【文章內(nèi)容簡介】 貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！睂Υ?，法學(xué)博士郝鐵川講得好：“依法治國意味著人民通過法定的民主程序?qū)χ袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位的確認(rèn)、對黨的執(zhí)政權(quán)利的新的配置?！雹鬯裕覀冋f，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就必須牢固樹立法律至上的觀念(第2頁)，忠實于法律，便是忠實于黨，便是充分實踐了最廣大人民群眾的根本利益的忠實代表。違背法律，便是違背了人民的根本利益，便是對黨的一種背叛行為。法律至上的觀念，也是《憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》所確立的。憲法在序言中規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動原則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)?！钡谖鍡l又規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違背憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”在這里，憲法明確了法律面前人人平等的原則，因為任何組織和個人沒有法外特權(quán)，必然是以法前平等為必要條件的。而法律至上則是法律面前人人平等的邏輯結(jié)論。黨章在總綱中表明：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！秉h領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，黨本身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。因此，黨的章程明確要求全體黨員必須是守法的模范，黨沒有一絲一毫的超越法律之外的特權(quán)?？梢姡芍辽?，是由國家根本大法和黨的最高章程所確定的。法是人民意志、利益的體現(xiàn)，法律至上也就是人民利益至上，法律至上是形式，人民 利益至上是內(nèi)容。我國的法律，都是代表人民利益的國家權(quán)力機關(guān)所制定的，其內(nèi)容是反映了人民的長遠(yuǎn)、整體利益，是為了維護(hù)人們正常的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序的。法律只是反映人民利益的一種形式。尊重法律，便是尊重人民利益；維護(hù)法律，便是維護(hù)人民利益；褻瀆法律，便是褻瀆人民利益 ；損害法律，便是損害人民利益。對此，董必武同志指出：“我們國家法制是人民意志的表現(xiàn)，所以，違反國家法制，就是違背人民意志。列寧在論到簽署土地社會化法令時曾指出：‘大多數(shù)人的意志，對我們來說，永遠(yuǎn)是必須執(zhí)行的，違背這種意志就等于背叛革命’列寧這段話，對我們有極深刻的教育意義。”④因此，樹立法律至上觀念，便是樹立了人民利益至上的觀念。一個踐踏法律的人，是從來不會把人民利益放到至高無上的位置上的。樹立法律至上的觀念，才能有效地控制和約束權(quán)力，才能真正建立法治社會。眾所周知，現(xiàn)代法治社會的一個重要標(biāo)志是一切公共權(quán)力都受法律的控制和約束。郝鐵川說：“法治與人治的分水嶺，根本不在于是不是由人制定、靠人實施，而是權(quán)大還是法大。具體說，當(dāng)法律與掌權(quán)者的個人意志發(fā)生沖突時，是法最終控制、支配個人意志，還是個人意志凌駕于法律之上。若是前者，那就是法治；若是后者，那就是人治。因此，人治與法治的根本區(qū)別，通俗說來，就是能不能管住‘一把手’。能管住一把手的，就是法治，管不住一把手的，就是人治?！庇终f：“中國法治的關(guān)鍵是：管住‘一把手’！絕不允許任何一個不受制約的權(quán)力的存在！”⑤之所以要用法律來制約權(quán)力，是因為權(quán)力具有特殊性和人格化的特點，任何一種權(quán)力都是要有人去實施的，而生活在社會中的人，都有自己的利益和感情，權(quán)力往往會被使用不當(dāng)和濫用。西方政治學(xué)公認(rèn)：權(quán)力有絕對腐敗的趨勢，而沒有制約的權(quán)力絕對腐敗。而法律，是治吏、約束權(quán)利的最好方法。