【正文】 時(shí)間較短、技術(shù)水平相對(duì)較低等原因，中國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)目前大都只處于初級(jí)階段?！　【W(wǎng)上行政行為的合法要件問(wèn)題　　行政行為合法是行政行為有效的前提。如果大量針對(duì)電子政務(wù)的投資產(chǎn)生不了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，那就失去了建立電子政務(wù)的實(shí)際意義。搞電子政務(wù)別總想一口吃成個(gè)胖子，做事情要量力而為，漸進(jìn)而行，不能犯那些心血來(lái)潮的錯(cuò)誤?！?　不重維護(hù)　　目前，許多政府部門(mén)在做電子政務(wù)規(guī)劃時(shí)，重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒(méi)有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府電子化就是在沙灘上蓋高樓。若數(shù)字鴻溝的問(wèn)題不能得到很好的解決，將有可能進(jìn)一步加大社會(huì)資源占有上的差距，導(dǎo)致“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面，加速貧富的分化。若能充分利用好這部分巨大的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息流通和共享，必然會(huì)有力促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。　　項(xiàng)目資金應(yīng)用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備　　“輕調(diào)研重上馬”、“輕計(jì)劃重實(shí)施”是電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。二、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問(wèn)題（一）觀念上的誤區(qū)　　OA就是電子政務(wù)　　電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。這是由于我國(guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的；而西方國(guó)家的政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的6070年代就完成了，而我國(guó)則基本上從20世紀(jì)80年代才剛剛起步。電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的調(diào)查當(dāng)前，電子政務(wù)正步入深水區(qū)。 從總體上看，與其他國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)基本相同，但由于各國(guó)的國(guó)情不同，就具體而言，我國(guó)的電子政務(wù)又與其他國(guó)家的有所不同，具體表現(xiàn)在：　?。ㄒ唬┪覈?guó)的電子政務(wù)的起點(diǎn)較低。實(shí)際上，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹(shù)立形象的問(wèn)題，其更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的改革。在許多人看來(lái)，只有這種看得見(jiàn)、摸得著的方式才最可靠。實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)重要目的就是要激活這部分“死庫(kù)”，使它們能夠借助政府的力量或市場(chǎng)的作用，逐漸產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)樽钚枰峁┓?wù)的人往往就是那些無(wú)法上網(wǎng)利用信息、無(wú)力應(yīng)用高科技手段的社會(huì)弱勢(shì)群體，所以，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)同樣困擾著電子政務(wù)的實(shí)施。由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱。一些地區(qū)和部門(mén)為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買(mǎi)進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。如果對(duì)這些已經(jīng)積累的問(wèn)題不以為然，那么搞得不好，就可能使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)陷入新的誤區(qū)。要避免這種情況出現(xiàn)，就需要在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)之前認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，細(xì)致考慮實(shí)際需要，充分利用現(xiàn)有資源，力求避免一哄而上。降低電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)成本是實(shí)施電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。如果網(wǎng)絡(luò)行政行為不具有傳統(tǒng)行政行為的法律效力，相對(duì)人也就沒(méi)有服從的義務(wù)；如果法律不明確規(guī)定電子政府的法律地位，而電子政府的行為有對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益造成了損害，相對(duì)人將無(wú)從尋求法律救助。由于法律的穩(wěn)定性、強(qiáng)制性和較高的效力等級(jí)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最好由法律予以規(guī)定，以避免中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)以及信息部共享等問(wèn)題。政府在管理和運(yùn)用各種信息的過(guò)程中，出于故意或者過(guò)失，公民的隱私權(quán)極易被侵犯，這在要求全面保障公民權(quán)利和自由的今天是不能被允許的?！　。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題　 　外部防范　　電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它涉及到很多黨政機(jī)關(guān)的重要文件，其中有些內(nèi)容甚至關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全。政府是為公眾服務(wù)的，提供信息是政府義不容辭的責(zé)任，電子政務(wù)倡導(dǎo)的就是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加速信息的溝通，使公眾能夠更好地享受政府提供的服務(wù)。之所以不惜成本對(duì)政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)采用物理方式隔離，主要還是考慮要將安全隱患降到最低。能夠在預(yù)算范圍內(nèi)及時(shí)地提供一個(gè)項(xiàng)目，能夠在政府機(jī)構(gòu)間有效地協(xié)調(diào)以及監(jiān)視私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴都有賴于有力的管理。政府應(yīng)考慮在某一部下設(shè)一個(gè)中央的電子政務(wù)機(jī)構(gòu)，或者使它成為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體。　　公民界面：必須有一個(gè)合適的服務(wù)傳遞渠道的組合，以確保電子政務(wù)對(duì)廣大用戶來(lái)說(shuō)是可以利用并負(fù)擔(dān)得起的。與此相對(duì)應(yīng)，主要的目標(biāo)聽(tīng)眾通常也需要一些簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，以更好地使用新的電子政務(wù)系統(tǒng)。例如“電子政務(wù)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)”可以解決各部門(mén)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳輸與共享問(wèn)題；“基于XML的電子公文格式標(biāo)準(zhǔn)”則可以使不同部門(mén)能夠在統(tǒng)一的格式下讀取共享文檔?！?　政府積極推進(jìn)原則　　如美國(guó)通過(guò)政策和法律明確規(guī)定了政府在國(guó)家信息化發(fā)展中的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)作用，從戰(zhàn)略的角度使用立法規(guī)劃的手段對(duì)國(guó)家的信息化建設(shè)予以支持，動(dòng)員企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)成為信息化建設(shè)的主導(dǎo)力量，建立全民參與信息化發(fā)展的機(jī)制?！?　中央與地方相結(jié)合原則　　中國(guó)各地方的電子政務(wù)發(fā)展水平很不平衡，對(duì)立法的要求也不同。電子政務(wù)安全必須采用法律威懾、管理制約、技術(shù)保障和安全基礎(chǔ)設(shè)施支撐的全局治理措施，并且實(shí)施防護(hù)、檢測(cè)、恢復(fù)和反制的積極防御手段，才能更為有效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，我們處在這樣一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來(lái)越廣，所以必須適應(yīng)這個(gè)大潮流，建立我們自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨13