【文章內(nèi)容簡介】 資源與房產(chǎn)測繪檔案管理系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生決策支持系統(tǒng)、干部保健信息系統(tǒng)、內(nèi)外資個體戶登記系統(tǒng)、案件審批系統(tǒng)、經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、信用體系建設(shè)系統(tǒng)、在廈企業(yè)報備系統(tǒng)、房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、地下網(wǎng)管系統(tǒng)、科技人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、城建檔案系統(tǒng)、圖書自動化管理系統(tǒng)、市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、市級網(wǎng)上審批平臺、政府部門網(wǎng)站托管平臺、五套班子OA系統(tǒng)、法院審判流程管理系統(tǒng)、廈門旅游目的地營銷系統(tǒng)、廈門旅游服務(wù)網(wǎng)等。三、政府網(wǎng)站建設(shè)（一）廈門市政府網(wǎng)站廈門市政府網(wǎng)站（）于1999年12月開通，是廈門市政府的門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站提供了簡體中文、繁體中文和英文三種版本，網(wǎng)站平臺上匯集了60多個政府部門、事業(yè)單位的網(wǎng)站群，并在此基礎(chǔ)上，擴展建立了全市性黨政機關(guān)連通國際互聯(lián)網(wǎng)的接入平臺。經(jīng)過六次改版，網(wǎng)站功能逐步實現(xiàn)了從簡單的信息發(fā)布和對外宣傳的窗口到政務(wù)公開、公共服務(wù)與公眾參與的政務(wù)門戶的轉(zhuǎn)變。市政府網(wǎng)站的建設(shè)對促進政務(wù)公開、改進政府公共服務(wù)、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，展示廈門城市形象，起到了積極的作用。市政府網(wǎng)站現(xiàn)有欄目371個，其中一級欄目31個、二級欄目118個、三級欄目103個、四級欄目119個。目前網(wǎng)站點擊數(shù)已突破1000萬人次，日均點擊數(shù)超過9000。政府網(wǎng)站平臺建設(shè)廈門市政府網(wǎng)站是“政府上網(wǎng)工程”和廈門市電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。市政府網(wǎng)站以“與世界相通、與百姓相連”為建設(shè)宗旨，堅持“宣傳廈門、構(gòu)架橋梁、資源共享、決策支持”的原則。網(wǎng)站突出“政務(wù)”和“門戶”兩大特色，從“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位出發(fā)，設(shè)置走進廈門、政務(wù)公開、法律法規(guī)、政民互動、辦事指南、審批大廳、友好城市7個主欄目及市民、企業(yè)、投資、旅游、臺商5個頻道，實現(xiàn)政務(wù)信息公開的全面性、實效性和權(quán)威性。主要表現(xiàn)在：一是以政府信息公開為基礎(chǔ)，帶動社會信息資源的開發(fā)利用。共設(shè)有各級欄目371個，采集信息近7萬條，反映社會熱點和政府工作重點。實時發(fā)布市委市政府及各部門規(guī)范性文件、人大法規(guī)，政府規(guī)章、最新公告等，公開政府41個部門422項行政審批服務(wù)事項目錄和社會承諾書，加強社會監(jiān)督。開設(shè)專題，設(shè)置視頻直播欄目，圖文并茂反映社會動態(tài)，展現(xiàn)城市風(fēng)景。二是注重與市民互動，為市民排憂解難。開通“市民論壇”、“政策問答”、“熱點評論”、“領(lǐng)導(dǎo)訪談”、“人大代表網(wǎng)上對話”欄目，收到網(wǎng)民來貼13000條。網(wǎng)站將市民意見、建議、投訴轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)委辦局處理，及時反饋當(dāng)事人，并定期將突出問題上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為政府提供決策參考。開展網(wǎng)上評政府工作，有54家市直機關(guān)和行風(fēng)評議單位被列為評議對象，發(fā)揮了社會各界對機關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè)的參與和監(jiān)督作用。三是以網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為突破口，推動公共服務(wù)電子化和行政審批方式方法的轉(zhuǎn)變。