【正文】 中帶有不變性的業(yè)務(wù)流一個(gè)一個(gè)地計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，既滿足了政府的急需，又有利于政府的職能轉(zhuǎn)變和政府的重構(gòu)。 　　以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)實(shí)際上就是利用信息技術(shù)給政府重新梳一次辮子。把那些最急需的政府業(yè)務(wù)流的辮子先梳出來，先實(shí)現(xiàn)電子化和數(shù)字化。等到按照優(yōu)先順序把辮子梳完了，一個(gè)電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)就出來了。那些沒有梳進(jìn)辮子的業(yè)務(wù)流就是要轉(zhuǎn)變的政府職能；而那些沒有梳進(jìn)辮子的部門就是要調(diào)整的政府機(jī)構(gòu)。 　?。?）遵循慎審規(guī)劃，小步快走的戰(zhàn)略原則 　　發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)的發(fā)展必須遵循審慎規(guī)劃，小步快走的戰(zhàn)略原則。ThinkBig,StartSmall, ScaleFast是全球?qū)τ谛畔⑾到y(tǒng)工程建設(shè)的一個(gè)原則共識(shí)，想得要大，起步要小，擴(kuò)展要快。因?yàn)樾畔⒐こ添?xiàng)目屬于資金和技術(shù)密集型，對(duì)項(xiàng)目管理的要求比較高，信息技術(shù)本身發(fā)展快、新的設(shè)備和技術(shù)手段不斷更新，因此，在電子政務(wù)建設(shè)中，一步到位、一攬子的解決方案是不切實(shí)際和有害的。 審慎規(guī)劃是根據(jù)實(shí)際情況以及對(duì)信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期，審慎地確定電子政務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可以測(cè)量的，而不是抽象的、概念化的。具體地說，一個(gè)政府究竟執(zhí)行多少項(xiàng)業(yè)務(wù)(開出一張清單)，哪些業(yè)務(wù)最終將要實(shí)現(xiàn)信息化；究竟有多少項(xiàng)面對(duì)居民和面向企業(yè)的服務(wù)(開出一張清單)，哪些服務(wù)最終要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)的信息化服務(wù)？也就是建立政府的業(yè)務(wù)模型，確立信息化的目標(biāo)?？偟恼f來，規(guī)劃要大處著眼，遠(yuǎn)處著眼；要有充分的洞察力和想象力。 　　小步是要以小的項(xiàng)目、以容易實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目、效果明顯的項(xiàng)目起步，確保初戰(zhàn)必勝，贏得民眾的支持和信任?？熳呤窃谝呀?jīng)取得經(jīng)驗(yàn)和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴(kuò)張的步伐，盡快拿下這個(gè)系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這樣，一方面可以充分享受信息化和信息技術(shù)帶來的好處；另一方面，也可以通過系統(tǒng)的發(fā)展，擴(kuò)大影響，在更大程度上取得政府和相關(guān)部門的支持。 　?。?）確立電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)先級(jí) 　　電子政務(wù)要取得成功必須確立優(yōu)先級(jí)，提出實(shí)施策略，回答在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。從實(shí)踐來看，世界各國(guó)幾乎無一例外地以電子稅務(wù)作為電子政務(wù)的啟動(dòng)工程或第一優(yōu)先項(xiàng)目。因?yàn)椋娮佣悇?wù)不僅大大地提高了政府稅收的有效性和效率，而且有效地提高了全社會(huì)的完稅率。此外，電子稅務(wù)還可以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)最復(fù)雜的檔案系統(tǒng)的建立，其意義更為深遠(yuǎn)。因此電子稅務(wù)成為當(dāng)前國(guó)際上最復(fù)雜、最成熟的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。開展電子政務(wù)可能有很多理由和目標(biāo)，在每一類目標(biāo)中，可能包括多種不同的具體目標(biāo)。諸如：改進(jìn)對(duì)公眾的服務(wù)、提高政府機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力（和效率）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、改進(jìn)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)部門、改進(jìn)弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量、提高政府的管理水平、擴(kuò)大公眾的參與等。電子政務(wù)優(yōu)先領(lǐng)域的確定，取決于一個(gè)社會(huì)具備的具體條件及其想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須根據(jù)一個(gè)社會(huì)主要關(guān)注的問題確定電子政務(wù)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。從目前世界各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的情況來看，大致可以從三個(gè)角度來考慮電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)先級(jí)問題，即：經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，和政府自身的建設(shè)。 　　●從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)的優(yōu)先級(jí)設(shè)定 有明顯經(jīng)濟(jì)效益的政府信息系統(tǒng)不但可以幫助政府改進(jìn)對(duì)企業(yè)和居民的服務(wù)，方便企業(yè)和居民；而且有可能幫助政府增加收入或外來投資，從而有可能為電子政務(wù)的發(fā)展再積累和提供資金。