【文章內(nèi)容簡介】 對數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、核對和反饋網(wǎng)絡，并進行正常運行。截止至2014年6月底，353個廉租房申請家庭參加了經(jīng)濟狀況核對，經(jīng)審核不符合救助條件的133戶，%；153個醫(yī)療救助申請家庭進行了經(jīng)濟核對，不符合醫(yī)療救助條件的71戶，%；211個申請家庭進行了最低生活保障家庭經(jīng)濟核對，不符合的29戶，%；2014年7月，縣就業(yè)處要求對申請就業(yè)救助的家庭進行經(jīng)濟狀況核對，正在核對的有1個家庭。核對工作體現(xiàn)了“法治民政”的公正性和權(quán)威性，促進了各項救助工作更趨公平、公正、合理，獲得了群眾的廣泛認同，產(chǎn)生了良好的社會效益和社會影響。二、主要做法《社會救助暫行辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定社會救助對象提供依據(jù)。居民家庭經(jīng)濟狀況核對是加強社會救助監(jiān)督管理體系建設的重要組成部分，是確保社會救助公平公正實施的重要手段，是增強社會救助針對性、準確性，發(fā)揮救助資源最大社會效益的重要措施。（一）建立班子，強化組織領(lǐng)導?？h委、縣政府高度重視居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，并作為一項實現(xiàn)公平公正救助、構(gòu)建和諧社會的民生工程來抓。為切實加強對居民家庭經(jīng)濟狀 況核對工作的組織領(lǐng)導，成立居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長，分管領(lǐng)導任副組長，民政、住建、國土、勞動、地稅、國稅、人民銀行等25個相關(guān)部門負責人為成員，形成了“黨委重視、政府主抓、民政實施、部門協(xié)同”的工作機制。（二）落實編制，組建專職機構(gòu)?？h政府在民政局設立了“某某縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心”。中心為全額預算事業(yè)單位，隸屬于縣民政局，確定為公益一類全額撥款事業(yè)單位，落實編制1名，并已到位到崗，專門負責全縣各類專項救助對象家庭經(jīng)濟核對和信息平臺的管理與維護工作。今年7月，我局又根據(jù)工作需要，聘請了2名大學見習生，從事核對工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會事務辦、領(lǐng)導小組成員單位建立相應的工作機構(gòu)，確定聯(lián)絡員，具體負責救助申報、條件審核、標準認定等相關(guān)工作的對接和服務，整合資源、形成全力，確保核對工作順利推進。落實平臺建設資金70余萬元，將核對中心人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等納入財政預算，保證核對工作有錢辦事、有人辦事。（三）規(guī)范程序，出臺核定政策。民政部門對近幾年來全縣社會救助工作開展情況、存在問題進行深入調(diào)查分析和全面總結(jié)，組織相關(guān)部門負責人前往義烏、富陽等先行先試地區(qū)考察學習。在調(diào)查研究、充分對接的基礎上，又廣泛征求意見，進行專題協(xié)調(diào)和修改完善，2012年11月，經(jīng)縣政府第7次常務會議同意，出臺了《某某縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作實施方案》和《某某縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）》，明確了低收入認定原則、范圍、內(nèi)容、程序、法律責任及部門職責等，確保核對工作有章可循、有據(jù)可依。（四）科學運作，建設核對平臺。2012年11月，通過政府招標，采購杭州思銳公司開發(fā)的核對信息平臺，12月正式啟用“某某縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)”，實現(xiàn)核對中心與民政、社保、就業(yè)、公安、房管、公積金、工商等部門網(wǎng)絡的信息共享和數(shù)據(jù)交換。2014年，又對平臺批量導出導入功能進行升級。在當事人自愿、個人授權(quán)、保護隱私的前提下，在核對系統(tǒng)上即可完成對申請人的各項收入、財產(chǎn)信息比對和匯總，并形成認定結(jié)果，充分體現(xiàn)了“數(shù)字民政”高效便捷的優(yōu)勢。三、存在問題。 經(jīng)過一年多的工作實踐，我們梳理出存在的問題和困難主要有：（一）核對范圍與對象不明確。因各專項救助管理部門執(zhí)行《社會救助暫行辦法》力度不一，哪些專項救助申請家庭要進行經(jīng)濟核對，沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定；《浙江省低收入家庭收入核定辦法》只提出對共同生活的家庭成員進行收入和財產(chǎn)核對。對有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或家庭是否納入核對范圍沒有作出明確規(guī)定。