3關(guān)于社會救助資源的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)的太短。因為有些不正規(guī)企業(yè)錄取員工之后往往在三個月后就無故辭退員工，這樣義得重 第 5 頁 共 10 頁 新申請低保。而從申請低保到確定成為低保對象往往又需要一兩個月時問審查，這期間既沒有工資，也沒有低保，生活便沒有了保障。所以，救助漸退的時間最好延長。 建議對有勞動能力的部分低保對象規(guī)定救助期限。規(guī)定救助期限的目的，主要是明確身體健康的福利享受者應當承擔社會責任和履行相應義務(wù)，避免產(chǎn)生長期的福利依賴者。 二、社會救助制度 “ 碎片化 ” 問題 當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，一系列重大問題和尖銳矛盾逐步浮出水面，制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。就社會救助工作來說，建立一套打破 “ 碎片化 ” 、逐步實現(xiàn) “ 一體化 ” 的救助制度勢在必行。 （一）成因分析 現(xiàn)階段，我國社會救助制度主要分為最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助共 8 類，并由多個部門分頭負責。其中最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助這 5類由民政部門負責（其 中的醫(yī)療保險又由人社、計生衛(wèi)生部門負責）；教育救助由教育部門負責；住房救助由住建部門負責；就業(yè)救助由人社部門負責。一些地方還建立了司法救助、取暖救助等制度。單從民政內(nèi)部來看，又分散在多個處室。可以說，社會救助不僅體系 “ 碎 ” ，而且分支 “ 碎 ” ；不僅面上 “ 碎 ” ，而且 第 6 頁 共 10 頁 點上 “ 碎 ” 。其次， “ 碎片化 ” 矛盾突出。社會救助 “ 碎片化 ”問題，是隨著社會保障制度的全面建立和社會救助分類越來越細、覆蓋面越來越寬、受助人群越來越多而出現(xiàn)的新情況和新問題。社會救助的 “ 碎片化 ” ，必然導致九龍治水、政出多門，難以從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和困難群眾 生活實際的雙重角度來考慮與實施救助工作，救助的對象、標準、程序、目標等諸多方面也難以有效銜接，多頭救助、遺漏救助、重復救助等現(xiàn)象不可避免， “ 托底線、救急難、可持續(xù) ” 的救助原則也受到了沖擊和影響。第三，“ 碎片化 ” 不能回避。破解社會救助 “ 碎片化 ” 問題，涉及到多個管理部門和一些深層次問題，推進過程中必將遇到諸多困難和阻力。但問題不能回避，發(fā)展瓶頸早晚要破解。我們應站在適應改革發(fā)展形勢、順應困難群眾生活需要的角度來面對這一矛盾。當前，要全面破解 “ 碎片化 ” 問題還為時過早，因此應從 “ 破冰 ”的角度，先打開 “ 一扇窗 ” ，而后 持續(xù)給力、循序漸進、逐步解決。 （二）對策及建議 “
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