【正文】 立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，重建設(shè)、輕應(yīng)用在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例偏低。硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門(mén)為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買(mǎi)進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更 復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢(qián)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢(qián)的地方很多，常常是捉襟見(jiàn)肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒(méi)有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門(mén)豐富的專(zhuān)業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制?？绮块T(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門(mén)的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專(zhuān)網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門(mén)的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿(mǎn)足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類(lèi)的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶(hù)進(jìn)行溝通的有效手段。五、總結(jié)電子政務(wù)的核心和靈魂體現(xiàn)在它的應(yīng)用上，應(yīng)用得好，確實(shí)能給老百姓、給社會(huì)帶來(lái)方便、帶來(lái)好處。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，合理安排軟硬件資源的投入與使用，平衡地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)部門(mén)電子政務(wù)協(xié)作能力，及時(shí)更新電子政務(wù)信息，使電子政務(wù)更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。國(guó)家公職人員承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)的職能，在保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)良好的秩序，維護(hù)公民利益方面，發(fā)揮著重要作用，因此國(guó)家公職人員更應(yīng)該掌握好電子政務(wù)的基本理念和應(yīng)用，了解中外電子政務(wù)的發(fā)展，努力提升自己，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)作貢獻(xiàn)。第五篇：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)(20050531 10:12:44)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院信息管理中心 劉穎在我國(guó)，電子政務(wù)的概念逐步深入人心。從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始的電子政務(wù)建設(shè)到今天已經(jīng)取得了初步的成效，許多地方政府部門(mén)基本上都建立了相應(yīng)的配套設(shè)施。在有了這些基礎(chǔ)之后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，即從基礎(chǔ)建設(shè)到全面應(yīng)用的深刻變革時(shí)期。特別是黨的十六大將加強(qiáng)電子政務(wù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫(xiě)入新的五年規(guī)劃，電子政務(wù)在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面將起到革命性的作用。如何更深刻地理解和認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的目的、作用，如何更科學(xué)合理地開(kāi)展和發(fā)展這項(xiàng)工作，正成為政府領(lǐng)導(dǎo)人、電子政務(wù)建設(shè)管理者、IT業(yè)界人士乃至社會(huì)公眾日益關(guān)心的問(wèn)題，它迫切要求我們從理論和實(shí)踐上積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)亟須“規(guī)劃先行”發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)，現(xiàn)階段的電子政務(wù)發(fā)展同樣需要規(guī)劃的指導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)是“社會(huì)工程”、“民生工程”，具有明顯的社會(huì)性、群眾性、整體性。就目前某些地區(qū)、部門(mén)而言，電子政務(wù)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃、綜合考慮、總體部署、典型引路，而只是順其自然、自行其事、孤立實(shí)施、各自為戰(zhàn)，其結(jié)果必然是良莠紛呈、優(yōu)劣共存、網(wǎng)絡(luò)不通、信息資源難于共享。電信業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，我國(guó)的電子政務(wù)經(jīng)歷了高潮迭起的建設(shè)階段，現(xiàn)在應(yīng)該冷靜分析現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)的走向進(jìn)行理性規(guī)劃，從宏觀上對(duì)電子政務(wù)的有序發(fā)展進(jìn)行整體把握。制定“十一五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義：為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，讓全社會(huì)更好地了解和支持電子政務(wù)的發(fā)展；為各級(jí)政府有序地發(fā)展電子政務(wù)指明目標(biāo)與方向，盡量減少電子政務(wù)發(fā)展中的無(wú)序和盲目現(xiàn)象，避免低水平的重復(fù)建設(shè)；為加強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)和合作提供依據(jù)，以促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展整體推進(jìn)，有序進(jìn)行；為社會(huì)各界，特別是IT廠商參與電子政務(wù)建設(shè)提供實(shí)施與應(yīng)用指南。我們應(yīng)該借鑒電子政務(wù)發(fā)展較為成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本國(guó)國(guó)情，制定出一套能夠滿(mǎn)足各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的現(xiàn)實(shí)和潛在需求，能夠前瞻性地把握電子政務(wù)的發(fā)展方向和變化趨勢(shì)的規(guī)劃體系，從而促進(jìn)電子政務(wù)有序發(fā)展，保證電子政務(wù)的實(shí)際效果。