【文章內容簡介】 資源與房產測繪檔案管理系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生決策支持系統(tǒng)、干部保健信息系統(tǒng)、內外資個體戶登記系統(tǒng)、案件審批系統(tǒng)、經濟戶口管理系統(tǒng)、網上審批系統(tǒng)、信用體系建設系統(tǒng)、在廈企業(yè)報備系統(tǒng)、房地產預警預報系統(tǒng)、地下網管系統(tǒng)、科技人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、城建檔案系統(tǒng)、圖書自動化管理系統(tǒng)、市民基礎數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、市級網上審批平臺、政府部門網站托管平臺、五套班子OA系統(tǒng)、法院審判流程管理系統(tǒng)、廈門旅游目的地營銷系統(tǒng)、廈門旅游服務網等。三、政府網站建設（一）廈門市政府網站廈門市政府網站（）于1999年12月開通，是廈門市政府的門戶網站。網站提供了簡體中文、繁體中文和英文三種版本，網站平臺上匯集了60多個政府部門、事業(yè)單位的網站群，并在此基礎上，擴展建立了全市性黨政機關連通國際互聯(lián)網的接入平臺。經過六次改版，網站功能逐步實現(xiàn)了從簡單的信息發(fā)布和對外宣傳的窗口到政務公開、公共服務與公眾參與的政務門戶的轉變。市政府網站的建設對促進政務公開、改進政府公共服務、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，展示廈門城市形象，起到了積極的作用。市政府網站現(xiàn)有欄目371個，其中一級欄目31個、二級欄目118個、三級欄目103個、四級欄目119個。目前網站點擊數(shù)已突破1000萬人次，日均點擊數(shù)超過9000。政府網站平臺建設廈門市政府網站是“政府上網工程”和廈門市電子政務建設的重要組成部分。市政府網站以“與世界相通、與百姓相連”為建設宗旨，堅持“宣傳廈門、構架橋梁、資源共享、決策支持”的原則。網站突出“政務”和“門戶”兩大特色，從“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位出發(fā)，設置走進廈門、政務公開、法律法規(guī)、政民互動、辦事指南、審批大廳、友好城市7個主欄目及市民、企業(yè)、投資、旅游、臺商5個頻道，實現(xiàn)政務信息公開的全面性、實效性和權威性。主要表現(xiàn)在：一是以政府信息公開為基礎，帶動社會信息資源的開發(fā)利用。共設有各級欄目371個，采集信息近7萬條，反映社會熱點和政府工作重點。實時發(fā)布市委市政府及各部門規(guī)范性文件、人大法規(guī)，政府規(guī)章、最新公告等，公開政府41個部門422項行政審批服務事項目錄和社會承諾書，加強社會監(jiān)督。開設專題，設置視頻直播欄目，圖文并茂反映社會動態(tài)，展現(xiàn)城市風景。二是注重與市民互動，為市民排憂解難。開通“市民論壇”、“政策問答”、“熱點評論”、“領導訪談”、“人大代表網上對話”欄目，收到網民來貼13000條。網站將市民意見、建議、投訴轉發(fā)相關委辦局處理，及時反饋當事人，并定期將突出問題上報有關領導，為政府提供決策參考。開展網上評政府工作，有54家市直機關和行風評議單位被列為評議對象，發(fā)揮了社會各界對機關效能和行風建設的參與和監(jiān)督作用。三是以網上審批服務系統(tǒng)建設為突破口，推動公共服務電子化和行政審批方式方法的轉變。聯(lián)接各主要委辦局、行政服務單位的網上審批流轉系統(tǒng)，向市民、企事業(yè)提供網上24小時行政審批申報和查詢服務，可提供186項上網審批事項，42家單位1040項辦事指南，下載辦事表格686個，方便市民查詢審批項目的審批依據(jù)、程序、要求、時限、經辦部門。人民日報、廈門日報、海峽導報等媒體多次專題報道廈門市政府網站在開展政務公開、網上辦公和網上辦事等方面的工作，并予以充分的肯定。2002年信息產業(yè)部委托有關權威機構對全國副省級以上城市政府網站進行評比，廈門名列第十位； 2003年全國副省級以上城市政府網站評比中，廈門市政府網站排名第七；20032005年連續(xù)三年在“中國電子政務技術與應用大會”上獲得“優(yōu)秀政府門戶網站”稱號；2006年在國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦的針對全國333個地級政府網站的評比中，廈門市政府網站排名第九。