電子政務(wù)第章電子政務(wù)概述(參考版)
2025-02-28 13:07本頁(yè)面
【正文】 The end！ 演講完畢，謝謝觀(guān)看！ 。 ? 入世后政府的必經(jīng)之路，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化浪潮的沖擊。 ? 帶動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ——解決客觀(guān)方面的問(wèn)題 ? 在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的同時(shí)，建設(shè)一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化政府，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。 ? 有關(guān)政府信息化的法律法規(guī)相對(duì)滯后 通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐，逐步完善政府信息化的法律法規(guī)。 ? 信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問(wèn)題 電子政務(wù)對(duì)安全有更高的要求，而政府的信息安全又必須自主開(kāi)發(fā)，我國(guó)的安全產(chǎn)品尚有距離。政府信息化很難孤立進(jìn)行，沒(méi)有企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的信息化，政府信息化將失去基礎(chǔ)。 ——解決主觀(guān)方面的問(wèn)題 ? 政府管理本身的復(fù)雜性決定電子政務(wù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性 “一站式”的辦理和不受時(shí)空限制的“在線(xiàn)服務(wù)”，要求政府各部門(mén)之間交互式辦公、并聯(lián)審批，處理為公眾服務(wù)的事項(xiàng)。 ? 公務(wù)員的信息知識(shí)和運(yùn)用信息工具的水平較低 國(guó)務(wù)院近 65%；在地方政府，近 500萬(wàn)公務(wù)員本科以上只占 10%；國(guó)家行政學(xué)院對(duì)司局長(zhǎng)培訓(xùn)班的一項(xiàng)調(diào)查，大約有 20%的公務(wù)員對(duì)計(jì)算機(jī)操作幾乎不懂。通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)，改造不合理的工作流程，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的要求，樹(shù)立為民服務(wù)的思想。2023年中國(guó)上升到第 75位，而 2023年中國(guó)退到了第 80位，中國(guó)在反腐的道路上仍然任重道遠(yuǎn)。 ? 在 176個(gè)國(guó)家和地區(qū)中美國(guó)排名第 19，日本排名第 17，中國(guó)香港、澳門(mén)分別位列第 12和 46位，中國(guó)臺(tái)灣位列 32位。 ? 2023年 12月 5日，全球知名的反腐敗機(jī)構(gòu)、總部設(shè)在柏林的 “透明國(guó)際 ”組織 (Transparency International， TI)公布了 2023年度清廉指數(shù)排行榜。 （ 4）信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化，全球信息化的時(shí)代浪潮 定義：信息經(jīng)濟(jì)是指，將信息技術(shù)作為生產(chǎn)力，建立在信息技術(shù)之上的經(jīng)濟(jì)。在這種管理方式下，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與和監(jiān)督政府政策的制定和執(zhí)行，可以有效防止政府管理人員利用信息壟斷搞暗箱操作，防范下級(jí)政府管理人員違背上級(jí)決策精神而肆意妄為，從而切實(shí)保證政府決策的順利執(zhí)行。電子政務(wù)是加入 WTO重要的技術(shù)保障條件，達(dá)到營(yíng)造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境的目的。 芬蘭（ 1）、新加坡（ 2）和瑞典（ 3）排名最前，荷蘭（ 4）、挪威（ 5）、瑞士（ 6）、英國(guó)（ 7）、丹麥（ 8）、美國(guó)（ 9）、中國(guó)臺(tái)灣（ 10）。 我國(guó)在信息化浪潮中的地位 ? 信息技術(shù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 ?由世界經(jīng)濟(jì)論壇、 Insead和世界銀行發(fā)表的 《 2023年全球信息技術(shù)報(bào)告 》 顯示，在全球 144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中芬蘭、新加坡和瑞典在今年的報(bào)告中位列前三；亞洲四小龍新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和香港躋身前二十名，日本二十一。 1993年日本政府制定了“行政信息化推進(jìn)計(jì)劃”， 2023年啟動(dòng)“電子政府工程”。 1992年美國(guó)開(kāi)始電子政府建設(shè) ,至 1996年元旦為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬(wàn)人，關(guān)閉了 2023多個(gè)辦公室，撤消了近 200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府的開(kāi)支則減少了 1180億美元。 （ 1）從發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程看 2023年初英國(guó)內(nèi)閣辦公室宣布，已有 40%政府服務(wù)上網(wǎng)， 2023年已達(dá)到100%. 1981年新加坡開(kāi)始政府服務(wù)電子化， 2023年 6月，通過(guò)“電子公民中心”提供 200多種服務(wù)。此外，電子政務(wù)網(wǎng)上審批還實(shí)現(xiàn)了對(duì)用戶(hù)的開(kāi)放交互式、 7*24全天在線(xiàn)服務(wù)。 從上述網(wǎng)上申報(bào)過(guò)程可以看到，在同樣規(guī)定條件下，企業(yè)總共需要 1520個(gè)工作日即可辦理完全部手續(xù)，可提高效率 5倍。 “ 一站式 ”領(lǐng)證：企業(yè)在獲得網(wǎng)上審批通過(guò)后，必須攜帶所有原始蓋章、簽字的材料到政府的一站式辦公大廳，經(jīng)有關(guān)委辦局對(duì)照網(wǎng)上材料和書(shū)面材料無(wú)誤后，辦理領(lǐng)取各類(lèi)證照如企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。 電子政務(wù)實(shí)施后，提倡“ 一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時(shí)完成 ”的工作流程，經(jīng)過(guò)集成整合，精簡(jiǎn)優(yōu)化后的注冊(cè)登記流程由以下四個(gè)步驟完成 ：（假設(shè)各委辦局的數(shù)量和主要審批職能基本不變） 網(wǎng)上咨詢(xún)與核名 ：企業(yè)從政府網(wǎng)站上查詢(xún)了解所有相關(guān)的法律法規(guī)，手續(xù)、條件，從網(wǎng)上向工商局提交名稱(chēng)預(yù)審登記，以交互式獲得名稱(chēng)，預(yù)留一定天數(shù)。假設(shè)一切順利，沒(méi)有反復(fù)，平均每個(gè)步驟耗費(fèi)時(shí)間 5天，也要 95天，即 3個(gè)多月時(shí)間。往往要來(lái)回多次才能搞清楚。 三個(gè)多月時(shí)間 電子政務(wù) ——網(wǎng)上調(diào)研、整合資源、網(wǎng)上談判、虛擬 考察、合同簽定。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改 進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率
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