電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的調查(完整版)
【正文】 入和制度保障，特別是在涉及到系統(tǒng)的安全運營與長期維護的問題上沒有給予足夠重視，成為電子政務系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的極大隱患。政府網站的建設不是要給上級領導和普通百姓“做秀”，而是要在網絡上真正建設一個信息豐富、內容實用、服務快捷、互動性強的電子政府?！ ?部門不平衡 根據有關專家的觀點，中國的電子政務將經歷四個發(fā)展階段，即政府信息公眾化、準電子政務、區(qū)域電子政府和統(tǒng)一電子政府。盡管我國的上網人口已經超過了 3200萬，但數字鴻溝仍是一個較為嚴重的社會問題，應該引起政府部門的高度重視?！ ?“信息孤島”現(xiàn)象 與西方國家以“區(qū)域性管理為主導”的網絡體系不同，我國采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管理并存”的網絡體系，且在具體實施中多以縱向的網絡建設為主，逐漸形成了網絡分離和條塊分割的局面。因為國家為電子政務建設進行的專向撥款數額越來越大，所以資金來源已不再是主要困難。而絕非只是簡單的政府上網、“三金工程”或辦公自動化（OA）。 ?。ǘ┪覈碾娮诱瞻l(fā)展不平衡。與以往電子政務的發(fā)展階段存在著重大區(qū)別的是，現(xiàn)在的電子政務發(fā)展都越來越牽涉機制和體制。我國的電子政務的發(fā)展過程基本上是與我國自己的信息化歷程同步的，具體來說，我國的電子政務是循著“機關內部的辦公自動化”—“管理部門的電子化工程”—“全面的政府上網工程”這一條線展開的。這些客觀環(huán)境的變化，必然造成對政府政務活動的影響，因此我國的電子政務的發(fā)展勢必要滿足或保障這些目標的實施?！ ‰娮诱帐且环N補充 政府辦公方式的轉變讓很多人在心理上難以適應，許多人在心理上不愿接受電子政務的洗禮，他們認為電子政務只是政府信息部門的職責，是傳統(tǒng)政務管理的一個補充，是非主流業(yè)務，不愿利用網絡完成文件的形成和實現(xiàn)其功能，他們留戀并習慣于傳統(tǒng)公務文書形式，寧愿手寫文件并親自呈送領導。在國內數以千計的信息庫中能保持不斷更新和有效利用的只占一成左右，其他一些信息庫均處于癱瘓與半癱瘓狀態(tài)。 （三）發(fā)展不平衡 數字鴻溝 盡管從世界范圍看，數字鴻溝算是一個帶有普遍性的現(xiàn)象，但在中國這個問題顯得尤為突出。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后。（四）短期效應問題 急功近利 目前，我國的政府上網工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導致短期效應的弊端。但是，由于這些工程基本上都是在不同的行業(yè)或部門內部進行的，所以就為當前的互聯(lián)互通帶來了一定困難。 缺乏調查研究 許多政府部門在實施電子政務建設的過程中，對自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評估，導致電子政務系統(tǒng)脫離本部門實際和客觀環(huán)境，引起資源浪費或資源不足等問題?！? 不重成本 電子政務本身是一項浩大的系統(tǒng)工程，要求相當數額的資金投入。這一問題不解決，勢必會影響電子政務長遠發(fā)展。如果不同的政府職能部門采用不同的技術標準和傳輸協(xié)議，那么將來跨系統(tǒng)的信息溝通必然出現(xiàn)問題?！? 公民隱私權保護問題 電子政務具有強大的數據或者信息的匯聚能力，因此，在網絡技術高速發(fā)展以及政府信息日益公開的情況下，如何加強對公民隱私權的保護，成為電子政務立法中不可忽視的問題。因此，以法律規(guī)定的方式保證電子政務建設的資金要求，也是立法者不得不考慮的事項?！ ‰娮诱障到y(tǒng)的安全需要與電于政務平臺的開放性要求是實施電子政務過程中最難以平衡的一對矛盾。其中政務內網與外網之間采用物理方式隔離，政務外網與互聯(lián)網之間采用邏輯方式隔離。三、我國電子政務現(xiàn)存問題的解決方案（一）發(fā)展中國家如何規(guī)劃和管理電子政務項目 正如所有的政府和企業(yè)運作一樣，有效的管理對于電子政務的成功是至關重要的。監(jiān)督電子政務實施的正式的、法定的權威機構同樣是必需的。 網絡法律：提供一個法律框架以支持電子政務政策和項目的目標?！ ‰娮诱展芾聿粌H僅是實施項目，它意味著為能力建設做出規(guī)劃 在包括政府高官在內的各級官僚機構層次上培訓雇員應該是工作計劃的一個有機組成部分。目前已經出臺的幾個標準就是要解決信息整合中最緊迫的問題。所以，中國電子政務法律法規(guī)建設應該遵循技術中立的原則，以適應技術發(fā)展不斷變化的要求。如政府信息公開是電子政務中首先面臨的問題，中國對此正在抓緊立法?！ 。?）全局治理、積極防御。拉動中國信息化建設需要電子政務先行。（3）等級保護、保障發(fā)展。政府在立法時可以考慮“抓大放小”。中國的信息化立法建設同樣要發(fā)揮政府的推動作用，帶動企業(yè)和其他機構參與信息化建設，從而形成全民自發(fā)的進而成為自覺的信息化發(fā)展運動。 此外，電子政務建設有很多個性化的內容，只有建立標準才能降低成本，企業(yè)可以據此批量生產，政府也更容易選擇。這一培訓也應該是管理設計中的一個部分?！ ≠Y本：電子政務業(yè)務計劃必須確認收入流，包括用戶收費、捐贈以及預算，以有助于保持財政上的平衡。應在政治層面和項目管理層面上設立專門小組，以對項目成功負責。因此，在啟動一個電子政務計劃之前，應首先在全國和地方兩個政府層面上建立起管理機制來。為了確保網絡安全，一般都要布兩套線、安裝兩套網絡設備、購買兩套服務器。在這種情況下，如何處理好系統(tǒng)安全性和信息開放性兩者之間的關系，是電子政務建設過程中一項重要的挑戰(zhàn)。而且政府作為社會管理機構，如果因為電子政務系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務流程的停頓，帶來的損失和波及的范圍將會非常巨大。因此在電子政務立法中多角度地規(guī)定如何保護公民隱私權，應當引起立法者的高度重視?！ ≌招畔⒐_問題 由于發(fā)展
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