政府網站應用依托市政府外網平臺建立以市政府門戶網站為主站的廈門政府網站群，對市政府門戶網站已有信息資源進行整合，實現(xiàn)市政府門戶網站主站的內容管理、全文檢索、網站群管理，努力為各政府部門提供子網站生成、通用交互式應用、網上辦事的通用平臺。主要應用服務系統(tǒng)如下：信息自動抓取系統(tǒng)：從互聯(lián)網上實時、自動、準確地獲取信息，保存到內容管理系統(tǒng)信息資源庫中，供網站信息管理人員審核和編輯利用，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控和采集功能；智能化的信息過濾、自動分類等信息處理功能；信息發(fā)布和檢索功能。TRS政務垂直檢索系統(tǒng)：一個統(tǒng)一的入口，網民查找廈門區(qū)域政務信息的第一選擇。提升廈門人民政府網作為廈門政務門戶所具有的領導形象； 政府在線綜合服務系統(tǒng)：提供政民互動、建議提案、領導信箱、辦事指南等功能和服務。行風績效電子評議系統(tǒng)：實現(xiàn)評議活動的社會化、網絡化、電子化。網站流量分析系統(tǒng)：網頁統(tǒng)計分析結果可作為網站內容和結構的調整的重要參考數(shù)據(jù)，也便于政府網站群中各部門對于信息維護工作量的考核以及分析。網頁防篡改系統(tǒng)：由于目前大量的安全措施（如安裝防火墻、入侵檢測）集中在網絡層上，它們無法有效阻止網頁篡改事件發(fā)生。因此，開發(fā)專門的網頁（主頁）防篡改系統(tǒng)來保護網頁和保障網站內容的安全。政府部門網站評比四、網上行政審批系統(tǒng)為進一步貫徹落實《行政許可法》，推進行政審批工作方式、方法的轉變，提高行政工作效率和公共服務水平，降低成本，促進廉政建設和政務公開工作，廈門市政府開展了網上審批工作。（一）建設模式分兩種建設模式：一是集中建設模式。單一審批、不涉及跨部門的項目，原則上全部由廈門市信息技術服務中心通用的市網上審批服務系統(tǒng)，在市級平臺上運行，由各政府部門與信息技術服務中心配合部署上網。二是自行建設模式。由部門牽頭，按時間、技術接口要求，自行開發(fā)完成網上審批項目系統(tǒng)軟件。各部門自行開發(fā)的系統(tǒng)應留有電子監(jiān)察的接口。市貿發(fā)局、市地稅局等13個部門42項項目采用自建模式開展工作。（二）建設情況廈門市經過審批制度的改革，現(xiàn)有行政審批事項422項(其中審批事項301項、轉報事項76項、備案事項45項)。2005年共有28個單位推出168項審批和服務項目實行上網審批。（三）應用情況 223個審批及服務項目實現(xiàn)網上預審網上預審就是行政機關網上接受行政相對人資料申報后，通過現(xiàn)場查看，核對原始證件等相關辦事流程，最終頒發(fā)行政許可證書，完成行政審批工作的項目。發(fā)改委、經發(fā)局、教育局、民政局、勞動社會保障局、交通委、衛(wèi)生局、外資局、質量技術監(jiān)察局、統(tǒng)計局、水利局、地稅局、貿發(fā)局、人事局、港口管理局、工商局、國土房產局、公安局、民政局、新聞出版局、農業(yè)局（林業(yè)局）、安監(jiān)局、外辦、物價局、糧食局、火炬管委會等33個部門，已按規(guī)定時間推出了223個審批及服務項目的上網預審工作。其中，人事局已實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)、國家公務員、專業(yè)技術人員、中高級人才等業(yè)務的網上辦理，5000多家機關企事業(yè)單位辦理入網，審批畢業(yè)生就業(yè)申報8萬多名，下載量達50多萬次。市地稅局已有19個項目實現(xiàn)網上審批，全市90%以上的納稅人通過網站進行報表報送，95%企業(yè)用戶通過網上報稅，79萬社保繳費人員、120萬個人所得稅繳納人員實現(xiàn)網上辦理，網上下載的稅務報表格式和涉稅軟件超過200多種，基本滿足了納稅人的日常辦稅需要，方便了納稅人，節(jié)省了納稅成本，工作效率和征管質量進一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，實現(xiàn)網上審批后，全市每年可節(jié)省納稅成本上千萬元。市港口管理局開通“在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)”網上審批項目以來，共有1407艘船只通過了審批，大大提高了辦事效率。