電子政務(wù)第章電子政務(wù)概述-在線瀏覽
2025-03-30 13:07本頁面
【正文】 改革研究 》 ，國家行政學(xué)院出版社， 1999年。 ? 2顧麗梅： 《 信息社會的政府治理 》 ，天津人民出版社， 2023年。 ? 4覃 征： 《 電子政務(wù)概論 》 ，清華大學(xué)出版社， 2023年。其含義有兩個，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指“國家的各類行政管理活動，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動”。 ? (2)認(rèn)為電子政務(wù)是一個綜合的信息系統(tǒng)，它既不同于傳統(tǒng)的辦公自動化，也不同于簡單的“政府上網(wǎng)” (即政府信息網(wǎng)上發(fā)布 )，廣義地講，電子政務(wù)應(yīng)是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的特征、并且面向社會公眾的政府辦公自動化系統(tǒng) ? (3)認(rèn)為電子政務(wù)就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù) （續(xù) 1） ? (4)認(rèn)為電子政務(wù)就是利用信息技術(shù)以一種更好、更方便、更低成本、更直接面向服務(wù)對象的方式提供公共服務(wù)，它不但會影響政府機構(gòu)同公眾、企業(yè)和其他政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)方式，而且還會影響到政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和工作人員 ? (5)認(rèn)為電子政務(wù)就是電子政府。電子政府是相對于傳統(tǒng)政府而言的，其核心是通過在傳統(tǒng)政府中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，使政府的存在形式發(fā)生重大變化，從而形成一個現(xiàn)實性與網(wǎng)絡(luò)虛擬化相結(jié)合的跨平臺的政府，從某種意義上說，電子政府就是電子化網(wǎng)絡(luò)政府 （續(xù) 2） ? 這個概念最早由美國總統(tǒng)克林頓在 1992年提出。電子政務(wù)強調(diào)政府業(yè)務(wù)通過電子化手段來動作及其實現(xiàn)過程，而電子政府則是對具有通過電子化手段來運作政府業(yè)務(wù)特征的政府形態(tài)的描述 （續(xù) 4） 資 源 1 資 源 N資 源 3資 源 2政 府 部 門 1 政 府 部 門 N政 府 部 門 3政 府 部 門 2民 眾 企 業(yè) 訪 問 者其 他 社 會 組 織公 務(wù) 員資 源 1 資 源 N資 源 3資 源 2政 府 部 門 1 政 府 部 門 N政 府 部 門 3政 府 部 門 2民 眾 行 業(yè) 企 業(yè) 訪 問 者其 他 社 會 組 織公 務(wù) 員整 合 的 服 務(wù) 資 源服 務(wù) 網(wǎng) 絡(luò)( 互 聯(lián) 網(wǎng) )圖 傳統(tǒng)政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡圖 圖 電子政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡圖 ? 由上圖可以看出 ,電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)有許多不同，最主要的是事務(wù)處理流程與支撐技術(shù)不同 ? 傳統(tǒng)政務(wù)的處理事務(wù)的方式是以政府各部門的職能為中心 ? 電子政務(wù)處理事務(wù)的流程是以社會的需求為中心，政府以“政府就是服務(wù)”為出發(fā)點，幫助企業(yè)、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系 ? 下表詳細對比了電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)： （續(xù) 1） 事務(wù)處理方式等 傳統(tǒng)政務(wù) 電子政務(wù) 政府部門存在的形式 物理實體存在 網(wǎng)絡(luò)虛擬方式 政務(wù)辦公的方式 面對面 跨越地理限制 政府組織結(jié)構(gòu) 金字塔型的層級結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu) 政府服務(wù)時間 嚴(yán)格時間限制 7 24方式 政府生效方式 集中管理 分權(quán)管理 政務(wù)處理程序 公章、簽字等 數(shù)字簽名等 政府工作重心 以管理、審批為中心 以服務(wù)、指導(dǎo)為中心 政府主要議事方式 會議為主 網(wǎng)絡(luò)會議、討論等 政府決策參與范圍 主要集中在政府內(nèi)部 政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一 （續(xù) 2） ? 與電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要有三個，即：政府，企（事）業(yè)，及居民。 朱熔基：政府信息化先行，帶動整個信息化發(fā)展。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于電子政務(wù)的論述： 胡錦濤：我們搞信息化，不是為了信息化而信息化，而 是要提高行政透明度，提高管理效率，推進勤 政廉政建設(shè)。 溫家寶：深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面 貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，是完善社會 主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重 要環(huán)節(jié)。 加快推進政府管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變政府職 能。 深化行政管理體制改革。 舉例 1： 招商引資 ——地方政府的頭等大事 傳統(tǒng)流程 ——調(diào)研、異地招商會、項目洽談會、實地 考察、多次洽談、合同簽定。 跨越時間和空間的限制 24小時 *365天，不停頓的招商活動 舉例 1： 投資項目 ——資金引來之后，企業(yè)欲投資固定資產(chǎn)項目 傳統(tǒng)流程 ——需要經(jīng)歷多少流程？多長時間呢？ ? 傳統(tǒng)流程 ——找辦事機構(gòu)、流程驅(qū)動、串聯(lián)審批 ? 20部門、
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