全球電子政務(wù)發(fā)展概述-資料下載頁(yè)
2025-06-27 08:21本頁(yè)面
【正文】 可以通過(guò)四種渠道對(duì)發(fā)展中國(guó)家的大量的中小企業(yè)產(chǎn)生重大影響： 可以使手工業(yè)者與中小型企業(yè)更容易的進(jìn)入B2C國(guó)際市場(chǎng)； 可以使農(nóng)產(chǎn)品與熱帶產(chǎn)品更方便快捷的在全球市場(chǎng)交易； 將允許不發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)進(jìn)入B2B和B2C供應(yīng)鏈中； 將使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)供應(yīng)商更有效的運(yùn)作，同時(shí)為全球任何地方的客戶提供切實(shí)直接的服務(wù)?！ ±缬《鹊腃raftslink向低收入的婦女及手工藝品制造者傳授IT以及電子商務(wù)技能，為他們配備了數(shù)碼相機(jī)并教導(dǎo)他們使用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示他們工藝品的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，同時(shí)幫助他們交易產(chǎn)品。在這個(gè)計(jì)劃中，電子政務(wù)的實(shí)施對(duì)手工業(yè)者在后勤保障、質(zhì)量檢測(cè)、包裝及出口方面都提供了幫助和支持，使大量的中小企業(yè)不會(huì)因地理位置上的限制而被孤立，也不會(huì)因價(jià)格信息不暢或在運(yùn)輸貨物去市場(chǎng)的過(guò)程中的后勤保障問(wèn)題而處于競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，這也是電子政務(wù)的作用?！ ∥?、中國(guó)電子政務(wù)：任重而道遠(yuǎn) 打破數(shù)字權(quán)力化，警惕權(quán)力數(shù)字化 數(shù)字權(quán)力化主要體現(xiàn)在一些數(shù)字領(lǐng)域中存在著嚴(yán)重的進(jìn)入壁壘，例如電信、通訊等，唯有握有權(quán)力者才可以進(jìn)入。因此，本應(yīng)體現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字領(lǐng)域成了權(quán)力者獨(dú)享的利益平臺(tái)。 權(quán)力數(shù)字化，按照中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)信息部部長(zhǎng)王耀的說(shuō)法，就是“權(quán)力的網(wǎng)上平移，比權(quán)力平移更可怕的還有權(quán)力借助數(shù)字手段被擴(kuò)大化?！苯Y(jié)果，政府的上網(wǎng)工程雖然把一部分行政職能放到了網(wǎng)上去實(shí)現(xiàn)，但交易成本并沒(méi)有降低。相反，新的技術(shù)使交易雙方比傳統(tǒng)方式還要多打通一個(gè)環(huán)節(jié)、多支付一筆費(fèi)用。 如果說(shuō)數(shù)字權(quán)力化還可能是由于某些數(shù)字產(chǎn)業(yè)(例如電信)本身就具有一定程度上的自然壟斷的性質(zhì)，那么，權(quán)力數(shù)字化則完全是人為壟斷的結(jié)果。例如，前一陣子山西省政府明言為了“肥水不流外人田”，要用行政手段明令省內(nèi)8大礦務(wù)局的煤炭交易在省政府的煤焦網(wǎng)上進(jìn)行。北大光華管理學(xué)院的張維迎教授稱這種做法“無(wú)疑剝奪了市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)的自由簽約權(quán)”?！ ?quán)力數(shù)字化必然導(dǎo)致各種角色劃分不清，企業(yè)要幫助政府實(shí)現(xiàn)管理社會(huì)的功能，而政府往往又承擔(dān)著商業(yè)利益的訴求。政府的計(jì)劃功能或許可以在短時(shí)間內(nèi)配置資源，數(shù)字交易市場(chǎng)也可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利。但這種贏利是依靠權(quán)力在電子政務(wù)交易中架設(shè)起一道數(shù)字壁壘，以保護(hù)那些代表政府甚至權(quán)力者個(gè)人利益的企業(yè)在交易中獲得最大利益。只要權(quán)利者在扶持代表其權(quán)力和既得利益的企業(yè)，就不可避免地對(duì)扶持范圍以外的企業(yè)造成了歧視。