【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制或修編市級(jí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)級(jí)政府根據(jù)市級(jí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域及本地區(qū)情況，組織編制區(qū)、片區(qū)級(jí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃），并滾動(dòng)編制建設(shè)計(jì)劃。第七條 編制或修編城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面貫徹海綿城市建設(shè)理念，保護(hù)自然生態(tài)空間格局，構(gòu)建現(xiàn)代化市政設(shè)施體系。編制或修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的分區(qū)目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)核心指標(biāo)。編制詳細(xì)藍(lán)圖、更新單元規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制海綿城市專(zhuān)題（專(zhuān)項(xiàng)）。海綿城市專(zhuān)題（專(zhuān)項(xiàng)）內(nèi)容包括且不限于明確區(qū)域是否適宜開(kāi)展海綿設(shè)施建設(shè)，明確區(qū)域內(nèi)生態(tài)控制線、藍(lán)線等相關(guān)范圍，細(xì)化海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)。編制或修編各層次城市豎向、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)與各層級(jí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。第八條 編制或修編各類(lèi)、各層次城市規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市的相關(guān)技術(shù)要求。第九條 海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃）的組織編制單位，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果充分征求海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專(zhuān)家的意見(jiàn)（必要時(shí)還應(yīng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)），修改完善后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。相關(guān)法定規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織編制單位，應(yīng)在報(bào)批前將涉及海綿城市的規(guī)劃成果征求同級(jí)海綿辦意見(jiàn)。三、項(xiàng)目前期管理第十條 項(xiàng)目建設(shè)前期階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展海綿城市專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。海綿城市專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹應(yīng)做盡做的要求，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)海綿設(shè)施與建筑功能之間的辯證關(guān)系，將海綿設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。海綿城市相關(guān)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目前期勘察情況，明確要求設(shè)計(jì)單位開(kāi)展海綿城市設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并確保在各階段報(bào)送材料中編制海綿城市相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位或施工圖審查單位違反本辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)或?qū)彶?。本辦法所稱(chēng)建設(shè)單位，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位等。第十二條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)就海綿城市建設(shè)適宜性進(jìn)行論證，明確建設(shè)海綿設(shè)施的必要性及海綿設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目可行性研究應(yīng)當(dāng)就海綿城市建設(shè)的技術(shù)思路、具體技術(shù)措施、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，明確建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告評(píng)審中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)海綿設(shè)施技術(shù)合理性、投資合理性的審查，并在批復(fù)中予以載明。市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)級(jí)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)用地招拍掛條件中應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目是否開(kāi)展海綿設(shè)施建設(shè)作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書(shū)或土地使用權(quán)出讓合同中，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目是否開(kāi)展海綿設(shè)施建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明。選址階段明確開(kāi)展海綿設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中應(yīng)當(dāng)列明年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求。第十三條 在建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審查中應(yīng)按照并聯(lián)審批的原則，將專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)審查的相關(guān)內(nèi)容融入現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)海綿城市設(shè)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)審查。建設(shè)單位在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段的報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)落實(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的目標(biāo)要求，編制海綿城市專(zhuān)篇。方案階段海綿城市專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)審查采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政予以保障。市海綿辦聯(lián)合市規(guī)劃國(guó)土委、市住建局等行業(yè)主管部門(mén)確定第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布并進(jìn)行監(jiān)督管理。第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)階段的海綿城市專(zhuān)篇內(nèi)容進(jìn)行審查，判定項(xiàng)目目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見(jiàn)書(shū)；核查意見(jiàn)書(shū)列出的修改建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖編制階段予以落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計(jì)階段取得第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)于該項(xiàng)目的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)審查意見(jiàn)。市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)級(jí)城市更新機(jī)構(gòu)在出具建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將海綿城市專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)審查意見(jiàn)列入建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見(jiàn)書(shū)中。第十四條 交通、水利等需編制初步設(shè)計(jì)文件的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的目標(biāo)要求，編制海綿城市專(zhuān)篇，行業(yè)主管部門(mén)在組織審查時(shí)，應(yīng)對(duì)該部分內(nèi)容進(jìn)行審查，并將結(jié)論納入審查意見(jiàn)。第十五條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見(jiàn)，按照國(guó)家和地方相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行海綿設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件編制，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量滿足相應(yīng)階段深度要求。各行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化海綿城市相關(guān)內(nèi)容的審查，對(duì)不符合上述規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得加蓋審查合格章和發(fā)放審查合格證書(shū)。市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)級(jí)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖審查意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核查意見(jiàn)中列明審查結(jié)論。第十六條 市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在審核政府投資項(xiàng)目總概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，充分保障項(xiàng)目海綿設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等資金需求。第十七條 市、區(qū)住房建設(shè)部門(mén)在對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目進(jìn)行施工許可等環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見(jiàn)核發(fā)施工可證。市、區(qū)水務(wù)部門(mén)在水利工程項(xiàng)目進(jìn)行施工備案等環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)進(jìn)行施工備案。