（二）核對保障措施不足?！渡鐣戎鷷盒修k法》要求各項救助申請都要進行居民家庭經(jīng)濟狀況核對，核對工作存在量大、面廣、人少的局面。我們某某縣給核對中心的編制就1名，核對工作經(jīng)費與低保工作經(jīng)費合并安排，人員匱乏，經(jīng)費不足，直接影響到工作進度和質(zhì)量。（三）核對部門協(xié)作不強。一些部門的信息管理、技術(shù)管理、內(nèi)部管理等規(guī)定，限制了核對工作的自動化程度；核對信息的區(qū)域性影響了核對結(jié)果的完整性、科學性；有的單位對核對工作不重視，以臨時用工人員應付了事；有的聯(lián)合部門認為核對工作是新增加的工作量，人員沒有相應增加，又沒有報酬，具體操作人員有抵觸情緒，協(xié)調(diào)比較困難，及時性得不到保證。四、探索構(gòu)建六大機制，確保高效運轉(zhuǎn)。居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作是一項探索性、實踐性很強的系統(tǒng)工程，我縣探索構(gòu)建六大機制，確保工作高效運轉(zhuǎn)。（一）分類核對機制。作為社會救助體系的基礎，居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作只有與當前社會救助體系建設有機結(jié)合，才能充分發(fā)揮其基礎性作用，才能顯現(xiàn)核對工作實際成效。《國務院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》提出，“要明確核算和評估最低生活保障申請人家庭收入和家庭財產(chǎn)的具體辦法，并對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人履行相關(guān)法定義務提出具體要求。”民政部《開展社會救助專項整治 提高為民服務水平活動方案》對有效遏制“錯?！钡木唧w措施中指出，以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進經(jīng)濟狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和 遏制“錯?！卑l(fā)生。所以，建議對申請低保救助、住房救助核對家庭，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》，將不共同生活，但有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的贍（撫、扶）養(yǎng)家庭或人員納入核對范圍。通過對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)家庭或人員的收入、財產(chǎn)核對，計算贍（撫、扶）養(yǎng)能力和水平，計入申請家庭的收入，保證核對結(jié)果的完整性、準確性；對申請醫(yī)療救助，只核對兩代以內(nèi)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系人；對申請就業(yè)救助家庭只核對共同生活家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況。（二）收入核算機制。一是明確收入計算標準。城鎮(zhèn)居民按出具的相關(guān)證明計算收入；不能提供證明的，按當?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標準計算。農(nóng)村務工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計算實際收入；不能提供的，按當?shù)剞r(nóng)民上人均收入計算。二是明確勞動力年齡范圍。男1860周歲，女1855周歲。三是明確特殊家庭收入核算。因病家庭?；加?0種重大疾病的，患病治療期間，憑“特殊病種證”或“醫(yī)學證明”，患者及陪護人不計算收入；殘疾人家庭。、智力殘疾成年人、有癱瘓在床病人，不計算其本人及照看人的收入；共同生活家庭成員中的精神、智力殘疾成年人，有殘疾證(醫(yī)學證明）的可以單獨施保。重度無業(yè)殘疾人不計算收入；其他持證殘疾人按50%計算。按實際收入計算。懷孕、哺乳期婦女。婦女在懷孕、哺乳、照顧2周歲以下嬰兒期不計算收入?；貧w矯正人員。按50%計算。（三）財產(chǎn)核定機制。明確申請社會救助家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設施、物品，按變現(xiàn)后計算，人均值為當年最低生活保障標準6倍以下。同時明確實際生活水平高于最低生活保障標準的家庭，有飼養(yǎng)寵物、購買古玩字畫和股票及其他投資行為的家庭，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人擁有生活用私家車、船舶的家庭不得享受低保待遇。（四）購買服務機制。一方面，核對中心通過購買服務的形式，聘請社會用工和購買社會服務，以解決人員不足問題；另一方面，專項救助部門要求經(jīng)濟核對確認救助對象時，依照民政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國基層低保規(guī)范化