【正文】 定義務(wù)提出具體要求?！渡鐣戎鷷盒修k法》要求各項(xiàng)救助申請都要進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，核對工作存在量大、面廣、人少的局面。2012年11月，通過政府招標(biāo)，采購杭州思銳公司開發(fā)的核對信息平臺，12月正式啟用“某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)核對中心與民政、社保、就業(yè)、公安、房管、公積金、工商等部門網(wǎng)絡(luò)的信息共享和數(shù)據(jù)交換。中心為全額預(yù)算事業(yè)單位，隸屬于縣民政局，確定為公益一類全額撥款事業(yè)單位，落實(shí)編制1名，并已到位到崗，專門負(fù)責(zé)全縣各類專項(xiàng)救助對象家庭經(jīng)濟(jì)核對和信息平臺的管理與維護(hù)工作。核對工作體現(xiàn)了“法治民政”的公正性和權(quán)威性，促進(jìn)了各項(xiàng)救助工作更趨公平、公正、合理，獲得了群眾的廣泛認(rèn)同，產(chǎn)生了良好的社會效益和社會影響。社區(qū)居民對接受救助的人員也有很多意見，認(rèn)為多數(shù)是不勞而獲，被救助的人員應(yīng)該是收入斷絕或接近斷絕而無力改變的人員。（三）對不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就業(yè)年齡段等；對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；對救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問題和改進(jìn)措施。然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問題逐漸凸顯。要解決救助工作分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，增強(qiáng)救助力量，形成社會救助“無縫隙”覆蓋，必須協(xié)調(diào)整合好各方面社會救助資源，充分發(fā)揮民政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、司法等各個(gè)職能部門的作用，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，充分發(fā)揮各方面救助力量的合力，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。要借助多種媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳好這項(xiàng)工作，使之深入人心、家喻戶曉。一是要強(qiáng)化基層社會救助力量。幫扶困難群眾是全社會的共同責(zé)任，只要引導(dǎo)得當(dāng)，社會力量可以發(fā)揮重大作用。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會力量參與、基層落實(shí)的社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，我區(qū)雖然建立了社會救助聯(lián)席會議制度，但是聯(lián)席會議運(yùn)轉(zhuǎn)還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門唱獨(dú)角戲，部門協(xié)調(diào)落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難最大化發(fā)揮其效應(yīng)方面還比較欠缺。通過社會捐贈、贊助方式，在民政部門設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開展。今年以來我區(qū)共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者，各救助1萬元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)壓力。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門牽頭，在原民政窗口上，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助窗口，搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺。**區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級負(fù)責(zé)制。用于救助我區(qū)在遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其它社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。建立“救急難”專項(xiàng)基金。社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。首先要明確救急難是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會救助制度框架內(nèi)開展工作，“救急難”是機(jī)制創(chuàng)制，而不是政策創(chuàng)制；其次要明確“救急難”是社會救助范疇的“救急難”，立足于“托底線”，是對因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予的困難救助和幫扶。建立政府為主的社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并不意味著由政府包攬一切社會救助急難事務(wù)。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問題，基層是關(guān)鍵。要充分認(rèn)識社會救助工作的重要意義，堅(jiān)持不懈地抓好社會救助工作宣傳。（四）整合資源，不斷增強(qiáng)救助工作力量。低保制度在促進(jìn)社會認(rèn)同，促進(jìn)社會保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會和諧起到了不可替代的作用。特殊人權(quán)退保問題“歸正”人員，由于暫時(shí)無工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。（二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。對制度的認(rèn)識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導(dǎo)致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問題，多數(shù)表示無奈。截止至2014年6月底，353個(gè)廉租房申請家庭參加了經(jīng)濟(jì)狀況核對，經(jīng)審核不符合救助條件的133戶，%；153個(gè)醫(yī)療救助申請家庭進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)核對，不符合醫(yī)療救助條件的71戶，%；211個(gè)申請家庭進(jìn)行了最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)核對，不符合的29戶，%；2014年7月，縣就業(yè)處要求對申請就業(yè)救助的家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，正在核對的有1個(gè)家庭?？h政府在民政局設(shè)立了“某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”。（四）科學(xué)運(yùn)作，建設(shè)核對平臺。（二）核對保障措施不足。作為社會救助體系的基礎(chǔ)，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作只有與當(dāng)前社會救助體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，才能顯現(xiàn)核對工作實(shí)際成效。城鎮(zhèn)居民按出具的相關(guān)證明計(jì)算收入；不能提供證明的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。重度無業(yè)殘疾人不計(jì)算收入；其他持證殘疾人按50%計(jì)算。同時(shí)明確實(shí)際生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有飼養(yǎng)寵物、購買古玩字畫和股票及其他投資行為的家庭，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人擁有生活用私家車、船舶的家庭不得享受低保待遇。一是建立考核機(jī)制。根據(jù)市委[2010]1號文件精神，近日，我們對我市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，總體上感覺我市社會救助體系正日臻完善，但也存在一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步做好相關(guān)工作，努力構(gòu)建長效社會救助機(jī)制。（二）農(nóng)村低保制度日趨完善。結(jié)合抗擊汶川大地震活動(dòng)，加大減災(zāi)防災(zāi)宣傳力度，提高了抗災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急能力。2006年以來，投資700萬元，分別對全市13所社會福利服務(wù)中心進(jìn)行了新建、改造和擴(kuò)建，總面積達(dá)7900平方米，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所的目標(biāo)。有些部門、單位以及一部分群眾片面認(rèn)為，對困難群體的扶貧幫困是政府的事，是民政、工會、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動(dòng)參與的意識；民政部門因救助范圍擴(kuò)大、工作量增加、人員不足，一些同志產(chǎn)生畏難情緒；有的困難對象“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，不愿依靠自身努力走出困境，個(gè)別的甚至認(rèn)為不拿白不拿，稍有困難就找政府，達(dá)不到目的就牢騷滿腹。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)的，每人每年2700；分散供養(yǎng)的，每人每年1700元，遠(yuǎn)低于全市農(nóng)村居民人均5042元的生活標(biāo)準(zhǔn)。四是地方財(cái)政投入不足，社會救助資金籌集難、規(guī)模小。由于救助工作多頭管理，救助的主體不同，不可避免地造成救助對象重復(fù)或遺漏等現(xiàn)象，出現(xiàn)新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。另一方面，要采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，尤其是要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)企業(yè)和公民參與慈善活動(dòng)，通過有效的激勵(lì)約束來促使社會救助和慈善真正成為一項(xiàng)社會事業(yè)。要進(jìn)一步識別和區(qū)分受助者的需求差異，改革平均施助的方式，積極推廣分類施助和差異施助。對通過外出打工、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目而經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)低保戶，不能不分青紅皂白地一律取消低保資格，對尚在創(chuàng)業(yè)中、經(jīng)濟(jì)無明顯改善的，應(yīng)繼續(xù)保留低保資格，并給予一定的扶持政策；對確屬明顯致富的低保戶，也應(yīng)當(dāng)保留低保資格3——5年，“扶上馬再送一程”，在全社會形成一種鼓勵(lì)低保戶勤勞致富的導(dǎo)向。同時(shí)，要廣開社會籌資渠道，開展各種形式的慈善籌資、社會募捐活動(dòng)，努力擴(kuò)大社會救助資金規(guī)模，滿足城鄉(xiāng)社會救助