電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的調查(參考版)
2024-08-16 10:18本頁面
【正文】 拉動中國信息化建設需要電子政務先行。 國家信息化的實現(xiàn)是一個嶄新的系統(tǒng)工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規(guī)、財稅環(huán)境等方面予以配合，需要從多個角度予以整體推進。綜上所述，中國的信息化發(fā)展問題包括了從具體的國產軟件采購到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務息息相關。（3）等級保護、保障發(fā)展?！ 。?）全局治理、積極防御?！ 閷崿F(xiàn)上述目標應采取積極的安全策略： ?。?）國家主導、社會參與?！ 。ㄎ澹╇娮诱盏陌踩繕撕桶踩呗浴 ‰娮诱盏陌踩繕耸?，保護政務信息資源價值不受侵犯，保證信息資產的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內容為抵御上述威脅而具有保密性、完整性、真實性、可用性和可控性的能力。政府在立法時可以考慮“抓大放小”。如政府信息公開是電子政務中首先面臨的問題，中國對此正在抓緊立法。如信息公開法、個人隱私權保護法、數(shù)據(jù)庫保護法、計算機犯罪法以及計算機安全監(jiān)督法等電子政務正常運作所需的配套法規(guī)都急需制定。中國在推動電子政務立法的過程中也應該注意與國際接軌的問題，應當積極借鑒和吸收世界各國和國際組織在電子政務方面的立法，既要尊重國際標準和慣例，又要體現(xiàn)中國特色和國情。中國的信息化立法建設同樣要發(fā)揮政府的推動作用，帶動企業(yè)和其他機構參與信息化建設，從而形成全民自發(fā)的進而成為自覺的信息化發(fā)展運動。所以，中國電子政務法律法規(guī)建設應該遵循技術中立的原則，以適應技術發(fā)展不斷變化的要求。達到這樣的要求的法律會與技術實現(xiàn)良好的包容共生關系?！ 。ㄋ模┓梢?guī)范電子政務 環(huán)顧世界電子政務法規(guī)建設現(xiàn)狀，可以說電子政務的立法是當今世界立法的重點所在，同時，世界各國電子政務法律體系目前還處于無統(tǒng)一規(guī)范、不斷修訂的不成熟階段?！ 〈送?，電子政務建設有很多個性化的內容，只有建立標準才能降低成本，企業(yè)可以據(jù)此批量生產，政府也更容易選擇。目前已經出臺的幾個標準就是要解決信息整合中最緊迫的問題。而電子政務標準化的主要目的之一就是要解決目前的“信息孤島”問題?！ 。ㄈ┐蚱啤靶畔⒐聧u” 新的電子政務標準并不意味著要推翻原有的系統(tǒng)，而是要去整合原有的政務信息體系，使之走上標準化、規(guī)范化的道路，以此提高各個政府信息單元的運作效率。這一培訓也應該是管理設計中的一個部分。 電子政務管理不僅僅是實施項目，它意味著為能力建設做出規(guī)劃 在包括政府高官在內的各級官僚機構層次上培訓雇員應該是工作計劃的一個有機組成部分。 政府可以考慮為每個電子政務項目設立一個顧問委員會，這個委員會應由用戶和其他對項目實施具有關鍵作用的非政府部門的人員組成。他們對電子政務來說是寶貴的資源?！ ≠Y本：電子政務業(yè)務計劃必須確認收入流，包括用戶收費、捐贈以及預算，以有助于保持財政上的平衡。 網絡法律：提供一個法律框架以支持電子政務政策和項目的目標?！ ∧芰ㄔO：人力資源和培訓計劃必須在各個層面上實施?！? 制定工作計劃以實施電子政務中的優(yōu)先項目 僅僅有構想和優(yōu)先權是不夠的，一個詳細的工作計劃會有助于那些負責實施電子政務的機構和官員們把握好方向。應在政治層面和項目管理層面上設立專門小組，以對項目成功負責。監(jiān)督電子政務實施的正式的、法定的權威機構同樣是必需的。這樣的團隊必須獲得足夠的預算、人力資源和行政上的支持，從而更好地履行職責。如果沒有特定的團隊自始至終進行監(jiān)督，是很難進行管理的。因此，在啟動一個電子政務計劃之前，應首先在全國和地方兩個政府層面上建立起管理機制來。三、我國電子政務現(xiàn)存問題的解決方案（一）發(fā)展中國家如何規(guī)劃和管理電子政務項目 正如所有的政府和企業(yè)運作一樣，有效的管理對于電子政務的成功是至關重要的。網絡內部的安全隱患，其實主要還不是技術層面上的問題；更多的還是管理層面的問題。外部難以侵入的時候，就往往會通過內部人員實施犯罪。為了確保網絡安全，一般都要布兩套線、安裝兩套網絡設備、購買兩套服務器。其中政務內網與外網之間采用物理方式隔離，政務外網與互聯(lián)網之間采用邏輯方式隔離。內部人員泄密的問題一般會有兩種情況，一是工作人員違規(guī)操作，造成對政府安全的威脅；二是工作人員違法犯罪，發(fā)生故意竊密行為。但堡壘是最容易從內部攻破的，政務信息更容易從內部竊取。在這種情況下，如何處理好系統(tǒng)安全性和信息開放性兩者之間的關系，是電子政務建設過程中一項重要的挑戰(zhàn)?！ ‰娮诱障到y(tǒng)的安全需要與電于政務平臺的開放性要求是實施電子政務過程中最難以平衡的一對矛盾。 由于政府網絡涉及面廣，參與人員多，開放性強，技術水平不平衡，管理手段有差別，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞?！ ‰娮诱兆鳛檎栈顒釉谛畔r代的一種新的表現(xiàn)形式，在系統(tǒng)安全方面面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。而且政府作為社會管理機構，如果因為電子政務系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務流程的停頓，帶來的損失和波及的范圍將會非常巨大。因此，以法律規(guī)定的方式保證電子政務建設的資金要求，也是立法者不得不考慮的事項。 電子政務建設的資金問題 電子政務的建設是一項長期工程，沒有資金的保障很難進行。電子政務安全問題不僅涉及到技術措施，例如公鑰基礎設施（PKI）、內外網的物理隔離等，而且涉及到一系列法律問題。因此在電子政務立法中多角度地規(guī)定如何保護公民隱私權，應當引起立法者的高度重視?！? 公民隱私權保護問題 電子政務具有強大的數(shù)據(jù)或者信息的匯聚能力，因此，在網絡技術高速發(fā)展以及政府信息日益公開的情況下，如何加強對公民隱私權的保護，成為電子政務立法中不可忽
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