【文章內(nèi)容簡介】 以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會精神為指導，全面落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步完善體制機制，層層落實脫貧攻堅工作責任，深入推進精準扶貧、精準脫貧方略實施，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅良好開局。2．目標任務(wù)：舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)精準幫扶取得新成效，精準脫貧取得新突破，完成4個貧困村出列、。二、工作重點3．完善脫貧攻堅政策體系。按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新部署、新要求，出臺脫貧攻堅系列配套文件，打好政策組合拳；按照脫貧攻堅責任分工要求，進一步梳理和細化措施，制定部門、行業(yè)脫貧攻堅實施方案，確保各項政策措施落地見效。指導各地制定與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的實施意見和方案，謀劃好到村到戶精準幫扶的政策措施。4．建立精準扶貧數(shù)據(jù)管理機制。完善扶貧開發(fā)建檔立卡工作，建立精準扶貧數(shù)據(jù)管理機制，實現(xiàn)對脫貧攻堅的精準化管理；完善脫貧攻堅考核機制。開展縣區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部脫貧攻堅工作成效考核，建立定點扶貧工作考核機制。5．建立脫貧成效評估和退出核查機制。制定完善貧困村出列，貧困戶脫貧的核查辦法，強化扶貧對象退出工作的監(jiān)督檢查，對脫貧攻堅政策落實情況和脫貧成效開展第三方評估，開展脫貧人口核查工作，確保真脫貧、脫真貧，全面完成貧困村出列、貧困戶脫貧計劃。6．建立重大涉貧事件反饋機制?？h區(qū)黨委、政府對重大涉貧事件負總責，各成員單位要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重大涉貧事件的處置反饋工作的指導，市扶貧辦負責協(xié)調(diào)處置反饋工作的具體事宜。建立重大涉貧事件及時報告制度，做好應(yīng)對處置工作。7．完善扶貧資金投入管理機制。建立健全市、縣兩級財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制。建立縣級扶貧資金整合平臺，整合各類涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅，集中支持貧困村和貧困戶脫貧。強化扶貧資金和項目監(jiān)管，提高資金使用效益。加強財政監(jiān)督監(jiān)察和審計稽查，第四季度對各縣區(qū)進行扶貧資金審計，其中：市級審計濉溪縣，三區(qū)開展交叉審計。建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，嚴肅查處違規(guī)行為。8．完善駐村幫扶工作機制。充分發(fā)揮第一書記和駐村扶貧工作隊在開展脫貧攻堅中的作用，加大對駐村扶貧工作隊管理服務(wù)和考核力度，對考核不稱職或履行職責不力的第一書記及時調(diào)整或“召回”。9．抓好規(guī)劃編制實施。編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃及行業(yè)部門專項規(guī)劃，明確目標任務(wù)和工作措施，認真組織實施；落實脫貧攻堅滾動規(guī)劃和減貧計劃，制定20xx年減貧計劃。按照脫貧精準度抽查結(jié)果，核查和評估各縣區(qū)減貧任務(wù)完成情況及脫貧攻堅工作成效。10．推進產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。指導各縣區(qū)編制產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目清單，引導和激勵貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以貧困村和貧困戶為重點，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動；發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困戶的參與度和受益水平。實施光伏扶貧，進一步完善光伏電站建設(shè)模式、收益分配和運行維護機制，確保完成XXX個村級光伏電站建設(shè)、力爭建設(shè)XXX個戶用光伏電站。推進鄉(xiāng)村旅游扶貧試點，扶持貧困戶發(fā)展旅游農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂以及民宿項目，拓寬增收渠道。發(fā)展商貿(mào)流通扶貧，開展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)試點，強化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)；加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，開展電商扶貧試點。開展資產(chǎn)收益扶貧試點，建立資產(chǎn)收益分配制度，確保貧困村和貧困戶真正受益。統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓資源，完善培訓補貼機制；深化勞務(wù)對接機制，建立就業(yè)扶貧基地，開展訂單培訓和定向培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)；開發(fā)農(nóng)村輔助性崗位，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進居家就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；實施“雨露計劃”，對貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實施資金補助。11．推進易地扶貧搬遷和危房改造。研究制定易地扶貧搬遷的相關(guān)政策，落實建設(shè)資金，指導濉溪縣編制易地扶貧搬遷實施方案，確定安置方式，扎實推進建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。