我國(guó)的金關(guān)工程和金稅工程的成功是這類項(xiàng)目的典型例子。北京市開發(fā)的網(wǎng)上企業(yè)登記注冊(cè)審批系統(tǒng)則是營(yíng)造良好的市場(chǎng)和投資環(huán)境的典型例子。從目前國(guó)際上電子政務(wù)的發(fā)展來看，許多政府都將與增加稅收有關(guān)的系統(tǒng)列為電子政務(wù)工程的第一優(yōu)先。 　　●從社會(huì)效益出發(fā)的優(yōu)先級(jí)設(shè)定 社會(huì)效益比較明顯的電子政務(wù)項(xiàng)目，包括面向居民的各種服務(wù)系統(tǒng)如出生、死亡、婚姻、遷徙等，居民身份證、護(hù)照發(fā)放系統(tǒng)，自行車、汽車執(zhí)照和駕照發(fā)放系統(tǒng)，社會(huì)保障系統(tǒng)，如失業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、求職援助等等，街道的各種服務(wù)和管理系統(tǒng)，土地和住房的注冊(cè)登記系統(tǒng)，公共教育和文化系統(tǒng)，醫(yī)療與保健系統(tǒng)，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境信息系統(tǒng)等。 這類社會(huì)效益比較明顯的電子政務(wù)項(xiàng)目有些能收回投資，有些則不一定能收回投資。這些項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益雖然未必明顯，卻可以使老百姓感到生活安全、安定，政府的服務(wù)方便、有效，居民能夠充分地利用信息和知識(shí)提高自身的各種能力。因而，這類項(xiàng)目可以促進(jìn)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使老百姓支持政府，保持社會(huì)的穩(wěn)定和公共安全，為政府爭(zhēng)取更多的政治支持。 　　●從政府自身建設(shè)出發(fā)的優(yōu)先級(jí)設(shè)定 信息化是政府自身建設(shè)的一個(gè)有力的工具。電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響首先表現(xiàn)為具有生產(chǎn)力性質(zhì)的政府管理工具的創(chuàng)新，政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以提高辦公室工作效率和生產(chǎn)力，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，降低管理成本。從這個(gè)角度出發(fā)來觀察電子政務(wù)的各種項(xiàng)目，可以列舉以下幾類： 　　第一，提高政府核心業(yè)務(wù)運(yùn)行的有效性和效率：如國(guó)防、安全、情報(bào)系統(tǒng)。首腦機(jī)關(guān)（黨中央、國(guó)務(wù)院等）的各種監(jiān)控系統(tǒng)，各種公文流動(dòng)管理系統(tǒng)，內(nèi)部通信系統(tǒng)，決策信息系統(tǒng)，信息與知識(shí)管理系統(tǒng)等。 　　第二，增加政府的透明度和反腐倡廉：如各種內(nèi)部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、電子采購(gòu)系統(tǒng)、政府工程招、投標(biāo)系統(tǒng)等。 　　第三，政府信息資源的開發(fā)：如各種法律信息系統(tǒng)、政令信息系統(tǒng)、文件管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等等。 　　（4）以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方法發(fā)展電子政務(wù) 國(guó)內(nèi)外信息化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提。它將各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準(zhǔn)則。通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路，提高效率，確保系統(tǒng)的安全可靠。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。除了信息系統(tǒng)建設(shè)中極為重要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)之外，我們還需要特別重視電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化問題。如果每個(gè)政府部門或機(jī)構(gòu)都按照自己的要求各自開發(fā)自己的系統(tǒng)，不僅將浪費(fèi)大量的資源和時(shí)間，更由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，政府之間、政府部門之間的各種系統(tǒng)勢(shì)必難以兼容，信息資源難以共享，后果則難以設(shè)想。 　　要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵在于政府業(yè)務(wù)過程的規(guī)范化及數(shù)據(jù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化。因此，在研究電子政務(wù)的發(fā)展時(shí)，政府的各個(gè)主管部門都需要下大力氣辨識(shí)哪些是本部門電子政務(wù)的關(guān)鍵零部件，研究這些零部件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題，并以此一方面推動(dòng)本部門的管理向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化靠攏，另一方面也引導(dǎo)和促進(jìn)與本部門電子政務(wù)發(fā)展有關(guān)的信息化設(shè)備制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。 　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化并不一定都需要通過行政命令來實(shí)現(xiàn)，有些可以通過技術(shù)政策來引導(dǎo)和推進(jìn)，有些則依賴于市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)占有份額大的產(chǎn)品成為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。