37個審批服務項目實現(xiàn)網上終審網上終審項目，即“網上預審，一次辦結”，就是行政審批機關網上接受審批資料后，通過內部的審批流轉程序，實現(xiàn)終審。行政相對人只須最后到審批機關核準原件、領取批件或證書。經過兩年多的努力，民政局、地稅局、人事局、貿發(fā)局、農業(yè)局（林業(yè)局）、統(tǒng)計局、新聞出版局、市政園林局、糧食局等九家單位結合網上審批工作特點，按照效能、有序、便捷的原則，不斷優(yōu)化流程，推進網上審批工作實現(xiàn)網上終審，如：貿發(fā)局的貨物進出口許可、公安局的人口人事系統(tǒng)聯(lián)動、市政園林局的砍伐移植城市樹木許可、市地稅局減免稅及抵扣等項目。這樣既減少了企業(yè)或市民往返辦理次數(shù)，大大降低了辦事成本，同時節(jié)省行政資源，提高行政效率。5個部門已經推行網上年檢年審年檢年審不屬于行政許可審批事項，但大部分行政許可部門從方便相對人辦事出發(fā)，針對網上年檢年審速度快、效率高、成本低的特點，大力推進網上年檢年審工作。比如，新聞出版局、工商局已基本實現(xiàn)年檢年審事項網上辦理，傳統(tǒng)的年檢年審方式正在逐步退出。新聞出版局已為印刷企業(yè)提供了1234次網上年檢年審服務。市工商局開通網上年檢年審以來，共受理8000多個企業(yè)的年檢申請，大大節(jié)省了行政機關和企業(yè)的人力、物力。外資局、貿發(fā)局、民政局等部門的網上年檢工作也取得了較好成效?；緦崿F(xiàn)網上服務和政務公開對于還未實現(xiàn)網上預審、終審的審批項目，各單位都能及時做好審批事項的網上查詢、辦事指南和申請表格下載等服務工作。目前，全市還有50個審批事項、8個備案事項在網上提供辦事指南和表格下載，基本實現(xiàn)了政務公開和網上服務。五、宏觀決策支持系統(tǒng)該系統(tǒng)由廈門市決策咨詢委員會和市信息技術服務中心于2005年共同組織建設。（一）建設目標：依托廈門電子政務網絡平臺，利用先進信息技術，建立標準化、可共享、可復用的決策信息庫（城市決策數(shù)據(jù)庫和知識信息庫），開發(fā)相應的信息處理應用系統(tǒng)，有效集成，實現(xiàn)決策信息采編、內容組織、信息報送、傳輸、加工分析處理、數(shù)據(jù)整合、信息發(fā)布、展示、共享、查詢、決策支持服務和管理應用的一體化和智能化，形成全市決策支持信息庫，提高快速科學決策能力。（二）建設內容：建設決策信息門戶。它是用戶統(tǒng)一登陸窗口，作為信息內容檢索通道和決策分析參考信息瀏覽界面。實現(xiàn)信息報送、信息共享、信息檢索、信息交互以及利用定制模板展示個性化參考信息的功能。建設決策數(shù)據(jù)庫及應用管理系統(tǒng)。以《廈門市委決策數(shù)據(jù)總匯》為基本依據(jù)，根據(jù)“統(tǒng)一指標規(guī)范、多種報送方式、集中數(shù)據(jù)管理、按需分布應用”的原則，以需求為出發(fā)點進行數(shù)據(jù)庫設計，提供數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模、統(tǒng)計分析、預警評估、數(shù)據(jù)維護管理、數(shù)據(jù)模板等功能。建立政務知識庫及應用管理系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務需求動態(tài)確定共享信息資源分類和用途，對現(xiàn)有信息資源進行整合和優(yōu)化，建成跨不同種類數(shù)據(jù)庫、可檢索多種格式文檔、系統(tǒng)資源可隨時擴充的統(tǒng)一信息管理平臺和網絡電子資料庫。提供信息自動采集工具、信息轉換入庫工具、快速檢索工具、信息管理工具，對采集的數(shù)據(jù)實現(xiàn)排重、審核、加工、批量入庫、發(fā)布、查詢等功能?？蛇M行專題信息采集的分解分工和應用的歸集管理，可分層建立關聯(lián)信息體應用，建立調研主題數(shù)據(jù)分類關聯(lián)系統(tǒng)。（三）系統(tǒng)模塊： 包含信息采集、信息處理、新知探索、統(tǒng)計分析、調查研究、決策會商、公文處理、領導日程、圖書室、決策直通車等模塊。隨著應用的展開，將圍繞“辦文、辦會、辦事”，為領導的決策提供較為快速和科學的環(huán)境。六、政務電子數(shù)據(jù)交換（EDI）平臺政務電子數(shù)據(jù)交換平臺（EDI）支撐六套業(yè)務系統(tǒng)：統(tǒng)計局工交直報系統(tǒng)，統(tǒng)計外經直報系統(tǒng)，財政工交直報系統(tǒng)，財政外經直報系統(tǒng)，經發(fā)局直報系統(tǒng)，外資局一般貿易網上直報系統(tǒng)。