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中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析(參考版)

2024-11-15 12:22本頁面
  

【正文】 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,走信息化之路是電子政府的必然,也是歷史發(fā)展的大趨勢(shì),我們處在這樣一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì),傳播方式方法多種多樣,人們獲取信息的途徑也越來越廣,所以必須適應(yīng)這個(gè)大潮流,建立我們自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以便更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。六、結(jié)束語近年來,電子政務(wù)已經(jīng)成為許多國(guó)家追求的目標(biāo)和關(guān)注的焦點(diǎn)。(四)國(guó)內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間中央號(hào)召電子政務(wù)先行,以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,不僅找到了推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)的切入點(diǎn),而且還能加快我國(guó)信息化建設(shè)步伐,更重要的是,電子政務(wù)以財(cái)政投資為主,既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo),還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善2002年5月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分,與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快未來幾年,多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù),而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。(一)信息安全得到加強(qiáng)從政府層面來看,電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定,電子簽名法已經(jīng)推出,信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中;從用戶層面來看,電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮,并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來越大;從廠商層面來看,國(guó)內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快,廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)。因此,電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。(七)網(wǎng)絡(luò)安全問題電子政務(wù)不同于電子商務(wù),它涉及到很多黨政機(jī)關(guān)的重要文件,其中有些內(nèi)容甚至關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全。以往的信息建設(shè)不重關(guān)聯(lián),自成體系,信息資源分散,共享程度低,以致影響了計(jì)算機(jī)的整體應(yīng)用。(2)缺乏調(diào)查研究許多政府部門在實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的過程中,對(duì)自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評(píng)估,導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)脫離本部門實(shí)際和客觀環(huán)境,引起資源浪費(fèi)或資源不足等問題。(3)不重維護(hù)目前,許多政府部門在做電子政務(wù)規(guī)劃時(shí),重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。(3)部門不平衡對(duì)許多機(jī)構(gòu)而言,對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行深層加工,加強(qiáng)與用戶的交流和溝通,建立網(wǎng)上的辦事渠道,是它們面臨的主要任務(wù)。(2)地區(qū)不平衡一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。(三)發(fā)展不平衡(1)數(shù)字鴻溝最需要政府提供服務(wù)的人往往就是那些無法上網(wǎng)利用信息、無力應(yīng)用高科技手段的社會(huì)弱勢(shì)群體。(2)“信息孤島”現(xiàn)象與西方國(guó)家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同,我國(guó)采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系,且在具體實(shí)施中多以縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主,逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊分割的局面。(4)項(xiàng)目資金應(yīng)用于購買設(shè)備“輕調(diào)研重上馬”、“輕計(jì)劃重實(shí)施”是電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問題。(2)電子政務(wù)是上級(jí)的指令對(duì)電子政務(wù)的理解不能僅僅被動(dòng)地停留在指令的執(zhí)行層面,使電子政務(wù)流于形式,可謂認(rèn)認(rèn)真真走了過場(chǎng)。四、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問題(一)觀念上的誤區(qū)(1)OA就是電子政務(wù)電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn),從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2004年7月1日,《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施,該法將直接推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。2001年8月,國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立,這標(biāo)志著我國(guó)真正開始了電子政務(wù)的立法階段。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段,業(yè)務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。因此可以預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi),我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。權(quán)威人士分析,未來幾年內(nèi),我國(guó)各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢,群眾關(guān)注率不高。下面,從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要敘述:(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀:。三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀2003年底,聯(lián)合國(guó)發(fā)布了對(duì)成員國(guó)電子政務(wù)的測(cè)評(píng)結(jié)果。這些客觀環(huán)境的變化,必然造成對(duì)政府政務(wù)活動(dòng)的影響,因此我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必要滿足或保障這些目標(biāo)的實(shí)施。(3)我國(guó)的電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具有多樣性。由于我國(guó)地域廣大,各地區(qū)的發(fā)展水平的差距較大,這些差別主要是表現(xiàn)在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別上,因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過程中,則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。