可以采取公開招、投標(biāo)的方式，將主要的政府信息系統(tǒng)要素分包或統(tǒng)包給合格的企業(yè)。在系統(tǒng)原型開發(fā)出來以后，通過鑒定和評(píng)估，形成該類系統(tǒng)解決方案的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(或試用標(biāo)準(zhǔn))或范本，以不同的規(guī)模和價(jià)格向全國(guó)各級(jí)大大小小的政府部門提供成套的(硬件和軟件)系統(tǒng)，并開展培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。系統(tǒng)建成之后的升級(jí)和維護(hù)，也可以由該系統(tǒng)的承包企業(yè)負(fù)責(zé)。 　?。?）建立政府和企業(yè)的合作關(guān)系 　　建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。這方面，美國(guó)亞里桑那州提供了一個(gè)頗具啟發(fā)性的例子。這個(gè)州的交通局將全州的汽車駕駛執(zhí)照的發(fā)放系統(tǒng)完全承包給了IBM公司。州政府不拿一分錢，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)，硬、軟件的購(gòu)買，系統(tǒng)的集成，直到系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)，州政府都不出錢，一概由IBM 負(fù)責(zé)。條件是IBM從每個(gè)駕駛執(zhí)照的發(fā)放中收一個(gè)美元。這個(gè)系統(tǒng)建成以前，居民到交通局辦駕照的平均等待時(shí)間是45分鐘。系統(tǒng)建成以后，居民在網(wǎng)上辦駕照的平均時(shí)間是3分鐘。 　　這個(gè)例子說明了兩個(gè)問題。第一，在政府信息系統(tǒng)的建設(shè)中，并不一定就是要政府投資。融資的渠道很多，政府沒有錢也一樣可以辦事。不僅政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系具有很大的潛力，居民也是電子政務(wù)的一個(gè)財(cái)源。設(shè)計(jì)得好，可以做到政府，企業(yè)，居民三贏，皆大歡喜。如果再有銀行的介入，可以做的文章實(shí)在很多。第二，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能；政府擅長(zhǎng)的是政府自身的業(yè)務(wù)，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長(zhǎng)。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的任務(wù)是提出對(duì)信息系統(tǒng)的要求，而不是建立一支隊(duì)伍去搞系統(tǒng)開發(fā)，揚(yáng)了自己之短而避了企業(yè)之長(zhǎng)。 　　（6）加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理 　　首先要進(jìn)行安全、成本、效率之間的權(quán)衡。不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)于安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對(duì)化，不是越安全越好。一個(gè)門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。顯然，鎖越多，安全的成本就越高，門的使用效率就越低。因此，必須根據(jù)實(shí)際的系統(tǒng)要求，實(shí)現(xiàn)恰到好處的安全。換言之，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全措施的時(shí)候，必須根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用情況，考慮安全、成本、效率三者的權(quán)重，并求得適度的平衡。 　　其次，要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全評(píng)估，制定有效的安全政策。任何系統(tǒng)在可行性論證階段都必須依據(jù)電子政務(wù)安全評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)程序，進(jìn)行安全評(píng)估。什么系統(tǒng)需要專網(wǎng)，什么系統(tǒng)不需要專網(wǎng)；什么系統(tǒng)需要加密措施，什么系統(tǒng)不需要加密措施，應(yīng)該通過系統(tǒng)的安全評(píng)估來確定。安全評(píng)估應(yīng)該從政治上，經(jīng)濟(jì)上，技術(shù)上回答系統(tǒng)中的信息究竟有多么重要；在安全上究竟受到哪些潛在的威脅；這些威脅有多么嚴(yán)重；如果信息或系統(tǒng)受到侵害將造成什么后果；對(duì)這些后果進(jìn)行補(bǔ)救的代價(jià)是什么，等等。只有通過系統(tǒng)的安全評(píng)估，才能確定系統(tǒng)究竟需要什么樣的安全措施。 　　在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上產(chǎn)生政府對(duì)于電子政務(wù)的安全政策。這個(gè)政策需要包括政府信息系統(tǒng)安全等級(jí)的分類；與安全等級(jí)相應(yīng)的安全措施的要求；對(duì)參與系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的企業(yè)（特別是外企）的要求、限制和約束；系統(tǒng)安全的審計(jì)；安全問題的報(bào)告制度和程序；緊急情況的處理和應(yīng)急措施；等等。 　　在電子政務(wù)安全政策的指導(dǎo)下，需要制訂具體的，對(duì)每一個(gè)安全等級(jí)的政府信息系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括硬件、軟件、人員、系統(tǒng)的安全，運(yùn)行的規(guī)范，及系統(tǒng)的物理安全等等。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)政府信息系統(tǒng)只要對(duì)號(hào)入座，參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行即可。