這是與公平交易和自由利益的市場(chǎng)追求根本沖突的?！ ∫虼耍娮诱?wù)要得到順利實(shí)施，政府要想和企業(yè)之間產(chǎn)生良好的互動(dòng)，就必須打破數(shù)字權(quán)力化，并警惕利用電子政務(wù)來(lái)滋長(zhǎng)權(quán)力數(shù)字化?！ ?qiáng)有力的內(nèi)容提供商 目前，各級(jí)地方政府都在普遍接入的基礎(chǔ)設(shè)施上大下功夫，但不能忽視的是，普遍接入必須要轉(zhuǎn)成切切實(shí)實(shí)的為大眾服務(wù)，就必須使服務(wù)于民的信息流確實(shí)能夠與物流相匹配，使信息真正體現(xiàn)出增值。只有這樣，信息對(duì)于公眾，尤其是對(duì)于占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民才是有意義的。否則，即使是實(shí)現(xiàn)了“行政村村村通電話”，農(nóng)民卻寧愿將電話放置在牛棚里，所謂的信息化對(duì)農(nóng)民并未落實(shí)了多大的增值。 因此，電子政府要成功首先必須成為一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)容提供商，為公眾帶來(lái)切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)利益。只有這樣，電子政務(wù)才能獲得使用者的支持，才能有長(zhǎng)生不衰的生命力。這方面，我們不妨借鑒前文中所提到的印度的Gyandoot計(jì)劃。 教育必須先行 目前，數(shù)字鴻溝問(wèn)題已引起了我國(guó)社會(huì)各界的重視，而且彌漫在各級(jí)層面。國(guó)家企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉力曾指出，從中央到地方政府，由于獲取信息能力不同，鄉(xiāng)級(jí)政府很難及時(shí)獲取和中央政府一樣程度的信息。所以，即使在中央和地方政府之間也存在著數(shù)字鴻溝的問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)各級(jí)政府開(kāi)展電子政務(wù)是一個(gè)重大的障礙。 教育和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)之間的關(guān)系比任何現(xiàn)有的其他技術(shù)都要關(guān)鍵。一個(gè)文盲或半文盲可以打電話，甚至發(fā)傳真，但不可能使用好計(jì)算機(jī)。由于目前許多基于互聯(lián)網(wǎng)的信息是用文本形式或英語(yǔ)表達(dá)的，而在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，大量的農(nóng)村人口是文盲或只具備小學(xué)文化程度。在初等教育的層面上，大量的農(nóng)村人口不能獲取或者無(wú)法理解基于web頁(yè)面的信息。所以，教育的分化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的分化，由此也將嚴(yán)重抵消政府實(shí)施電子政務(wù)所帶來(lái)的正面效益。電子政務(wù)的開(kāi)展對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息的獲得、檢索、加工和利用均有較高的要求，所以好的電子政務(wù)必須是與教育和培訓(xùn)配套進(jìn)行的，甚至要以教育先行。 跨越制度鴻溝 由于原先體制配置的影響，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分享受的信息遠(yuǎn)較個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要多，個(gè)體、私營(yíng)等經(jīng)濟(jì)成分很難享受到同樣數(shù)量和同樣質(zhì)量的政策和社會(huì)信息。電子政務(wù)的實(shí)施可望部分解決微觀層面上的信息不對(duì)稱問(wèn)題?！ ‰娮诱?wù)作為全球信息化的一個(gè)重要組成部分，必將進(jìn)一步促使甚至強(qiáng)迫各地政府重新審視既有的舊體制，尋找新的體制來(lái)減少干預(yù)、促進(jìn)信息市場(chǎng)化的改革?？偠灾?，開(kāi)展電子政務(wù)還必須跨越制度鴻溝的考驗(yàn)。9 / 9
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