【文章內(nèi)容簡介】 制或修編市級海綿城市專項規(guī)劃。各區(qū)級政府根據(jù)市級海綿城市專項規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)重點區(qū)域及本地區(qū)情況，組織編制區(qū)、片區(qū)級海綿城市專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃），并滾動編制建設(shè)計劃。第七條 編制或修編城市總體規(guī)劃時，應當按照批準的海綿城市專項規(guī)劃，全面貫徹海綿城市建設(shè)理念，保護自然生態(tài)空間格局，構(gòu)建現(xiàn)代化市政設(shè)施體系。編制或修編控制性詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的分區(qū)目標，根據(jù)實際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)核心指標。編制詳細藍圖、更新單元規(guī)劃等詳細規(guī)劃時，應當編制海綿城市專題（專項）。海綿城市專題（專項）內(nèi)容包括且不限于明確區(qū)域是否適宜開展海綿設(shè)施建設(shè)，明確區(qū)域內(nèi)生態(tài)控制線、藍線等相關(guān)范圍，細化海綿城市建設(shè)控制指標。編制或修編各層次城市豎向、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃時應當與各層級海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。第八條 編制或修編各類、各層次城市規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定時，應當納入海綿城市的相關(guān)技術(shù)要求。第九條 海綿城市專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃）的組織編制單位，應當將規(guī)劃成果充分征求海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組各成員單位、專家的意見（必要時還應征求社會公眾意見），修改完善后報同級人民政府批準。相關(guān)法定規(guī)劃、專項規(guī)劃的組織編制單位，應在報批前將涉及海綿城市的規(guī)劃成果征求同級海綿辦意見。三、項目前期管理第十條 項目建設(shè)前期階段應當開展海綿城市專項設(shè)計。海綿城市專項設(shè)計應當貫徹應做盡做的要求，統(tǒng)籌考慮項目全壽命周期內(nèi)海綿設(shè)施與建筑功能之間的辯證關(guān)系，將海綿設(shè)施規(guī)劃設(shè)計貫穿于項目規(guī)劃設(shè)計的各個階段，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標。海綿城市相關(guān)設(shè)施應與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時使用。第十一條 建設(shè)單位應當結(jié)合項目前期勘察情況，明確要求設(shè)計單位開展海綿城市設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作，保障相關(guān)經(jīng)費，并確保在各階段報送材料中編制海綿城市相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位或施工圖審查單位違反本辦法進行設(shè)計、建設(shè)或?qū)彶?。本辦法所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項目自建單位、代理建設(shè)單位、項目法人單位等。第十二條 項目建議書應當就海綿城市建設(shè)適宜性進行論證，明確建設(shè)海綿設(shè)施的必要性及海綿設(shè)施建設(shè)目標。項目可行性研究應當就海綿城市建設(shè)的技術(shù)思路、具體技術(shù)措施、技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行全面分析，明確建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。市、區(qū)發(fā)展改革部門在政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中應當強化對海綿設(shè)施技術(shù)合理性、投資合理性的審查，并在批復中予以載明。市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)應在建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)用地招拍掛條件中應當將建設(shè)項目是否開展海綿設(shè)施建設(shè)作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書或土地使用權(quán)出讓合同中，應當將建設(shè)項目是否開展海綿設(shè)施建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明。選址階段明確開展海綿設(shè)施建設(shè)的項目，市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中應當列明年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求。第十三條 在建設(shè)工程方案設(shè)計審查中應按照并聯(lián)審批的原則，將專項技術(shù)審查的相關(guān)內(nèi)容融入現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，加強對海綿城市設(shè)計的專項技術(shù)審查。建設(shè)單位在項目方案設(shè)計階段的報批文件應當落實《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇。方案階段海綿城市專項技術(shù)審查采取購買服務的方式委托第三方技術(shù)服務機構(gòu)進行，相關(guān)費用由財政予以保障。市海綿辦聯(lián)合市規(guī)劃國土委、市住建局等行業(yè)主管部門確定第三方技術(shù)服務機構(gòu)，向社會公布并進行監(jiān)督管理。