這樣，不僅有利于安全管理，還可以節(jié)省各部門和系統(tǒng)在安全問題上耗費(fèi)的人力和財(cái)力資源。 　　每一個(gè)政府信息系統(tǒng)在建成和運(yùn)行的過程中，都應(yīng)該接受有關(guān)部門的安全審計(jì)，以確保政府的安全政策和安全標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。 　　 　　從國(guó)外的情況來看，電子政務(wù)的發(fā)展遇到兩個(gè)主要的難點(diǎn)。第一個(gè)難點(diǎn)是電子政務(wù)的一體化問題，即政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題。由于各種各樣的利益沖突，要實(shí)現(xiàn)部門之間及中央和地方之間的協(xié)調(diào)是一件非常困難的事情。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和信息系統(tǒng)工程建設(shè)的需求來看，一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的中央政府的集中、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)比較有利于國(guó)家信息系統(tǒng)的一體化，標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。換言之，就電子政務(wù)的建設(shè)而言，中央集權(quán)對(duì)國(guó)家比較有利。 　　第二個(gè)難點(diǎn)是所謂數(shù)字鴻溝問題。電子政務(wù)的基本特征之一是以互聯(lián)網(wǎng)為其基礎(chǔ)設(shè)施，而電子政務(wù)也是互聯(lián)網(wǎng)最重要的應(yīng)用之一。但是，究竟有多少人能上互聯(lián)網(wǎng)呢？如果不能做到居民普遍上網(wǎng)，那么電子政務(wù)只能是為少數(shù)人提供了方便和服務(wù)。這將使社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體更強(qiáng)，而弱勢(shì)團(tuán)體更弱，并因而強(qiáng)化了社會(huì)的不均。事實(shí)上，那些最需要政府提供服務(wù)的人（如社會(huì)救濟(jì)）往往可能正是那些無法上網(wǎng)的人。 　　發(fā)達(dá)國(guó)家在電子政務(wù)的發(fā)展中還面臨兩個(gè)比較大的制約因素。其一是所謂個(gè)人隱私問題，許多居民擔(dān)心自己的數(shù)據(jù)都交給政府之后，個(gè)人的隱私是否還有保障。去年在美國(guó)進(jìn)行的一次民意測(cè)驗(yàn)中，有65％的居民希望電子政務(wù)發(fā)展的步伐放慢一點(diǎn)，主要的顧慮就是擔(dān)心隱私無法得到妥善的保護(hù)。另一個(gè)比較大的制約因素則是安全和認(rèn)證問題，特別是由第三方完成的認(rèn)證問題。這些問題雖然與技術(shù)密切相關(guān)，但是并不完全是技術(shù)問題，而是怎樣通過各種努力來建立可靠的認(rèn)證系統(tǒng)并在實(shí)踐中贏得公眾的信心的問題。 　　未來電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 　　（1）更加強(qiáng)調(diào)以民眾為中心的理念 　　信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國(guó)政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的電子政務(wù)。 　　（2）促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量 　　電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會(huì)提供政府服務(wù)。世界各國(guó)政府正積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供在線服務(wù)，政府也將廣為運(yùn)用公共信息站及自動(dòng)柜員機(jī)等自動(dòng)化服務(wù)設(shè)施，為民眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。 　　（3）整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單一窗口和一站到底 　　信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對(duì)未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。民眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足民眾需求，世界各國(guó)政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立單一窗口，給民眾提供一站到底的公共服務(wù)。 　?。?）加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理 　　電子政務(wù)的建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺(tái)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單移植，其涉及信息技術(shù)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的重組和對(duì)政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。為保障電子政務(wù)的順利開展，世界各國(guó)成立了專門的組織機(jī)構(gòu)并授予相應(yīng)權(quán)利，作為執(zhí)行部門來負(fù)責(zé)電子政務(wù)的開展。隨著信息通訊技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，電子政務(wù)也將由信息管理邁向知識(shí)管理，成為知識(shí)型、智能型政府。 　?。?）消除數(shù)字鴻溝，促進(jìn)社會(huì)信息平等 　　在未來電子政務(wù)建設(shè)過程中，各國(guó)政府將會(huì)積極致力于消除數(shù)字鴻溝問題，努力縮小信息富人和信息窮人之間的差距，使得每一個(gè)人都具有獲得政府電子服務(wù)的權(quán)利，尤其是那些非常關(guān)鍵的服