二、目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的歷史可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代中期，至今大體上經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展階段。即80年代的起步階段，90年代的重點(diǎn)推進(jìn)階段和進(jìn)入新世紀(jì)后的加速發(fā)展階段。90年代后期，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨因特網(wǎng)的迅速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的力度加大，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)速度的不斷加快以及國(guó)家對(duì)電子政務(wù)工作重視程度的日漸加深，電子政務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。在2002年17號(hào)文件的指引下，我國(guó)各級(jí)政府正圍繞“兩網(wǎng)、一站、四庫(kù)、十二金”的發(fā)展重點(diǎn)有序展開(kāi)，從中央到地方、從城市到農(nóng)村，各種局部性應(yīng)用、階段性成果如雨后春筍般地涌現(xiàn)。從目前的發(fā)展情況看，國(guó)內(nèi)各政府職能部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門(mén)的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，甚至有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應(yīng)用效果看，政府內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。在最近幾年中，全國(guó)各地以北京、上海等地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)為龍頭，以南海、邯鄲為代表的各級(jí)地方政府積極探索、勇于實(shí)踐，在電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用方面取得了比較大的進(jìn)展。首都北京作為我國(guó)最早實(shí)施電子政務(wù)工程的地區(qū)，到2000年底，已初步建成了公用信息平臺(tái)和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。中關(guān)村高新技術(shù)科技園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦事，電視電話會(huì)議網(wǎng)絡(luò)也已基本覆蓋全市。北京市提出的建設(shè)電子政府的具體目標(biāo)是：到2002年底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。到2005年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。上海的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)也取得了實(shí)效，目前該網(wǎng)站共列出707項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中的640項(xiàng)可以在網(wǎng)上受理，提供2000多個(gè)可供下載的表格。近期，上海開(kāi)始執(zhí)行新的信息公開(kāi)制度：“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)除保密以外的各種信息。2001年，國(guó)家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目——南海電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程正式啟動(dòng)。南海以此為契機(jī)，在電子政務(wù)建設(shè)方面緊緊圍繞應(yīng)用這個(gè)核心，一步一個(gè)腳印，做到“全民培訓(xùn)、廣泛應(yīng)用”。目前，政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)已連接南海所有的17個(gè)鎮(zhèn)（街道）和224個(gè)行政村，并對(duì)整個(gè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)出口、網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防護(hù)等實(shí)行統(tǒng)一管理。目前已有60多個(gè)系統(tǒng)在政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，各類(lèi)應(yīng)用基本覆蓋了所有的機(jī)關(guān)部門(mén)，其中半數(shù)以上應(yīng)用了中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程的成果，運(yùn)行于安全平臺(tái)之上，采用數(shù)字證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證和電子簽章。邯鄲市的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)意新、基礎(chǔ)扎實(shí)，有自己的特色。他們遵循“不求超前、但求實(shí)用”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分級(jí)管理的“三統(tǒng)一分”管理模式，充分利用信息資源，避免重復(fù)建設(shè)，這種經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國(guó)得到推廣?？傊?，近幾年是電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境最好的時(shí)期，而且這種勢(shì)頭將會(huì)在三到五年內(nèi)一直保持下去。三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了很大成績(jī)，為提高行政效率和增加政府工作透明度發(fā)揮了重要作用。但是在取得成績(jī)和進(jìn)展的同時(shí)，一些深層次的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)的一些電子政務(wù)方案非常宏觀，功能、效益設(shè)計(jì)得非常大，非常全面，可是實(shí)際效果卻不盡如人意，往往會(huì)出現(xiàn)巨大的電子政務(wù)投資和與之不相適應(yīng)的、相對(duì)比較薄弱的電子政務(wù)應(yīng)用之間的矛盾。這些總體性的框架建設(shè)，項(xiàng)目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題，在于我們對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目缺少恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧Ｃ婷婢愕降恼w性方案是沒(méi)有什么意義的。有效的做法是：選好一個(gè)最能取得應(yīng)用效果的具體項(xiàng)目，做深、做透、做好配套的各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)項(xiàng)目成功了，再來(lái)擴(kuò)展。電子政務(wù)需要的是求真務(wù)實(shí)地推進(jìn)。將電子政務(wù)目標(biāo)定位低一點(diǎn)，項(xiàng)目選擇小一點(diǎn)，不會(huì)有什么太大的損失，待有了能力后再擴(kuò)展也不遲；相反，如果好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，那將會(huì)非常危險(xiǎn)。