電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的調(diào)查-文庫吧資料
2024-08-18 10:18本頁面
【正文】 視的問題。該法特別確立的“凡不宣布公開的事項皆推定為保密”的原則，與電子政務(wù)下行政公開的要求無疑有著較大的抵觸。中國現(xiàn)有法律的一些規(guī)定顯然不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，需要進行修改，其中比較典型的是《中華人民共和國保守國家秘密法》?！ ≌?wù)信息公開問題 由于發(fā)展時間較短、技術(shù)水平相對較低等原因，中國電子政務(wù)的建設(shè)目前大都只處于初級階段。如果不同的政府職能部門采用不同的技術(shù)標準和傳輸協(xié)議，那么將來跨系統(tǒng)的信息溝通必然出現(xiàn)問題?！ ‰娮诱?wù)的技術(shù)標準化問題 目前，中國電子政務(wù)建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)、各政府部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間不相兼容的現(xiàn)象較為嚴重，一些地區(qū)和部門進行封閉式建設(shè)，很少考慮與其他地區(qū)和部門的信息共享與互操作性，制造了一個又一個“信息孤島”。目前，中國法律并沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)行政行為的合法要件，特別是沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)行政行為不同于傳統(tǒng)行政行為的、特殊的程序性要求?！ 【W(wǎng)上行政行為的合法要件問題 行政行為合法是行政行為有效的前提。這一問題不解決，勢必會影響電子政務(wù)長遠發(fā)展。（六）法律法規(guī)滯后 從總體上說，中國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)仍然明顯滯后于電子政務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項并沒有相應(yīng)的法律規(guī)范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定，不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，有的甚至與電子政務(wù)的發(fā)展相抵觸。因此，相對于電子商務(wù)而言，電子政務(wù)在資金投入方面所受到的約束要少得多。如果大量針對電子政務(wù)的投資產(chǎn)生不了社會效益和經(jīng)濟效益，那就失去了建立電子政務(wù)的實際意義?！? 不重成本 電子政務(wù)本身是一項浩大的系統(tǒng)工程，要求相當數(shù)額的資金投入。如果這種勢頭得不到及時的制止，可能會給我國電子政務(wù)的發(fā)展帶來難以估量的損失。以往的信息建設(shè)不重關(guān)聯(lián)，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計算機的整體應(yīng)用。搞電子政務(wù)別總想一口吃成個胖子，做事情要量力而為，漸進而行，不能犯那些心血來潮的錯誤?！? 缺乏調(diào)查研究 許多政府部門在實施電子政務(wù)建設(shè)的過程中，對自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評估，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)脫離本部門實際和客觀環(huán)境，引起資源浪費或資源不足等問題。從而不僅增大了建設(shè)地區(qū)性統(tǒng)一政府網(wǎng)絡(luò)的難度，而且在人力、物力上造成了極大的資源浪費?！ 。ㄎ澹┵Y源浪費現(xiàn)象 重復(fù)建設(shè) 由于存在一些體制上的弊端，我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象較為嚴重，從而導(dǎo)致了大量信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施盲目仿效和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。 不重維護 目前，許多政府部門在做電子政務(wù)規(guī)劃時，重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運營維護。但是，由于這些工程基本上都是在不同的行業(yè)或部門內(nèi)部進行的，所以就為當前的互聯(lián)互通帶來了一定困難。這將使未來的整合工作面臨更大的困難。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。（四）短期效應(yīng)問題 急功近利 目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。網(wǎng)頁之間的連接渠道不暢，電子政務(wù)還難以形成網(wǎng)絡(luò)；總體來看，部門間的不平衡是非常明顯的，許多政府部門還都徘徊在電子政務(wù)的第一階段，只有少數(shù)部門和領(lǐng)域開始從第二階段向第三階段邁進。在每一個階段電子政務(wù)的功能和服務(wù)對象都會有一定的差別。建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府電子化就是在沙灘上蓋高樓。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后。首先是資金投入不足。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及軟硬件環(huán)境方面的差異使得絕大多數(shù)社會低收入家庭不能夠利用現(xiàn)代科技手段享用電子政務(wù)提供的“公共物品”。若數(shù)字鴻溝的問題不能得到很好的解決，將有可能進一步加大社會資源占有上的差距，導(dǎo)致“強者愈強、弱者愈弱”的局面，加速貧富的分化。 （三）發(fā)展不平衡 數(shù)字鴻溝 盡管從世界范圍看，數(shù)字鴻溝算是一個帶有普遍性的現(xiàn)象，但在中國這個問題顯得尤為突出?！ ?網(wǎng)站信息陳舊 我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值，不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)，實用信息缺少，網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。在這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，鏈路備份困難，帶寬難以共享，網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)，管理投入過大，由此引發(fā)了“信息孤島”問題，造成各種資源的極大浪費。若能充分利用好這部分巨大的信息資源，實現(xiàn)信息流通和共享，必然會有力促進電子政務(wù)的發(fā)展。在國內(nèi)數(shù)以千計的信息庫中能保持不斷更新和有效利用的只占一成左右，其他一些信息庫均處于癱瘓與半癱瘓狀態(tài)。更何況IT領(lǐng)域里設(shè)備更新速度極快，盲目建設(shè)很可能會帶來資源的極大浪費。但這些資金應(yīng)該首先用于調(diào)研、計劃、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性準備工作。 項目資金應(yīng)用于購買設(shè)備 “輕調(diào)研重上馬”、“輕計劃重實施”是電子政務(wù)建設(shè)中一個帶有普遍性的問題?！ ‰娮诱?wù)是一種補充 政府辦公方式的轉(zhuǎn)變讓很多人在心理上難以適應(yīng)，許多人在心理上不愿接受電子政務(wù)的洗禮，他們認為電子政務(wù)只是政府信息部門的職責，是傳統(tǒng)政務(wù)管理的一個補充，是非主流業(yè)務(wù)，不愿利用網(wǎng)絡(luò)完成文件的形成和實現(xiàn)其功能，他們留戀并習(xí)慣于傳統(tǒng)公務(wù)文書形式，寧愿手寫文件并親自呈送領(lǐng)導(dǎo)。上級部門做了網(wǎng)站，我也照貓畫虎來上一個；上級部門設(shè)計了哪些欄目，我也機械照搬
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