，在考實考準上下功夫。完善干部考察資格認證制度?？偨Y(jié)換屆考察經(jīng)驗，結(jié)合實際，規(guī)范體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價指標體系。堅持個別談話與實地調(diào)查相結(jié)合，完善民意調(diào)查和實績分析辦法，擴大民主推薦和測評范圍，增強民主推薦和民主測評的科學性和真實性。建立黨政領(lǐng)導班子政績公示公議制度。在黨政工作部門、企事業(yè)單位全面推行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法。三是在醞釀和討論決定中充分發(fā)揚民主。發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會、常委會、全委會的作用，規(guī)范醞釀、決策程序，推行常委會任用干部票決制，堅持黨委全委會票決重要干部。 第二，加大公開選拔、競爭上崗工作力度。今后，地縣要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會公開選拔。積極推行競爭上崗，黨政機關(guān)中層崗位空缺時，一般都要競爭上崗，本部門無合適人選的，可跨部門競爭上崗。 第三，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定。鼓勵大膽實踐，積極推進制度創(chuàng)新，切實做到靠制度管人、管事、管權(quán)、管程序。加大干部交流力度，特別是加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位的交流力度。積極推進事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實好《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，進一步規(guī)范公務(wù)員管理。 （五）以預防、監(jiān)督、查處并舉為重點，創(chuàng)新干部監(jiān)督工作 第一，加強《干部任用條例》的學習貫徹和監(jiān)督檢查。各級黨委（黨組）中心組每年應聯(lián)系實際學習一次《干部任用條例》；組織部門堅持把每年九月的第一周作為學習宣傳周；每年對縣市委書記、組織部長和地直黨組（黨委）書記進行一次閉卷考試；每年開展一次集中專項檢查。 第二，進一步完善干部監(jiān)督“九步規(guī)程”，加強對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。繼續(xù)推行干部選拔任用實錄制，落實干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，健全干部選拔任用責任追究制。建立組織部門對下級黨委（黨組）調(diào)整干部提前審查和任后備案制度。制定并實施組織部門派員列席黨委（黨組）研究討論干部任用會議辦法。深化和拓展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。 第三，堅持預防、監(jiān)督、查處并舉，強化對領(lǐng)導干部日常管理和監(jiān)督。以各級