第三方技術(shù)服務機構(gòu)對建設(shè)工程方案設(shè)計階段的海綿城市專篇內(nèi)容進行審查，判定項目目標、設(shè)施規(guī)模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見書；核查意見書列出的修改建議，建設(shè)單位應當在施工圖編制階段予以落實。建設(shè)單位應當在方案設(shè)計階段取得第三方技術(shù)服務機構(gòu)關(guān)于該項目的海綿城市專項技術(shù)審查意見。市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)在出具建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見時，應當將海綿城市專項技術(shù)審查意見列入建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見書中。第十四條 交通、水利等需編制初步設(shè)計文件的項目，初步設(shè)計文件應當按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇，行業(yè)主管部門在組織審查時，應對該部分內(nèi)容進行審查，并將結(jié)論納入審查意見。第十五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位應當落實建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見，按照國家和地方相關(guān)設(shè)計標準、規(guī)范和規(guī)定進行海綿設(shè)施施工圖設(shè)計文件編制，設(shè)計文件質(zhì)量滿足相應階段深度要求。各行業(yè)主管部門確認的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當按照國家、地方相關(guān)規(guī)范及標準，強化海綿城市相關(guān)內(nèi)容的審查，對不符合上述規(guī)范及標準的施工圖設(shè)計文件不得加蓋審查合格章和發(fā)放審查合格證書。市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)應當根據(jù)施工圖審查意見進行復核，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核查意見中列明審查結(jié)論。第十六條 市、區(qū)發(fā)展改革部門在審核政府投資項目總概算時，應當按地方標準與規(guī)范，充分保障項目海綿設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等資金需求。第十七條 市、區(qū)住房建設(shè)部門在對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目進行施工許可等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見核發(fā)施工可證。市、區(qū)水務部門在水利工程項目進行施工備案等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖設(shè)計文件審查合格證書進行施工備案。市、區(qū)交通運輸部門在對工程項目進行施工備案等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見進行施工備案。第十八條 施工圖設(shè)計文件涉及海綿城市內(nèi)容部分確需變更設(shè)計的，不得降低項目的海綿城市建設(shè)目標；出現(xiàn)可能導致項目海綿城市建設(shè)效能發(fā)生改變的重大變更時，應當報經(jīng)工程初步設(shè)計文件審查批準部門審查批準，并經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查通過才能實施。四、施工建設(shè)第十九條 海綿設(shè)施應當按照“先地下、后地上”的順序科學合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分部分項（單元）工程的施工應當符合設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)定的要求，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位等應當按照職責參與施工過程監(jiān)督并保存相關(guān)設(shè)施的過程管理材料。第二十條 建設(shè)單位應當按國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及我市相關(guān)文件要求，積極組織施工、監(jiān)理等相關(guān)責任主體按施工圖審查機構(gòu)審查通過的圖紙進行海綿城市工程或設(shè)施的建設(shè)，不得取消、減少項目或降低施工標準?？辈?、設(shè)計單位參與海綿設(shè)施驗收時應當做好海綿設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務，不得出具降低海綿設(shè)施建設(shè)標準的變更通知，重大變更必須經(jīng)原工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件審查批準部門重新審查批準才能實施。第二十一條 施工單位應當嚴格按照設(shè)計圖紙要求進行施工，進場原材料必須經(jīng)中介檢測機構(gòu)復檢合格后投入使用，嚴禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應當形成一整套完整的施工技術(shù)資料，項目完工應編制提交專項竣工資料。第二十二條 監(jiān)理單位應當嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定履行工程監(jiān)理職責，對建設(shè)項目配套海綿設(shè)施建設(shè)加強監(jiān)理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設(shè)計圖紙實施。應當加強原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。