這是由于我國(guó)總體上的信息化水平不高,因此,我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的;而西方國(guó)家的政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的6070年代就完成了,而我國(guó)則基本上從20世紀(jì)80年代才剛剛起步。我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國(guó)自己的信息化歷程同步的,具體來說,我國(guó)的電子政務(wù)是循著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化”—“管理部門的電子化工程”—“全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開的。關(guān)鍵字:電子政務(wù);存在現(xiàn)狀:發(fā)展趨勢(shì)一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的歷程中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期,從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開始,電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段:辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。90年代后,隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展以及在政府公共管理中的應(yīng)用,電子政務(wù)、電子政府等一些新的概念也很快產(chǎn)生。在繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口,保持外需市場(chǎng)份額同時(shí),也要積極增加不具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)口,更好地滿足內(nèi)需,促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng),努力解決影響外貿(mào)發(fā)展的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),提高出口質(zhì)量和附加價(jià)值。小結(jié)綜上所述,后危機(jī)時(shí)代我們還必須清醒地看到,過去我國(guó)外貿(mào)是大而不強(qiáng),雖然進(jìn)出口規(guī)模大,但整體利益比較少。②提高外貿(mào)增長(zhǎng)的效率、質(zhì)量,以及可持續(xù)性。3對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式方面①改進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),加大科技投入,不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量,樹立品牌意識(shí),實(shí)施名牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價(jià)取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。(2)企業(yè)方面。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制,完善我國(guó)反傾銷預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。①我國(guó)政府充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,加強(qiáng)與外國(guó)的交涉。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用,生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品,還要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”,預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,提高出口商品附加值。(2)企業(yè)方面。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場(chǎng),規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。②制定優(yōu)惠措施,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展,同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)采取的對(duì)策技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面(1)政府方面。經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如國(guó)際市場(chǎng)需求不振。一些國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國(guó)投資態(tài)度保守,想方設(shè)法加以限制。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯起色的情況下,一些國(guó)家為緩解就業(yè)壓力,對(duì)外采取部分關(guān)閉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的辦法,扶持本土產(chǎn)業(yè),阻礙了正常的國(guó)際貿(mào)易投資活動(dòng)。美國(guó)、俄羅斯等糧食主產(chǎn)地遭受重大干旱,導(dǎo)致全球小麥、玉米減產(chǎn),中東地緣政治持續(xù)緊張極易沖擊石油供應(yīng),加上全球貨幣政策寬松,投機(jī)資本涌入商品市場(chǎng)炒作牟利,農(nóng)產(chǎn)品和能源價(jià)格面臨較大上漲壓力。五是國(guó)際金融和商品市場(chǎng)仍可能持續(xù)動(dòng)蕩。去年以來,英國(guó)、德國(guó)、希臘、法國(guó)、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家爆發(fā)大規(guī)模群眾抗議示威或騷亂。四是非經(jīng)濟(jì)因素干擾不斷增多。如美國(guó),英國(guó)。9月越南、印度、%、%、%;美國(guó)、%%,歐元區(qū)連續(xù)十個(gè)月超過歐洲央行設(shè)定的2%調(diào)控目標(biāo)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,主要經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)行超寬松貨幣政策,全球流動(dòng)性嚴(yán)重過剩,全球性通脹壓力持續(xù)加大。新興經(jīng)濟(jì)體則面臨通脹上升和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下,房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,消費(fèi)投資需求疲弱,以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足。各成員國(guó)債務(wù)鏈相互交織、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,危機(jī)加深并拖累銀行系統(tǒng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能性上升。2013年世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)主要有:一是歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。從目前情況看,2013年世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已歷時(shí)三年,其深層次影響還在不斷顯露,舊疾未愈,又添新傷,更加凸顯了復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,世界經(jīng)濟(jì)增速可能長(zhǎng)期低位徘徊,面臨下行的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。但發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)問題削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,刺激經(jīng)濟(jì)政策措施的副作用日益凸顯,新興經(jīng)濟(jì)體面臨的困難較多,加上貿(mào)易投資保護(hù)主義加劇,世界經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)不會(huì)明顯改觀。關(guān)鍵詞:中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀對(duì)策分析近期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀2011年以來,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新
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