信息孤島問(wèn)題由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門(mén)中分別進(jìn)行的，沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門(mén)之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”。信息孤島使得各部門(mén)之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費(fèi)了大量的財(cái)力和時(shí)間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。缺乏電子政務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)生這些“信息孤島”的主要原因。國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐證明，電子政務(wù)建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它將各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來(lái)，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準(zhǔn)則。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，能保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路、提高效率、確保系統(tǒng)的安全可靠。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。一方面，國(guó)家通過(guò)出臺(tái)宏觀的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，來(lái)規(guī)范和統(tǒng)一現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。但由于我國(guó)不同政府部門(mén)之間、各級(jí)政府之間、不同區(qū)域之間對(duì)電子政務(wù)的需求差別較大，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宏觀指導(dǎo)下，還應(yīng)該制定地方標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)具有一定技術(shù)實(shí)力的企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來(lái)，為電子政務(wù)建設(shè)出力。在標(biāo)準(zhǔn)完善、改進(jìn)和制定工作中，可以借鑒一些廠商開(kāi)發(fā)的電子政務(wù)示范工程中的先進(jìn)技術(shù)和規(guī)范，使之成為部門(mén)和地方標(biāo)準(zhǔn)的一部分?？傊瑯?biāo)準(zhǔn)要為電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)，電子政務(wù)建設(shè)要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。數(shù)字鴻溝問(wèn)題數(shù)字鴻溝，一般也被稱(chēng)為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。數(shù)字鴻溝是一個(gè)普遍性的世界現(xiàn)象，由于經(jīng)濟(jì)水平的差距和區(qū)域特色的不同，它廣泛地存在于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間以及一國(guó)的不同地區(qū)之間。我國(guó)也不例外，城鄉(xiāng)差距明顯，沿海和內(nèi)地的地區(qū)差距顯著，某些落后地區(qū)剛剛解決溫飽問(wèn)題，數(shù)字鴻溝不可避免地出現(xiàn)了。那么，我們?cè)鯓尤タ缭綌?shù)字鴻溝呢？首先，政府部門(mén)要積極推動(dòng)整體信息化建設(shè)，解決因?yàn)槟挲g、地域、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，信息化不僅要覆蓋年輕人群，更要覆蓋中老年人以及廣大農(nóng)民，盡力滿(mǎn)足弱勢(shì)群體對(duì)信息技術(shù)的需要。第二，加快電子社區(qū)建設(shè)，為廣大公眾提供廉價(jià)、便捷的上網(wǎng)平臺(tái)。最后，應(yīng)該利用多樣化的手段去服務(wù)于公眾。信息化的最終目標(biāo)就是要讓人民得到更快捷、滿(mǎn)意的服務(wù)，因此基于不同的客觀條件，網(wǎng)站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭(zhēng)取讓所有人都可以享受到政府提供的服務(wù)。電子政務(wù)不能搞無(wú)米之炊在國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)中，“重開(kāi)發(fā)，輕應(yīng)用；重硬件，輕軟件；重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較普遍。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的問(wèn)題比較突出。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。而表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)幾，這會(huì)形成“有路無(wú)車(chē)”、“有車(chē)無(wú)貨”、“有電子無(wú)政務(wù)”的尷尬局面。為了實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)，我們要利用電子化手段，加快政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)、集成與整合，建立健全基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。從一定意義上講，充實(shí)實(shí)在的政務(wù)信息是電子政務(wù)成敗的關(guān)鍵。否則，電子政務(wù)將會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木，不可能有持久的生命力。四、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展預(yù)測(cè)展望我國(guó)電子政務(wù)的未來(lái)，必將取得更加豐碩的成果。電子政務(wù)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)這樣一些主要趨勢(shì)：設(shè)立政府CIO國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，電子政務(wù)必須實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。對(duì)于投入巨大的電子政務(wù)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有人對(duì)其承擔(dān)法律責(zé)任。沒(méi)有法律責(zé)任人的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法減少或防止投資風(fēng)險(xiǎn)。電子政務(wù)的法律責(zé)任人就需要CIO（首席信息技術(shù)主管）來(lái)?yè)?dān)任。可喜的是，就在目前國(guó)內(nèi)為是否設(shè)立CIO職位而爭(zhēng)論的時(shí)候，有些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了政府CIO的試點(diǎn)工作，雖然范圍很小，但我們相信成功的效用會(huì)帶來(lái)星火燎原之勢(shì)。相