如果我們不樹立法律至上的觀念，以權(quán)壓法，用權(quán)弄法，那么，權(quán)力也就根本不可能得到有效的制約，就必然會被濫用，社會就無法治可言。因此，樹立法律至上的觀念，用法律來制約權(quán)力，才能使公權(quán)真正為老百姓服務(wù)，才能建設(shè)真正的法治社會。英國著名法官丹寧在他的判詞中說，“對這塊土地上的每一位臣民來說，不管他多么有權(quán)有勢，我都要用上托馬斯 富勒300年前的一句話：‘你決不是那么高貴，法律在你之上……’”⑥一位學(xué)者說得好：“法治秩序的確立必須要滿足如下的條件：必須以建立于社會主義民主制度上的，體現(xiàn)了社會公平與正義原則的 法律制度為載體，必須 以法律至上權(quán)威為核心?！雹咴谕七M(jìn)依法治國的今天，我們每一位公民、尤其是國家機關(guān)工作人員要牢固樹立法律至上的觀念(第2頁)。作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，我們的檢察官們，更要牢固樹立這一法治精神。因為，我們肩負(fù)著維護(hù)法律統(tǒng)一、正確實施的重任。我們?nèi)绻麤]有法律至上的觀念，沒有為捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)而勇于拼搏乃至獻(xiàn)出自己一切的大無畏的氣概，我們也就不配做一名檢察官。一名優(yōu)秀的檢察官無不是把法律奉為圭臬、視法律為“上帝”的法的忠實的奴仆和忠誠的衛(wèi)士。注：①《中國共產(chǎn)黨中央法制講座匯編》，中華人民共和國司法部、全國普法辦公室編，法律出版社1998年4月版，第107頁。②《第五屆全國人民代表大會第二次會議文件匯編》，第2—3頁。③郝鐵川著：《法治隨想錄》，中國法制出版社2000年10月版，第175頁。④《馬克思主義法學(xué)論著選讀》，司法部法學(xué)教材編部編審，中國政法大學(xué)出版社1993年7月版，第217頁。⑤郝鐵川文，《法治的關(guān)鍵：管住“一把手”》，1999年7月21日《檢察日報》。⑥丹寧著：《法律的界碑》扉頁，中國法律出版社1999年11月版。⑦江啟疆著：《法治——中國市場經(jīng)濟的獨特視角》，群眾出版社1997年版，第46頁。牢固樹立法律至上的觀念(第2頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第四篇：牢固樹立安全生產(chǎn)六大正確觀念牢固樹立安全生產(chǎn)六大正確觀念安全生產(chǎn)存在于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中，成為生產(chǎn)活動、經(jīng)濟運行的前提條件。它在許多重大生產(chǎn)經(jīng)營決策中起著核心作用，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、社會文明進(jìn)步的象征，更是一個國家和地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟運行質(zhì)量的象征。做好安全生產(chǎn)管理工作必須牢固樹立正確的思想觀念：一、安全第一的哲學(xué)觀在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全工作與其他工作相比，必須放在第一的位置，具體體現(xiàn)在：在思想認(rèn)識上，安全高于其他工作；在組織機構(gòu)上，安全部門的權(quán)威大于其他部門；在資金安排上，安全經(jīng)費計劃和執(zhí)行程度重于其他資金；在知識更新上，安全教育優(yōu)先于其他知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；在管理舉措上，情感投入多于其他管理舉措；在檢查考核上，嚴(yán)于其他檢查考核工作；當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。安全生產(chǎn)在企業(yè)各項工作中，既是生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，又是所有工作的基礎(chǔ)，是眾多第一（質(zhì)量第一、信譽第一、效益第一）中的第一。只有建立了安全第一的哲學(xué)觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能保持警鐘長鳴，達(dá)到安全事故為零的目標(biāo)。二、預(yù)防為主的科學(xué)觀安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測、分析危險和限制、控制、消除危險兩個方面。