社會救助體系建設調研報告-(編輯修改稿)
2025-04-13 00:01 本頁面
【文章內容簡介】 準的提高，資金缺口將逐步增大。城鄉(xiāng)救助工作有待進一步協調。城鎮(zhèn)與農村長期實行相互獨立的社會救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的有序推進，農村進城打工的流動人口日益擴大，相互獨立、長期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。原因分析一是縣、鄉(xiāng)兩級財政困難。目前我縣的財政可以說是吃飯財政，社會事業(yè)發(fā)展缺少資金。當前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機遇時期，許多新項目、實事工程等急需資金，財政資金難以安排。因而在安排社會救助金時，難以做到足夠、及時到帳，另外，近年來由于市場轉軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財政帶來了更大的壓力和負擔。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會救助工作任務不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民政機構且從事民政業(yè)務的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會救助任務明顯不相匹配，造成有些救助對象不能及時得到救助等。三是對完善社會救助體系建設工作重要意義缺乏足夠的認識。沒有從做好社會救助工作是踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進社會和諧發(fā)展的一項重要工作的高度來認識此項工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動上是等待觀望。三、進一步完善社會救助體系的緊迫性和必要性在全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的新形勢下，在已初步建立的社會救助體系框架的基礎上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進一步完善社會救助體系建設有著十分重要的現實意義。一是貫徹落實科學發(fā)展觀的的本質要求?？茖W發(fā)展的核心心是以人為本，實質是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務院以科學工作者發(fā)展觀為指導，審時度勢，全面建立社會救助體系，是適應構建社會主義和諧振社會需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。二是構建和諧振社會的必然要求。社會的公平和公正，是社會和諧振的前提。隨著市場經濟體制的完善，各項改革的不斷深入，社會競爭的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個公民都迫切需要社會救助體系支撐一個“安全網”。因此，進一步完善社會救助體系是維護人的生存權、緩和社會矛盾、增進社會團結、促進社會和
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