全球電子政務(wù)發(fā)展概述(參考版)
2025-06-30 08:21本頁面
【正文】 9 / 9?！ ‰娮诱?wù)作為全球信息化的一個重要組成部分，必將進一步促使甚至強迫各地政府重新審視既有的舊體制，尋找新的體制來減少干預(yù)、促進信息市場化的改革?！ 】缭街贫萨櫆稀 ∮捎谠润w制配置的影響，我國國有經(jīng)濟成分享受的信息遠較個體、私營經(jīng)濟要多，個體、私營等經(jīng)濟成分很難享受到同樣數(shù)量和同樣質(zhì)量的政策和社會信息。所以，教育的分化將導(dǎo)致經(jīng)濟的分化，由此也將嚴重抵消政府實施電子政務(wù)所帶來的正面效益。由于目前許多基于互聯(lián)網(wǎng)的信息是用文本形式或英語表達的，而在大多數(shù)發(fā)展中國家，大量的農(nóng)村人口是文盲或只具備小學(xué)文化程度?！ 〗逃突ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)之間的關(guān)系比任何現(xiàn)有的其他技術(shù)都要關(guān)鍵。國家企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉力曾指出，從中央到地方政府，由于獲取信息能力不同，鄉(xiāng)級政府很難及時獲取和中央政府一樣程度的信息。這方面，我們不妨借鑒前文中所提到的印度的Gyandoot計劃?！ ∫虼?，電子政府要成功首先必須成為一個強有力的內(nèi)容提供商，為公眾帶來切實可行的經(jīng)濟利益。只有這樣，信息對于公眾，尤其是對于占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民才是有意義的?！ ∫虼?，電子政務(wù)要得到順利實施，政府要想和企業(yè)之間產(chǎn)生良好的互動，就必須打破數(shù)字權(quán)力化，并警惕利用電子政務(wù)來滋長權(quán)力數(shù)字化。只要權(quán)利者在扶持代表其權(quán)力和既得利益的企業(yè)，就不可避免地對扶持范圍以外的企業(yè)造成了歧視。政府的計劃功能或許可以在短時間內(nèi)配置資源，數(shù)字交易市場也可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)盈利。北大光華管理學(xué)院的張維迎教授稱這種做法“無疑剝奪了市場機制下企業(yè)的自由簽約權(quán)”?！ ∪绻f數(shù)字權(quán)力化還可能是由于某些數(shù)字產(chǎn)業(yè)(例如電信)本身就具有一定程度上的自然壟斷的性質(zhì)，那么，權(quán)力數(shù)字化則完全是人為壟斷的結(jié)果。”結(jié)果，政府的上網(wǎng)工程雖然把一部分行政職能放到了網(wǎng)上去實現(xiàn)，但交易成本并沒有降低。因此，本應(yīng)體現(xiàn)自由競爭的數(shù)字領(lǐng)域成了權(quán)力者獨享的利益平臺。在這個計劃中，電子政務(wù)的實施對手工業(yè)者在后勤保障、質(zhì)量檢測、包裝及出口方面都提供了幫助和支持，使大量的中小企業(yè)不會因地理位置上的限制而被孤立，也不會因價格信息不暢或在運輸貨物去市場的過程中的后勤保障問題而處于競爭中的不利地位，這也是電子政務(wù)的作用。這至少可以通過四種渠道對發(fā)展中國家的大量的中小企業(yè)產(chǎn)生重大影響： 可以使手工業(yè)者與中小型企業(yè)更容易的進入B2C國際市場； 可以使農(nóng)產(chǎn)品與熱帶產(chǎn)品更方便快捷的在全球市場交易； 將允許不發(fā)達國家的企業(yè)進入B2B和B2C供應(yīng)鏈中； 將使發(fā)展中國家的服務(wù)供應(yīng)商更有效的運作，同時為全球任何地方的客戶提供切實直接的服務(wù)。否則，電子政府就只能是霧中看花，中看不中用的。為將全邦聯(lián)網(wǎng)起來，政府繼續(xù)采用這種公私合伙的形式，鼓勵私人資本投資。2001年1月，Madhya 這種公私共享(publicprivate這些收入主要來自于使用者交付的費用。他們被訓(xùn)練操作、運營這些設(shè)施并自負盈虧(設(shè)備包括一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器和一臺打印機)。挑選出的服務(wù)機構(gòu)設(shè)施、操作人員及計劃、網(wǎng)路測試，均由當?shù)鼐用裣仍囼?，并定期檢測。 電子政務(wù)計劃怎樣才具有可操作性？首先，信息中心的首期資金2,500,000盧比(約合55,000美元)由村議會來承擔，這筆錢投資建設(shè)了21個信息分中心，由Madhya即使有的農(nóng)民不認字，也可以通過操作員的協(xié)助了解屏幕上出現(xiàn)的價格數(shù)字。如果Bagadi村的當?shù)厣倘讼蜣r(nóng)民報價每公擔土豆300盧比，而農(nóng)民從信息中心得知在Indore市場每公擔土豆400盧比，他們會馬上把自己的土豆銷往Indore。有了信息中心之后，村民可以僅花費15盧比就當場可以得到所需證明材料，也可以花小筆費用隨時在線接收，絲毫沒有時間限制。在那里，每個村民可以享受各種服務(wù)，如原產(chǎn)地證書的提供、房屋所有權(quán)證書、當?shù)馗＠白钚碌霓r(nóng)產(chǎn)品價格信息。很多當?shù)刂匾娜丝谛畔⑷缡杖?、階層、籍貫、土地所有權(quán)、債權(quán)等都被存入電腦，實現(xiàn)計算機化管理?！ ∵@方面做得最成功的是印度的知識信息計劃(Gyandoot)。GEM節(jié)省了交易過程和產(chǎn)品定價過程中的費用開支，政府采購的交易成本將因此而節(jié)省70%到90%。electronic在不到12個月的時間里西澳大利亞就有超過25000家小企業(yè)通過政府網(wǎng)站獲得了技術(shù)合同，而這只用了不到100萬美元的政府開支。歐盟國家每年的預(yù)算總額約為7000億歐元，20%無疑將是一筆巨大的數(shù)額?！ ≡跉W盟，早在兩年前就建立了競標網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，由于實現(xiàn)政府信息化，1992年至1996年美國政府員工減少24萬人，關(guān)閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，在對居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個局確立了3000條服務(wù)標準?！ ?jù)美國環(huán)保署計算，如果將一些環(huán)保資料送上網(wǎng)絡(luò)，就不必再像以前那樣通過郵局發(fā)送，一年可節(jié)省大約500萬美元。這些努力正在被亞洲其他一些發(fā)展中國家所效仿。隨著信
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