【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出干部”的工作機(jī)制，使基層一線成為干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的基礎(chǔ)陣地。建立長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方干部的臺(tái)帳，對(duì)他們高度關(guān)注，不能虧待。從今年起，地縣機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的要達(dá)到30%以上。三是充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，任職年齡不搞層層遞減，實(shí)現(xiàn)班子年齡結(jié)構(gòu)的梯次配備。 第三，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)干部要有戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。一是盡快制定《200*—2012年后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，按年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等不同類別建立完善后備干部庫(kù)。建立縣（市）向地委組織部報(bào)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部制度。二是進(jìn)一步完善后備干部選拔、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的工作機(jī)制，結(jié)合平時(shí)考察和年度考核，全面掌握后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。三是強(qiáng)化后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。有針對(duì)性地選派后備干部到區(qū)內(nèi)外黨干校參加培訓(xùn)，到上級(jí)部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪部門掛職鍛煉；從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派一批25歲左右的年輕干部到村隊(duì)、社區(qū)工作，選派一批30歲左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作；結(jié)合“援弱工程”，選派后備干部到托里、裕民等縣市掛職鍛煉。四是統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作。各縣市要總結(jié)近年換屆工作經(jīng)驗(yàn)，及早著手制定少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和階段性目標(biāo)，建立年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度，采取有力措施，切實(shí)抓好選拔培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備。五是高度重視老干部工作。要專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治、生活等各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好他們的作用。每年要集中解決一些老干部關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真做好對(duì)特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)工作 第一，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對(duì)黨員進(jìn)行主體意識(shí)教育，增強(qiáng)黨員參政議政能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策征求下級(jí)黨組織、基層黨組織重大問(wèn)題聽(tīng)取黨員意見(jiàn)的制度，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織對(duì)黨的事務(wù)廣泛參與和有效監(jiān)督。全面實(shí)行基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，把黨建網(wǎng)站作為黨務(wù)公開(kāi)的主要平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)黨代表任期制等制度。 第二，突出抓好民主集中制建設(shè)。結(jié)合班子考核，對(duì)執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)整改承諾制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。完善縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行方式，落實(shí)黨委常委分工負(fù)責(zé)制。規(guī)范黨委（黨組）議事和決策規(guī)則，保證縣（市）黨委、地直黨組核心作用得到充分發(fā)揮。要科學(xué)界定常委會(huì)和全委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，制定和完善配套辦法，全面推行常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，討論決定重大問(wèn)題實(shí)行票決制。 第三，改進(jìn)完善基層黨內(nèi)民主選舉制度。加大組織指導(dǎo)力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任期屆滿的機(jī)關(guān)黨組織原則上都要進(jìn)行換屆選舉。在基層黨組織中有計(jì)劃地開(kāi)展直接選舉的試點(diǎn)工作。 推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)政治性、政策性很強(qiáng)，既要自覺(jué)適應(yīng)廣大黨員民主意識(shí)普遍增強(qiáng)的新情況，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有步驟地推進(jìn)。 （四）以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部人事制度改革工作 第一，以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，不斷提高選人用人水平。一是規(guī)范干部任用提名制度?？偨Y(jié)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用提名的主體、程序、紀(jì)律和責(zé)任。二是切實(shí)提高干部考察工作水平，在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫。完善干部考察資格認(rèn)證制度?？偨Y(jié)換屆考察經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持個(gè)別談話與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，完善民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析辦法，擴(kuò)大民主推薦和測(cè)評(píng)范圍，增強(qiáng)民主推薦和民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)公示公議制度。在黨政工作部門、企事業(yè)單位全面推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法。三是在醞釀和討論決定中充分發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會(huì)、常委會(huì)、全委會(huì)的作用，規(guī)范醞釀、決策程序，推行常委會(huì)任用干部票決制，堅(jiān)持黨委全委會(huì)票決重要干部。 第二，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度。今后，地縣要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會(huì)公開(kāi)選拔。積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，黨政機(jī)關(guān)中層崗位空缺時(shí)，一般都要競(jìng)爭(zhēng)上崗，本部門無(wú)合適人選的，可跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗。 第三，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定。鼓勵(lì)大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)做到靠制度管人、管事、管權(quán)、管程序。加大干部交流力度，特別是加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位的交流力度。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實(shí)好《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。 （五）以預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部監(jiān)督工作 第一，加強(qiáng)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)貫徹和監(jiān)督檢查。各級(jí)黨委（黨組）中心組每年應(yīng)聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)一次《干部任用條例》；組織部門堅(jiān)持把每年九月的第一周作為學(xué)習(xí)宣傳周；每年對(duì)縣市委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和地直黨組（黨委）書(shū)記進(jìn)行一次閉卷考試；每年開(kāi)展一次集中專項(xiàng)檢查。 第二，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督“九步規(guī)程”，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。繼續(xù)推行干部選拔任用實(shí)錄制，落實(shí)干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，健全干部選拔任用責(zé)任追究制。建立組織部門對(duì)下級(jí)黨委（黨組）調(diào)整干部提前審查和任后備案制度。制定并實(shí)施組織部門派員列席黨委（黨組）研究討論干部任用會(huì)議辦法。深化和拓展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。 第三，堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督。以各級(jí)