社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告-(編輯修改稿)
2025-04-13 00:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行相互獨(dú)立的社會(huì)救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村進(jìn)城打工的流動(dòng)人口日益擴(kuò)大，相互獨(dú)立、長(zhǎng)期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。原因分析一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難。目前我縣的財(cái)政可以說(shuō)是吃飯財(cái)政，社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，許多新項(xiàng)目、實(shí)事工程等急需資金，財(cái)政資金難以安排。因而在安排社會(huì)救助金時(shí)，難以做到足夠、及時(shí)到帳，另外，近年來(lái)由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì)救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財(cái)政帶來(lái)了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會(huì)救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會(huì)救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對(duì)象不能及時(shí)得到救助等。三是對(duì)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有從做好社會(huì)救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動(dòng)上是等待觀望。三、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的緊迫性和必要性在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，在已初步建立的社會(huì)救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)，全面建立社會(huì)救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧振社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問(wèn)題的重要制度安排。二是構(gòu)建和諧振社會(huì)的必然要求。社會(huì)的公平和公正，是社會(huì)和諧振的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個(gè)公民都迫切需要社會(huì)救助體系支撐一個(gè)“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系是維護(hù)人的生存權(quán)、緩和社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和
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