5社會救助工作政策依據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-12 00:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 二、當前社會救助工作存在的主要困難和問題 近幾年來，關(guān)注民生，維護民利、保障民權(quán)的工作力度逐年加大，中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應(yīng)急救助，逐步拓展到十余項分類明確 的單項社會救助工作。由于工作任務(wù)的增加和工作量的加大，管理工作難 第 6 頁 共 13 頁 度也逐步加大，社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現(xiàn)出來，現(xiàn)就存在的主要困難和問題概括如下： （一）現(xiàn)行救助政策與個人需求存在差距 從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個人發(fā)展需求得不到保 障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農(nóng)村貧困群眾為例，截止 xx 年底，我州農(nóng)村建檔立卡的絕對貧困人口 萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有 20 萬人，還有 32 萬人未能納入農(nóng)村低保。四是救助程序、機制還有待進一步簡化和健全。要逐步建立監(jiān)管到位、程序簡化、救助及時的社會救助體系。 （二）社會救助管理體制和政策銜接機制有待加強 社會保障和社會 救助體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及多個政府職能部門。而現(xiàn)行的各項社會保障和社會救助政策又多為獨自依賴于其職能部門的獨立行政。某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當整合，救助政策還應(yīng)做好 第 7 頁 共 13 頁 銜接，部門之間還應(yīng)進一步加強配合。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。 （三）地方財政對社會救助工作的資金保障支撐作用不強 恩施州是一個集 “ 老、少、邊、山、窮、庫 ” 于一體的貧困地區(qū)，所屬的 8 個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財力薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，各類社會救助資金絕大多數(shù)靠中央財政轉(zhuǎn)移支付和省級財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的經(jīng)費都難以落實。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。 （四）管理機構(gòu)和人員配備與社會救助工作不相適應(yīng) 我州目前僅民政部門承擔的社會救助工作對象 50 萬余人，每年還有因自然災(zāi)害造成的救助對象 40 萬人左右。從而形成各類社會救助對象不一、標準不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對象的家庭貧 困狀況的前期調(diào)查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴。但目前我州基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱，救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。州及 8 縣市僅有低保工作人員22 名， 88 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員 159 人，其中 75 人為兼職，存在著嚴重的事多人少，工作疲于應(yīng)付的局面。 第 8 頁 共 13 頁 三、完善社會救助體系建設(shè)的對策和建議 加強和做好社會救助工作，事關(guān)長遠，事關(guān)社會的穩(wěn)定。進一步完善和加強社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權(quán)益，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民和維護人民
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