聯(lián)接各主要委辦局、行政服務(wù)單位的網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，向市民、企事業(yè)提供網(wǎng)上24小時行政審批申報和查詢服務(wù)，可提供186項上網(wǎng)審批事項，42家單位1040項辦事指南，下載辦事表格686個，方便市民查詢審批項目的審批依據(jù)、程序、要求、時限、經(jīng)辦部門。人民日報、廈門日報、海峽導(dǎo)報等媒體多次專題報道廈門市政府網(wǎng)站在開展政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事等方面的工作，并予以充分的肯定。2002年信息產(chǎn)業(yè)部委托有關(guān)權(quán)威機構(gòu)對全國副省級以上城市政府網(wǎng)站進行評比，廈門名列第十位； 2003年全國副省級以上城市政府網(wǎng)站評比中，廈門市政府網(wǎng)站排名第七；20032005年連續(xù)三年在“中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”上獲得“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”稱號；2006年在國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院信息化工作辦公室主辦的針對全國333個地級政府網(wǎng)站的評比中，廈門市政府網(wǎng)站排名第九。政府網(wǎng)站應(yīng)用依托市政府外網(wǎng)平臺建立以市政府門戶網(wǎng)站為主站的廈門政府網(wǎng)站群，對市政府門戶網(wǎng)站已有信息資源進行整合，實現(xiàn)市政府門戶網(wǎng)站主站的內(nèi)容管理、全文檢索、網(wǎng)站群管理，努力為各政府部門提供子網(wǎng)站生成、通用交互式應(yīng)用、網(wǎng)上辦事的通用平臺。主要應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)如下：信息自動抓取系統(tǒng)：從互聯(lián)網(wǎng)上實時、自動、準確地獲取信息，保存到內(nèi)容管理系統(tǒng)信息資源庫中，供網(wǎng)站信息管理人員審核和編輯利用，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控和采集功能；智能化的信息過濾、自動分類等信息處理功能；信息發(fā)布和檢索功能。TRS政務(wù)垂直檢索系統(tǒng)：一個統(tǒng)一的入口，網(wǎng)民查找廈門區(qū)域政務(wù)信息的第一選擇。提升廈門人民政府網(wǎng)作為廈門政務(wù)門戶所具有的領(lǐng)導(dǎo)形象； 政府在線綜合服務(wù)系統(tǒng)：提供政民互動、建議提案、領(lǐng)導(dǎo)信箱、辦事指南等功能和服務(wù)。行風(fēng)績效電子評議系統(tǒng)：實現(xiàn)評議活動的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化。網(wǎng)站流量分析系統(tǒng)：網(wǎng)頁統(tǒng)計分析結(jié)果可作為網(wǎng)站內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的調(diào)整的重要參考數(shù)據(jù)，也便于政府網(wǎng)站群中各部門對于信息維護工作量的考核以及分析。網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)：由于目前大量的安全措施（如安裝防火墻、入侵檢測）集中在網(wǎng)絡(luò)層上，它們無法有效阻止網(wǎng)頁篡改事件發(fā)生。因此，開發(fā)專門的網(wǎng)頁（主頁）防篡改系統(tǒng)來保護網(wǎng)頁和保障網(wǎng)站內(nèi)容的安全。政府部門網(wǎng)站評比四、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為進一步貫徹落實《行政許可法》，推進行政審批工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，提高行政工作效率和公共服務(wù)水平，降低成本，促進廉政建設(shè)和政務(wù)公開工作，廈門市政府開展了網(wǎng)上審批工作。（一）建設(shè)模式分兩種建設(shè)模式：一是集中建設(shè)模式。單一審批、不涉及跨部門的項目，原則上全部由廈門市信息技術(shù)服務(wù)中心通用的市網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，在市級平臺上運行，由各政府部門與信息技術(shù)服務(wù)中心配合部署上網(wǎng)。二是自行建設(shè)模式。由部門牽頭，按時間、技術(shù)接口要求，自行開發(fā)完成網(wǎng)上審批項目系統(tǒng)軟件。