3關(guān)于社會(huì)救助工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 救助工作分屬民政、教育、人社等多個(gè)部門，救助對(duì)象、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等各不相同，統(tǒng)籌銜接難到位、數(shù)據(jù)共享不及時(shí) 、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通，導(dǎo)致了社會(huì)救助部門化、碎片化傾向，出現(xiàn)重復(fù)救助與無人救助并存 第 5 頁 共 10 頁 現(xiàn)象。救助政策不夠精細(xì)。例如，低保是按收入認(rèn)定，有些經(jīng)濟(jì)收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)但剛性支出較大、甚至明顯入不敷出的家庭難以納入救助范圍。一些地方只有低保對(duì)象才能享受醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助，造成對(duì)低保邊緣人口的不公平。對(duì)困難群體存在簡單用低保一兜了之問題，一戶一策一人一策救助幫扶少。低收入群體救助制度不完善，特別是對(duì)城市特殊困難群體幫扶重視不夠、力度較弱。學(xué)生資助政策主要聚焦農(nóng)村四類學(xué)生，城鎮(zhèn)戶籍的困難學(xué)生難以享受資助政策，落實(shí)社會(huì)救助暫行 條例第 x 條規(guī)定有偏差。醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍不互補(bǔ)，醫(yī)保目錄之外的費(fèi)用沒有報(bào)銷渠道。救助對(duì)象過度醫(yī)療現(xiàn)象難杜絕，一些特困人員和建檔立卡貧困人口把醫(yī)院當(dāng)成福利院，小病大養(yǎng)，常年住院，如 x 縣某特困人員 x 年住院 x 次， x 縣某建檔立卡對(duì)象 x 個(gè)月內(nèi)入院 x 次， x 全市建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用占總住院費(fèi)用的x∕x 左右。城市住房保障存在資格審查難、租金收繳難、退出管理難等突出問題，需要出臺(tái)針對(duì)性政策措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時(shí)救助x 以上變成了醫(yī)療救助，偏離了?；旧畹闹贫仍O(shè)計(jì)。 （三）市縣投入明顯不足 社會(huì)救助 暫行辦法明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物質(zhì)保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。但由于經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政壓力，以及對(duì)社會(huì)救助工作認(rèn)識(shí)和重視程度不夠高，一些市 第 6 頁 共 10 頁 縣政府對(duì)社會(huì)救助投入存在等靠要思想，本級(jí)預(yù)算和配套不足。多年來，全 x 市縣財(cái)政配套資金占社會(huì)救助資金總支出比例不到x，近一半的市縣基本沒有配套。例如，按照各類社會(huì)救助資金縣級(jí)財(cái)政配套 x 左右的要求， x 縣每年需配套資金上億元，根本無力承擔(dān)。 x 區(qū)近年來社會(huì)救助收入 x 萬元，其中市級(jí)配套 x 萬元、區(qū)本級(jí)配套 x 萬元 ，市、區(qū)配套只是零頭。 （四）基層隊(duì)伍比較單薄 調(diào)研中反映，社會(huì)救助工作是當(dāng)前工作量最大、接觸群眾最多的工作，基層人少錢少事多的矛盾突出。特別是新一輪機(jī)構(gòu)改革后，基本生活救助力量更加薄弱，救災(zāi)、醫(yī)療等專項(xiàng)救助人員未完全到位。 x 全市 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的僅 x 人，x 縣 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有一名專職民政工作人員。社會(huì)救助工作要到戶到人，落實(shí)主要靠基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對(duì)象少的 x 人左右，多的近 x 人，每年 x 入戶率的要求很難達(dá)到。 （五）社會(huì)力量參與有限 我 x 公益性社會(huì)組織發(fā)展不夠 成熟，社會(huì)力量參與機(jī)制尚需系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，政府購買服務(wù)、
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