第二十三條 質(zhì)量安全監(jiān)督部門應該加強對項目建設(shè)各方海綿城市建設(shè)主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)加強對海綿城市設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。五、驗收和移交第二十四條 建設(shè)項目各相關(guān)部門應當加強建設(shè)工程海綿城市建設(shè)有關(guān)驗收管理，明確各階段各環(huán)節(jié)驗收標準及要求，對于未按批準圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過驗收。自本辦法施行之日后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門組織規(guī)劃驗收時，應當對海綿設(shè)施的建設(shè)情況進行驗收，對于未按審查通過的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計文件施工的，規(guī)劃驗收應當定為不合格。第二十五條 海綿設(shè)施驗收合格后，應隨主體工程同步移交。第二十六條 項目竣工文件中應完整編制海綿設(shè)施的相關(guān)竣工資料。六、運營管理第二十七條 市海綿辦負責組織制定我市海綿設(shè)施施工、運行維護相關(guān)技術(shù)標準。政府投資建設(shè)項目的海綿設(shè)施應當由相關(guān)職能部門按照職責分工進行監(jiān)管，并委托管養(yǎng)單位運行維護。社會投資建設(shè)項目的海綿設(shè)施應當由該設(shè)施的所有者或委托方負責運行維護。若無明確監(jiān)管責任主體，遵循“誰建設(shè)，誰管理”的原則進行維護管理。車行道、人行道海綿設(shè)施（雨水進入生物滯留設(shè)施之前的設(shè)施）由交通運輸部門負責運行維護管理，道路附屬綠帶中的生物滯留設(shè)施等海綿設(shè)施由城市管理部門負責運行維護管理，排放口（溢流口）之后的海綿設(shè)施由排水設(shè)施運營單位負責運行維護管理。第二十八條 海綿設(shè)施運行維護管理單位應當按相關(guān)規(guī)定建立健全海綿設(shè)施的維護管理制度和操作規(guī)程，加強設(shè)施維護和管理，確保設(shè)施正常運行。海綿設(shè)施運行維護單位應當配備專人管理，利用先進的技術(shù)、監(jiān)測手段進行智慧管理，逐步提高運行管理水平。第二十九條 各行業(yè)主管部門按職責分工對所屬行業(yè)海綿城市設(shè)施的運行維護效果進行監(jiān)督，制訂服務標準，按效付費，充分調(diào)動管養(yǎng)單位積極性。七、其他相關(guān)工作第三十條 市區(qū)海綿辦及市、區(qū)級相關(guān)職能部門應當加強對從事海綿設(shè)施設(shè)計建設(shè)、維護、管理活動人員的培訓，加強對社會公眾的宣傳工作，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平，擴大海綿城市建設(shè)參與范圍。第三十一條 市政府對社會資本積極參與海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、運行、維護工作的組織和個人給予激勵。具體激勵政策由市海綿辦會同市財政另行制定，報市政府審批后印發(fā)執(zhí)行。第三十二條 市政府對市相關(guān)部門、各區(qū)級政府及相關(guān)單位開展海綿城市建設(shè)情況進行實績考評，將考評結(jié)果進行通報并納入政府績效考核體系、生態(tài)文明考核體系。實績考評由市海綿辦負責組織實施。八、法律責任第三十三條 各建設(shè)主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第三十四條 建設(shè)單位、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖紙技術(shù)審查、運行維護等有關(guān)單位違反本辦法的規(guī)定，由相關(guān)主管部門視其情節(jié)輕重，可將其違章行為記入不良行為記錄、納入失信名單或依法追究責任。第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)項目海綿設(shè)施相關(guān)規(guī)劃建設(shè)活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，可向市海綿辦、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、紀檢監(jiān)察部門舉報。九、附則第三十六條 本辦法由市海綿辦負責解釋。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期滿前六個月，市海綿辦應當組織開展本辦法的完善和修訂工作。第四篇：深圳市學前教育管理暫行辦法深圳市學前教育管理暫行辦法廣東省深圳市人民政府深圳市學前教育管理暫行辦法深圳市人民政府令第197號《深圳市學前教育管理暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆一二二次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。市長 許宗衡二○○八年十二月二十九日第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范管理，提高保育教育質(zhì)量，促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。第二條 凡在本市從事學前教育及其管理活動的，適用本辦法。第三條 教育行政部門是學前教育的主管部門。發(fā)展改革、公安、民政、財政、審計、人事（編制）、勞動保障、國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務、工商（物價）、城管等部門在各自職責范圍內(nèi)依法對學前教育進行管理。第四條 市、區(qū)政府建立學前教育聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、審計、人事（編制）、勞動保障、國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務、工商（物價）、城管等部門組成。聯(lián)席會議由市、區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導召集，