各部門自行開發(fā)的系統(tǒng)應(yīng)留有電子監(jiān)察的接口。市貿(mào)發(fā)局、市地稅局等13個部門42項項目采用自建模式開展工作。（二）建設(shè)情況廈門市經(jīng)過審批制度的改革，現(xiàn)有行政審批事項422項(其中審批事項301項、轉(zhuǎn)報事項76項、備案事項45項)。2005年共有28個單位推出168項審批和服務(wù)項目實行上網(wǎng)審批。（三）應(yīng)用情況 223個審批及服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審網(wǎng)上預(yù)審就是行政機關(guān)網(wǎng)上接受行政相對人資料申報后，通過現(xiàn)場查看，核對原始證件等相關(guān)辦事流程，最終頒發(fā)行政許可證書，完成行政審批工作的項目。發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局、教育局、民政局、勞動社會保障局、交通委、衛(wèi)生局、外資局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)察局、統(tǒng)計局、水利局、地稅局、貿(mào)發(fā)局、人事局、港口管理局、工商局、國土房產(chǎn)局、公安局、民政局、新聞出版局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、安監(jiān)局、外辦、物價局、糧食局、火炬管委會等33個部門，已按規(guī)定時間推出了223個審批及服務(wù)項目的上網(wǎng)預(yù)審工作。其中，人事局已實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)、國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、中高級人才等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，5000多家機關(guān)企事業(yè)單位辦理入網(wǎng)，審批畢業(yè)生就業(yè)申報8萬多名，下載量達50多萬次。市地稅局已有19個項目實現(xiàn)網(wǎng)上審批，全市90%以上的納稅人通過網(wǎng)站進行報表報送，95%企業(yè)用戶通過網(wǎng)上報稅，79萬社保繳費人員、120萬個人所得稅繳納人員實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上下載的稅務(wù)報表格式和涉稅軟件超過200多種，基本滿足了納稅人的日常辦稅需要，方便了納稅人，節(jié)省了納稅成本，工作效率和征管質(zhì)量進一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，實現(xiàn)網(wǎng)上審批后，全市每年可節(jié)省納稅成本上千萬元。市港口管理局開通“在港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)”網(wǎng)上審批項目以來，共有1407艘船只通過了審批，大大提高了辦事效率。37個審批服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上終審網(wǎng)上終審項目，即“網(wǎng)上預(yù)審，一次辦結(jié)”，就是行政審批機關(guān)網(wǎng)上接受審批資料后，通過內(nèi)部的審批流轉(zhuǎn)程序，實現(xiàn)終審。行政相對人只須最后到審批機關(guān)核準原件、領(lǐng)取批件或證書。經(jīng)過兩年多的努力，民政局、地稅局、人事局、貿(mào)發(fā)局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、統(tǒng)計局、新聞出版局、市政園林局、糧食局等九家單位結(jié)合網(wǎng)上審批工作特點，按照效能、有序、便捷的原則，不斷優(yōu)化流程，推進網(wǎng)上審批工作實現(xiàn)網(wǎng)上終審，如：貿(mào)發(fā)局的貨物進出口許可、公安局的人口人事系統(tǒng)聯(lián)動、市政園林局的砍伐移植城市樹木許可、市地稅局減免稅及抵扣等項目。這樣既減少了企業(yè)或市民往返辦理次數(shù)，大大降低了辦事成本，同時節(jié)省行政資源，提高行政效率。5個部門已經(jīng)推行網(wǎng)上年檢年審年檢年審不屬于行政許可審批事項，但大部分行政許可部門從方便相對人辦事出發(fā)，針對網(wǎng)上年檢年審速度快、效率高、成本低的特點，大力推進網(wǎng)上年檢年審工作。比如，新聞出版局、工商局已基本實現(xiàn)年檢年審事項網(wǎng)上辦理，傳統(tǒng)的年檢年審方式正在逐步退出。新聞出版局已為印刷企業(yè)提供了1234次網(wǎng)上年檢年審服務(wù)。市工商局開通網(wǎng)上年檢年審以來，共受理8000多個企業(yè)的年檢申請，大大節(jié)省了行政機關(guān)和企業(yè)的人力、物力。