市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工備案等環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見(jiàn)進(jìn)行施工備案。第十八條 施工圖設(shè)計(jì)文件涉及海綿城市內(nèi)容部分確需變更設(shè)計(jì)的，不得降低項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)目標(biāo)；出現(xiàn)可能導(dǎo)致項(xiàng)目海綿城市建設(shè)效能發(fā)生改變的重大變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查通過(guò)才能實(shí)施。四、施工建設(shè)第十九條 海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“先地下、后地上”的順序科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分部分項(xiàng)（單元）工程的施工應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)定的要求，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)參與施工過(guò)程監(jiān)督并保存相關(guān)設(shè)施的過(guò)程管理材料。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及我市相關(guān)文件要求，積極組織施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體按施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的圖紙進(jìn)行海綿城市工程或設(shè)施的建設(shè)，不得取消、減少項(xiàng)目或降低施工標(biāo)準(zhǔn)?？辈?、設(shè)計(jì)單位參與海綿設(shè)施驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)做好海綿設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務(wù)，不得出具降低海綿設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更通知，重大變更必須經(jīng)原工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)才能實(shí)施。第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，進(jìn)場(chǎng)原材料必須經(jīng)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后投入使用，嚴(yán)禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成一整套完整的施工技術(shù)資料，項(xiàng)目完工應(yīng)編制提交專(zhuān)項(xiàng)竣工資料。第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定履行工程監(jiān)理職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套海綿設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料見(jiàn)證取樣檢測(cè)，切實(shí)保證進(jìn)場(chǎng)原材料先檢后用，檢測(cè)不合格材料必須進(jìn)行退場(chǎng)處理，杜絕工程使用不合格材料。第二十三條 質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方海綿城市建設(shè)主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)海綿城市設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。五、驗(yàn)收和移交第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程海綿城市建設(shè)有關(guān)驗(yàn)收管理，明確各階段各環(huán)節(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)于未按批準(zhǔn)圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過(guò)驗(yàn)收。自本辦法施行之日后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)組織規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于未按審查通過(guò)的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，規(guī)劃驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)定為不合格。第二十五條 海綿設(shè)施驗(yàn)收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交。第二十六條 項(xiàng)目竣工文件中應(yīng)完整編制海綿設(shè)施的相關(guān)竣工資料。六、運(yùn)營(yíng)管理第二十七條 市海綿辦負(fù)責(zé)組織制定我市海綿設(shè)施施工、運(yùn)行維護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，并委托管養(yǎng)單位運(yùn)行維護(hù)。社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)由該設(shè)施的所有者或委托方負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。若無(wú)明確監(jiān)管責(zé)任主體，遵循“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理”的原則進(jìn)行維護(hù)管理。車(chē)行道、人行道海綿設(shè)施（雨水進(jìn)入生物滯留設(shè)施之前的設(shè)施）由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，道路附屬綠帶中的生物滯留設(shè)施等海綿設(shè)施由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，排放口（溢流口）之后的海綿設(shè)施由排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。第二十八條 海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定建立健全海綿設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人管理，利用先進(jìn)的技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行智慧管理，逐步提高運(yùn)行管理水平。第二十九條 各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)所屬行業(yè)海綿城市設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按效付費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)單位積極性。七、其他相關(guān)工作第三十條 市區(qū)海綿辦及市、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事海綿設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、維護(hù)、管理活動(dòng)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳工作，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平，擴(kuò)大海綿城市建設(shè)參與范圍。第三十一條 市政府對(duì)社會(huì)資本積極參與海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)行、維護(hù)工作的組織和個(gè)人給予激勵(lì)。具體激勵(lì)政策由市海綿辦會(huì)同市財(cái)政另行制定，報(bào)市政府審批后印發(fā)執(zhí)行。第三十二條 市政府對(duì)市相關(guān)部門(mén)、各區(qū)級(jí)政府及相關(guān)單位開(kāi)展海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并納入政府績(jī)效考核體系、生態(tài)文明考核體系。實(shí)績(jī)考評(píng)由市海綿辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。八、法律責(zé)任第三十三條 各建設(shè)主管部門(mén)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十四條 建設(shè)單位、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖紙技術(shù)審查、運(yùn)行維護(hù)等有關(guān)單位違反本辦法的規(guī)定，由相關(guān)主管部門(mén)視其情節(jié)輕重，可將其違章行為記入不良行為記錄、納入失信名單或依法追究責(zé)任。第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目海綿設(shè)施相關(guān)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，可向市海綿辦、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。九、附則第三十六條 本辦法由市海綿辦負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期滿前六個(gè)月，市海綿辦應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本辦法的完善和修訂工作。第四篇：深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法廣東省深圳市人民政府深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法深圳市人民政府令第197號(hào)《深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆一二二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。市長(zhǎng) 許宗衡二○○八年十二月二十九日第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范管理，提高保育教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市從事學(xué)前教育及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。第三條 教育行政部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén)。發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、人事（編制）、勞動(dòng)保障、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商（物價(jià)）、城管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行管理。第四條 市、區(qū)政府建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、人事（編制）、勞動(dòng)保障、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商（物價(jià)）、城管等部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì)議由市、區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)召集，