EDI網絡系統(tǒng)通過信息中心的EDI平臺數(shù)據(jù)交換中心，聯(lián)接市局端、區(qū)端和企業(yè)端。市局端通過光纖與信息中心聯(lián)接，企業(yè)端和區(qū)端通過公網聯(lián)結到信息中心。系統(tǒng)采用C/S（客戶端/服務器）為主B/S（瀏覽器/服務器）為輔的架構，主要功能模塊有報表數(shù)據(jù)的錄入、審核、報送、導入導出、查詢、匯總等。在市信息技術服務中心運維三年來，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，其間經歷了三次跨應用修改。目前系統(tǒng)涵蓋6個局辦，注冊企業(yè)2350家，平均年數(shù)據(jù)量約50000條，為企業(yè)與政府間數(shù)據(jù)交換提供了便捷通道，提高了報送效率，加快了企業(yè)和政府間的溝通交流，為政府決策提供了強有力的支持。七、人事人才服務系統(tǒng)（一）廈門市人事信息管理平臺（二）廈門人事人才服務網站（三）畢業(yè)生就業(yè)申報審批系統(tǒng)（四）人員接收落戶信息共享系統(tǒng)（五）公務員考試網上報名服務系統(tǒng)（六）事業(yè)單位招聘人員網上審批系統(tǒng)(七)廈門市機關事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)八、金財工程“金財工程”,即政府財政管理信息系統(tǒng)(Government Finance Management Information System，簡稱GFMIS)，是利用信息通信技術，支撐以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的綜合財政管理信息系統(tǒng)?！敖鹭敼こ獭备采w各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預算管理、國庫單一賬戶集中收付、政府采購、宏觀經濟預測和辦公自動化等方面的應用需求。其建設將從根本上改變財政系統(tǒng)多年來“粗放式”的管理模式，有利于促進預算管理的規(guī)范化，提高國庫資金的使用效率，提高財政管理決策的科學性，同時有利于提高財政管理的透明度，加強廉政建設，提高財政管理部門依法理財?shù)哪芰?。（一）“金財工程”的結構（二）“金財工程”開展情況目前建成了以下管理系統(tǒng)，基本涵蓋了財政收支管理的各個領域。部門預算系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)國庫集中支付系統(tǒng)預算指標管理系統(tǒng)銀行代收系統(tǒng)工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)廈門財政網站和政府采購網站九、金盾工程廈門“金盾工程”建設遵循“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施”和“信息整合、高度共享”的原則，扎實推進應用，取得了較好的成績，受到了公安部的肯定。（一）網絡基礎設施建設（二）應用系統(tǒng)建設市公安局以信息中心為基礎建立了統(tǒng)一的標準管理體系，建成了涵蓋大部分公安業(yè)務在內的30多個網絡化應用系統(tǒng)，積累了3000萬條有效數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)整合和抽取，按五要素的要求構建綜合數(shù)據(jù)庫，依托信息中心建成綜合查詢、聲訊系統(tǒng)、自動比對報警、綜合分析等一系列平臺化的基礎設施，提供多元化的信息服務和支持；同時以信息中心為依托，積極推動業(yè)務流程重構，建立了廈門市工作對象信息綜合采集和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點人口、監(jiān)所案犯、刑嫌人員、政保對象、指紋信息等系統(tǒng)的有效集成，確保數(shù)據(jù)采集方便、及時、準確、完整；開發(fā)建設了集接處警、案件受理、立案、查破、人員處理、基礎臺帳、數(shù)據(jù)分析等于一體的廈門公安執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了接處警信息的自動傳輸、案件的網絡化審批及臺帳和各種報表的自動生成功能，切實減輕基層負擔，達到解放