外資局、貿(mào)發(fā)局、民政局等部門的網(wǎng)上年檢工作也取得了較好成效?；緦崿F(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)和政務(wù)公開對于還未實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、終審的審批項目，各單位都能及時做好審批事項的網(wǎng)上查詢、辦事指南和申請表格下載等服務(wù)工作。目前，全市還有50個審批事項、8個備案事項在網(wǎng)上提供辦事指南和表格下載，基本實現(xiàn)了政務(wù)公開和網(wǎng)上服務(wù)。五、宏觀決策支持系統(tǒng)該系統(tǒng)由廈門市決策咨詢委員會和市信息技術(shù)服務(wù)中心于2005年共同組織建設(shè)。（一）建設(shè)目標：依托廈門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用先進信息技術(shù)，建立標準化、可共享、可復(fù)用的決策信息庫（城市決策數(shù)據(jù)庫和知識信息庫），開發(fā)相應(yīng)的信息處理應(yīng)用系統(tǒng)，有效集成，實現(xiàn)決策信息采編、內(nèi)容組織、信息報送、傳輸、加工分析處理、數(shù)據(jù)整合、信息發(fā)布、展示、共享、查詢、決策支持服務(wù)和管理應(yīng)用的一體化和智能化，形成全市決策支持信息庫，提高快速科學(xué)決策能力。（二）建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)決策信息門戶。它是用戶統(tǒng)一登陸窗口，作為信息內(nèi)容檢索通道和決策分析參考信息瀏覽界面。實現(xiàn)信息報送、信息共享、信息檢索、信息交互以及利用定制模板展示個性化參考信息的功能。建設(shè)決策數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用管理系統(tǒng)。以《廈門市委決策數(shù)據(jù)總匯》為基本依據(jù)，根據(jù)“統(tǒng)一指標規(guī)范、多種報送方式、集中數(shù)據(jù)管理、按需分布應(yīng)用”的原則，以需求為出發(fā)點進行數(shù)據(jù)庫設(shè)計，提供數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模、統(tǒng)計分析、預(yù)警評估、數(shù)據(jù)維護管理、數(shù)據(jù)模板等功能。建立政務(wù)知識庫及應(yīng)用管理系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務(wù)需求動態(tài)確定共享信息資源分類和用途，對現(xiàn)有信息資源進行整合和優(yōu)化，建成跨不同種類數(shù)據(jù)庫、可檢索多種格式文檔、系統(tǒng)資源可隨時擴充的統(tǒng)一信息管理平臺和網(wǎng)絡(luò)電子資料庫。提供信息自動采集工具、信息轉(zhuǎn)換入庫工具、快速檢索工具、信息管理工具，對采集的數(shù)據(jù)實現(xiàn)排重、審核、加工、批量入庫、發(fā)布、查詢等功能?？蛇M行專題信息采集的分解分工和應(yīng)用的歸集管理，可分層建立關(guān)聯(lián)信息體應(yīng)用，建立調(diào)研主題數(shù)據(jù)分類關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。（三）系統(tǒng)模塊： 包含信息采集、信息處理、新知探索、統(tǒng)計分析、調(diào)查研究、決策會商、公文處理、領(lǐng)導(dǎo)日程、圖書室、決策直通車等模塊。隨著應(yīng)用的展開，將圍繞“辦文、辦會、辦事”，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供較為快速和科學(xué)的環(huán)境。六、政務(wù)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）平臺政務(wù)電子數(shù)據(jù)交換平臺（EDI）支撐六套業(yè)務(wù)系統(tǒng)：統(tǒng)計局工交直報系統(tǒng)，統(tǒng)計外經(jīng)直報系統(tǒng)，財政工交直報系統(tǒng)，財政外經(jīng)直報系統(tǒng)，經(jīng)發(fā)局直報系統(tǒng)，外資局一般貿(mào)易網(wǎng)上直報系統(tǒng)。EDI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過信息中心的EDI平臺數(shù)據(jù)交換中心，聯(lián)接市局端、區(qū)端和企業(yè)端。市局端通過光纖與信息中心聯(lián)接，企業(yè)端和區(qū)端通過公網(wǎng)聯(lián)結(jié)到信息中心。