開展貧困戶危房改造登記并錄入危房改造信息系統(tǒng)，對符合條件的貧困戶優(yōu)先實施。12．推進智力扶貧。全面落實多元化扶持與資助政策，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育，對建檔立卡貧困家庭學生實施普通高中教育免除學雜費。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，實施淮北戶籍學生職業(yè)技能資助工程。啟動教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓。13．推進社會保障兜底脫貧。建立農(nóng)村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)資源共享信息平臺，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；研究制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施辦法，逐步提高低保標準。14．推進健康扶貧。健全貧困村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險實行政策傾斜，建立貧困人口健康卡。實施貧困村兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困村計劃生育服務(wù)管理工作。15．推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。實施農(nóng)村道路暢通工程，加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高貧困村道路硬化率。以貧困村為重點，實施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項目。以農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)改造升級為重點，加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。加強貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)為民便民服務(wù)。xx．推進金融扶貧。鼓勵金融機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。支持農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為評級授信貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔保扶貧小額貸款。農(nóng)發(fā)行淮北市分行對易地扶貧搬遷發(fā)放長期貸款。全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點扶持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推動開展貸款貧困戶人身意外保險、“農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險”。開展金融扶貧政策效果評估，督促和引導金融機構(gòu)改進和完善貧困地區(qū)金融服務(wù)。17．加強定點扶貧。完善單位包村、干部包戶制度，強化單位包村責任，推動幫扶工作到村到戶。完善定點扶貧責任單位工作制度，建立定點幫扶干部管理機制。18．打造社會扶貧平臺。認真落實各項鼓勵政策，建立社會扶貧對接平臺，創(chuàng)新完善社會扶貧參與機制，確保扶貧資源與貧困人口需求有效對接。充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，實施民營企業(yè)“結(jié)對幫扶”行動，組織民營企業(yè)與貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。開展共青團助力脫貧攻堅活動。積極開展扶貧志愿者行動，引導個人參與扶貧開發(fā)。19．開展20xx年扶貧日活動。組織開展好20xx年扶貧日活動，以促進貧困戶直接增收項目為重點，開展扶貧項目認領(lǐng)和認捐，鼓勵和引導機關(guān)單位、社會團體、企業(yè)和社會各界幫扶貧困村和貧困戶。指導各地開展扶貧日系列活動。三、保障措施20．明確分工壓實責任。強化組織領(lǐng)導，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓扶貧的治理格局，逐級簽訂目標責任書，切實壓實責任。各縣區(qū)黨委、政府每半年向市委、市政府專題報告脫貧攻堅進展情況。市扶貧領(lǐng)導小組成員單位要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組書面報告履職情況。市直各部門、各單位要落實扶貧開發(fā)責任，集中資金和項目投向貧困村和貧困戶。21．創(chuàng)新工作推進方式。堅持典型引路，總結(jié)和推廣各地好的做法和經(jīng)驗。堅持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅月點評、季通報制度，在市級主要媒體對各地各部門實施脫貧攻堅情況予以通報，開展典型宣傳，推動全市脫貧攻堅深入開展。22．加強檢查監(jiān)督。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每半年組織一次專項檢查活動。涉及脫貧攻堅的重大問題和重要時間節(jié)點，由市委、市政府督查室牽頭進行督查。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。完善各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組對成員單位的督查和考核制度。23．加強宣傳培訓和調(diào)研。大力宣講中央、省、市的脫貧攻堅政策，積極宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出來的先進人物和感人事跡，生動報道各地脫貧攻堅的典型經(jīng)驗和脫貧成效。加大培訓力度，切實提高黨政領(lǐng)導干部以及扶貧隊伍的政策理論水平和脫貧攻堅能力。走村入戶開展調(diào)查研究，分析判斷脫貧攻堅形勢，著力解決工作中遇到的新情況和新問題。24．堅持廉潔扶貧陽光扶貧。嚴格執(zhí)行扶貧項目和資金公告公示制度，對扶貧資金的使用和項目實施全程公開，自覺接受社會監(jiān)督。建立集中