電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的調查-資料下載頁
2025-08-05 10:18本頁面
【正文】 政務信息體系，使之走上標準化、規(guī)范化的道路，以此提高各個政府信息單元的運作效率。 當前，由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實現(xiàn)互聯(lián)互通，一個個“信息孤島”由此誕生。而電子政務標準化的主要目的之一就是要解決目前的“信息孤島”問題。這是一個異常龐大和復雜的工程，電子政務的建設必須要在統(tǒng)一的標準下進行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前已經出臺的幾個標準就是要解決信息整合中最緊迫的問題。例如“電子政務數據元標準”可以解決各部門之間基礎數據的傳輸與共享問題；“基于XML的電子公文格式標準”則可以使不同部門能夠在統(tǒng)一的格式下讀取共享文檔。 此外，電子政務建設有很多個性化的內容，只有建立標準才能降低成本，企業(yè)可以據此批量生產，政府也更容易選擇。所以標準對一個領域的發(fā)展具有至關重要的作用?！ 。ㄋ模┓梢?guī)范電子政務 環(huán)顧世界電子政務法規(guī)建設現(xiàn)狀，可以說電子政務的立法是當今世界立法的重點所在，同時，世界各國電子政務法律體系目前還處于無統(tǒng)一規(guī)范、不斷修訂的不成熟階段。我國在電子政務立法方面應遵循以下原則： 堅持技術中立原則 對信息技術領域的信息立法要解決一個共同問題，那就是如何使千變萬化、一日千里的信息技術適用于一定的、穩(wěn)定的法律法規(guī)。達到這樣的要求的法律會與技術實現(xiàn)良好的包容共生關系。一方面，不同體系和模式的技術方案會在抽象的法律規(guī)范上找到自己合適的位置；而另一方面，法律的良好的包容性又會為技術的發(fā)展留有充分的空間，不會把新的技術解決方案是為異物而排斥于外。所以，中國電子政務法律法規(guī)建設應該遵循技術中立的原則，以適應技術發(fā)展不斷變化的要求?！? 政府積極推進原則 如美國通過政策和法律明確規(guī)定了政府在國家信息化發(fā)展中的宏觀規(guī)劃指導作用，從戰(zhàn)略的角度使用立法規(guī)劃的手段對國家的信息化建設予以支持，動員企業(yè)和其他機構成為信息化建設的主導力量，建立全民參與信息化發(fā)展的機制。中國的信息化立法建設同樣要發(fā)揮政府的推動作用，帶動企業(yè)和其他機構參與信息化建設，從而形成全民自發(fā)的進而成為自覺的信息化發(fā)展運動?！ ?全球一體化原則 從各國的電子政務立法趨勢可以看到，電子政務發(fā)達國家愈來愈重視立法在國際范圍內的統(tǒng)一性和標準化。中國在推動電子政務立法的過程中也應該注意與國際接軌的問題，應當積極借鑒和吸收世界各國和國際組織在電子政務方面的立法，既要尊重國際標準和慣例，又要體現(xiàn)中國特色和國情?！ ?重點突出，層層推進原則 盡管中國已經出臺了一些與電子政務有關的法律法規(guī)，但現(xiàn)行政策法規(guī)仍然難以適應電子政務發(fā)展的需要，立法方面還有相當多的空白。如信息公開法、個人隱私權保護法、數據庫保護法、計算機犯罪法以及計算機安全監(jiān)督法等電子政務正常運作所需的配套法規(guī)都急需制定。但是，由于法規(guī)出臺的程序復雜性、嚴肅性等，在推行電子政務過程中，只能對必不可少的環(huán)節(jié)和呼吁最多的方面先行重點立法，然后逐步推進。如政府信息公開是電子政務中首先面臨的問題，中國對此正在抓緊立法。 中央與地方相結合原則 中國各地方的電子政務發(fā)展水平很不平衡，對立法的要求也不同。政府在立法時可以考慮“抓大放小”。政府可以制定出總體性的指導性法規(guī)，各個地方根據國家的法律精神，結合自己本地區(qū)電子政務的發(fā)展情況，在不違反上位法的情況下，制定適合本地區(qū)的電子政務法規(guī)?！ 。ㄎ澹╇娮诱盏陌踩繕撕桶踩呗浴 ‰娮诱盏陌踩繕耸?，保護政務信息資源價值不受侵犯，保證信息資產的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內容為抵御上述威脅而具有保密性、完整性、真實性、可用性和可控性的能力?！ 閷崿F(xiàn)上述目標應采取積極的安全策略： 電子政務的安全目標是，保護政務信息資源價值不受侵犯，保證信息資產的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內容為抵御上述威脅而具有保密性、完整性、真實性、可用性和可控性的能力。 為實現(xiàn)上述目標應采取積極的安全策略： ?。?）國家主導、社會參與。電子政務安全關系到政府的辦公決策、行政監(jiān)管和公共服務的高質量和可信實施的大事，必須由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、社會積極參與，才能有效保障電子政務安全。 ?。?）全局治理、積極防御。電子政務安全必須采用法律威懾、管理制約、技術保障和安全基礎設施支撐的全局治理措施，并且實施防護、檢測、恢復和反制的積極防御手段，才能更為有效。（3）等級保護、保障發(fā)展。要根據信息的價值等級及所面臨的威脅等級，選擇適度的安全機制強度等級和安全技術保障強壯性等級，尋求一個投入和風險可承受能力間的平衡點，保障電子政務系統(tǒng)健康和積極的發(fā)展。綜上所述，中國的信息化發(fā)展問題包括了從具體的國產軟件采購到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務息息相關?？梢哉f，電子政務對中國信息化的扶持和帶動決定了中國信息化發(fā)展的走向和命運。 國家信息化的實現(xiàn)是一個嶄新的系統(tǒng)工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規(guī)、財稅環(huán)境等方面予以配合，需要從多個角度予以整體推進。這一持續(xù)漸進、整體變遷的過程需要電子政務的領頭、示范和引導作用。拉動中國信息化建設需要電子政務先行。從長遠來看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發(fā)展的大趨勢，我們處在這樣一個信息高度發(fā)達的社會，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來越廣，所以必須適應這個大潮流，建立我們自己的信息網絡系統(tǒng)，以便更好地實現(xiàn)為人民服務的宗旨13
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