無數(shù)事實說明，對危險茫然無知、沒有預(yù)防和控制危險能力的“安全”是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺的“安全”是不可靠的安全。只有采取現(xiàn)代先進(jìn)的管理方式，變單一的就安全管安全為綜合安全管理；變事后處理為事前防范；變事故管理為隱患管理；變管理對象為管理動力；變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理，才能實現(xiàn)工廠的長治久安。在引起事故發(fā)生的各種原因中，技術(shù)、教育和管理原因是三種最重要的因素，這就是事故防范的“三E”原則，也稱“三E”對策。技術(shù)對策對設(shè)備、設(shè)施和操作進(jìn)行計劃、設(shè)計、檢修和保養(yǎng)時，要從安全角度考慮應(yīng)采取的措施，它與安全工程中的安全對策相輔相成，不可分割。項目開始前，要認(rèn)真研究和分析可能會有哪些潛在危險、推測發(fā)生各種潛在危險的可能性，并從技術(shù)上提出防止這些危險性的出現(xiàn)和控制危險的方法。通過班前會或檢修準(zhǔn)備會認(rèn)真地進(jìn)行布置和落實。教育對策通過家庭、實際工作過程和社會的傳授與培訓(xùn)，掌握安全知識和正確的作業(yè)方法，對在職人員進(jìn)行安全技術(shù)、事故防范等教育，對職員和新進(jìn)職員實施嚴(yán)格的三級安全教育、日常安全教育及特種作業(yè)的培訓(xùn)教育。內(nèi)容包括安全知識、安全技能和安全意識等。管理對策針對管理缺陷，加強控制手段，對生產(chǎn)過程中的各項管理工作實行有效控制，提高管理水平，認(rèn)真評價生產(chǎn)、檢修計劃、工藝技術(shù)的合理性；依據(jù)國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，制訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)程；正確指導(dǎo)、及時組織現(xiàn)場安全檢查并督促整改等等，均屬管理對策范疇。安全法規(guī)是保障安全生產(chǎn)的必要條件，但不是充分條件，由于生產(chǎn)科技的進(jìn)步或新工藝的出現(xiàn)，企業(yè)必須立即制訂相應(yīng)的管理措施，而法規(guī)的修改往往不能及時跟上。在上述三種對策中，應(yīng)把技術(shù)對策作為主要的研究對象，創(chuàng)造控制事故的客觀條件。正確的對策是以事故直接原因和間接原因為對象，在通過充分分析的基礎(chǔ)上得出的，一旦對策確定后，必須盡快實施。三、安全就是效益的經(jīng)濟觀安全事故的頻發(fā)已成為我國職工死亡的頭號殺手，我國每天各類事故造成300多人喪生，每年造成的直接、間接經(jīng)濟損失數(shù)以千億計，超過兩個三峽工程的投入，這還不包括近14萬人的生命價值。安全就是效益。只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能減少事故帶來的經(jīng)濟、信譽損失和由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)；職員才有安全感；才能增強企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的信譽；才能獲得經(jīng)濟效益和社會效益。一項好的安全方案可以降低事故成本、誤工成本和補充員工成本，提高職員的生產(chǎn)率。一個優(yōu)秀的企業(yè)管理者，會將用在安全上的錢，也就是避免損失的投入，看成是一種投資，而不是開支。否則，他領(lǐng)導(dǎo)的工廠（公司）或部門，就會連最起碼的生產(chǎn)秩序和效益都得不到保證，并經(jīng)常受到事故的嚴(yán)重困擾，這樣就會在激烈的競爭中失去良好的公眾形象，延誤競爭時間，最終失去競爭力。四、以人為本的情感觀職員的健康和安全在現(xiàn)代管理理論中是人力資源管理的重要組成部分。以往企業(yè)注意對職員的技能培訓(xùn)和報酬激勵，對職員的情緒和意愿關(guān)心不夠，導(dǎo)致員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性沒有充分地發(fā)揮。安全管理千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，但最核心的一點是對人的管理、對人的尊重。我們要樹立這樣的理念：每