系統(tǒng)采用C/S（客戶端/服務(wù)器）為主B/S（瀏覽器/服務(wù)器）為輔的架構(gòu)，主要功能模塊有報表數(shù)據(jù)的錄入、審核、報送、導(dǎo)入導(dǎo)出、查詢、匯總等。在市信息技術(shù)服務(wù)中心運維三年來，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，其間經(jīng)歷了三次跨應(yīng)用修改。目前系統(tǒng)涵蓋6個局辦，注冊企業(yè)2350家，平均年數(shù)據(jù)量約50000條，為企業(yè)與政府間數(shù)據(jù)交換提供了便捷通道，提高了報送效率，加快了企業(yè)和政府間的溝通交流，為政府決策提供了強有力的支持。七、人事人才服務(wù)系統(tǒng)（一）廈門市人事信息管理平臺（二）廈門人事人才服務(wù)網(wǎng)站（三）畢業(yè)生就業(yè)申報審批系統(tǒng)（四）人員接收落戶信息共享系統(tǒng)（五）公務(wù)員考試網(wǎng)上報名服務(wù)系統(tǒng)（六）事業(yè)單位招聘人員網(wǎng)上審批系統(tǒng)(七)廈門市機關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)八、金財工程“金財工程”,即政府財政管理信息系統(tǒng)(Government Finance Management Information System，簡稱GFMIS)，是利用信息通信技術(shù)，支撐以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預(yù)測為核心應(yīng)用的綜合財政管理信息系統(tǒng)?！敖鹭敼こ獭备采w各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預(yù)算管理、國庫單一賬戶集中收付、政府采購、宏觀經(jīng)濟預(yù)測和辦公自動化等方面的應(yīng)用需求。其建設(shè)將從根本上改變財政系統(tǒng)多年來“粗放式”的管理模式，有利于促進預(yù)算管理的規(guī)范化，提高國庫資金的使用效率，提高財政管理決策的科學(xué)性，同時有利于提高財政管理的透明度，加強廉政建設(shè)，提高財政管理部門依法理財?shù)哪芰?。（一）“金財工程”的結(jié)構(gòu)（二）“金財工程”開展情況目前建成了以下管理系統(tǒng)，基本涵蓋了財政收支管理的各個領(lǐng)域。部門預(yù)算系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)國庫集中支付系統(tǒng)預(yù)算指標管理系統(tǒng)銀行代收系統(tǒng)工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)廈門財政網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)站九、金盾工程廈門“金盾工程”建設(shè)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施”和“信息整合、高度共享”的原則，扎實推進應(yīng)用，取得了較好的成績，受到了公安部的肯定。（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)市公安局以信息中心為基礎(chǔ)建立了統(tǒng)一的標準管理體系，建成了涵蓋大部分公安業(yè)務(wù)在內(nèi)的30多個網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)，積累了3000萬條有效數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)整合和抽取，按五要素的要求構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)庫，依托信息中心建成綜合查詢、聲訊系統(tǒng)、自動比對報警、綜合分析等一系列平臺化的基礎(chǔ)設(shè)施，提供多元化的信息服務(wù)和支持；同時以信息中心為依托，積極推動業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，建立了廈門市工作對象信息綜合采集和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點人口、監(jiān)所案犯、刑嫌人員、政保對象、指紋信息等系統(tǒng)的有效集成，確保數(shù)據(jù)采集方便、及時、準確、完整；開發(fā)建設(shè)了集接處警、案件受理、立案、查破、人員處理、基礎(chǔ)臺帳、數(shù)據(jù)分析等于一體的廈門公安執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了接處警信息的自動傳輸、案件的網(wǎng)絡(luò)化審批及臺帳和各種報表的自動生成功能，切實減輕基層負擔(dān)，達到解放