【正文】 以上都是內(nèi)部人員所為?！　δ切┛绮块T的項目，為了項目的實施，管理小組成員應是來自各個機構的有權威性的代表，這將有利于保持信息交流與報告渠道公開，確保信息共享，便利于建設跨部門、跨機構的共同的技術設施、通用的政策、標準及其安全體系。（二）從觀念上走出誤區(qū)　　要從上級到下級、從政府內(nèi)部到政府外部都真正理解電子政務的涵義和電子政務的實質(zhì)——“政務”，而非“電子”，讓大家充分感覺到“辦公自動化只是電子政務的一個方面”，使大家不僅重視“把資金用于購買設備”，而且重視實際的動手能力；不僅僅是把原有的設計照搬照抄地拿來，而是在其中加入創(chuàng)新的成分，從而使我國電子政務更好地實現(xiàn)?！　?全球一體化原則　　從各國的電子政務立法趨勢可以看到，電子政務發(fā)達國家愈來愈重視立法在國際范圍內(nèi)的統(tǒng)一性和標準化。要根據(jù)信息的價值等級及所面臨的威脅等級，選擇適度的安全機制強度等級和安全技術保障強壯性等級，尋求一個投入和風險可承受能力間的平衡點，保障電子政務系統(tǒng)健康和積極的發(fā)展。電子政務安全關系到政府的辦公決策、行政監(jiān)管和公共服務的高質(zhì)量和可信實施的大事，必須由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、社會積極參與，才能有效保障電子政務安全。一方面，不同體系和模式的技術方案會在抽象的法律規(guī)范上找到自己合適的位置；而另一方面，法律的良好的包容性又會為技術的發(fā)展留有充分的空間，不會把新的技術解決方案是為異物而排斥于外。顧問團體可以包括私營部門的合作伙伴、非政府部門的專家、前政府官員或民間社團。　　 確保項目管理小組充分的權威　　沒有來自政治領導的權威，負責電子政務實施的官員就無法確保計劃得到有效執(zhí)行?！　「鶕?jù)國家信息主管部門相關要求，電子政務信息系統(tǒng)平臺一般采用政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)模式。中國目前關于電子政務建設資金的來源、預算、使用以及監(jiān)督等事項，基本上沒有法律的統(tǒng)一規(guī)定，這將不利于電子政務建設的長期性與連貫性。出現(xiàn)這一問題的原因之一是中國電子政務建設標準不統(tǒng)一。要推動政府信息化和電子政務，關鍵的一點就是要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術標準，避免出現(xiàn)各地區(qū)、各部門、各層級自成體系、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。比如在20世紀90年代中后期，我國圍繞“金”字頭所進行的一系列重要信息化工程，在一定程度上為我國電子政務建設起到了一種示范作用。建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。　?。ǘ┬畔①Y源的利用缺陷　　 “死庫”資源開發(fā)　　從目前情況看，我國信息資源的開發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式信息少：行政性開發(fā)的信息多，市場化開發(fā)的信息少；靜止狀態(tài)的信息多，動態(tài)反饋的信息少。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，以及各級政府機構的精兵簡政。也就是說，現(xiàn)在電子政務發(fā)展的推動力已經(jīng)主要不是靠技術，而是行政管理體制的改革。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦（PC），連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。在這樣的網(wǎng)絡結(jié)構中，鏈路備份困難，帶寬難以共享，網(wǎng)絡難以互聯(lián)，管理投入過大，由此引發(fā)了“信息孤島”問題，造成各種資源的極大浪費。在每一個階段電子政務的功能和服務對象都會有一定的差別?！　。ㄎ澹┵Y源浪費現(xiàn)象　 　重復建設　　由于存在一些體制上的弊端，我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象較為嚴重，從而導致了大量信息網(wǎng)絡的基礎設施盲目仿效和重復建設的現(xiàn)象。因此，相對于電子商務而言，電子政務在資金投入方面所受到的約束要少得多。中國現(xiàn)有法律的一些規(guī)定顯然不適應電子政務發(fā)展的要求，需要進行修改，其中比較典型的是《中華人民共和國保守國家秘密法》?！　‰娮诱兆鳛檎栈顒釉谛畔r代的一種新的表現(xiàn)形式，在系統(tǒng)安全方面面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。外部難以侵入的時候，就往往會通過內(nèi)部人員實施犯罪?！?　制定工作計劃以實施電子政務中的優(yōu)先項目　　僅僅有構想和優(yōu)先權是不夠的，一個詳細的工作計劃會有助于那些負責實施電子政務的機構和官員們把握好方向。　?。ㄈ┐蚱啤靶畔⒐聧u”　　新的電子政務標準并不意味著要推翻原有的系統(tǒng)，而是要去整合原有的政務信息體系，使之走上標準化、規(guī)范化的道路，以此提高各個政府信息單元的運作效率。中國在推動電子政務立法的過程中也應該注意與國際接軌的問題，應當積極借鑒和吸收世界各國和國際組織在電子政務方面的立法，既要尊重國際標準和慣例，又要體現(xiàn)中國特色和國情。綜上所述，中國的信息化發(fā)展問題包括了從具體的國產(chǎn)軟件采購到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務息息相關?！　閷崿F(xiàn)上述目標應采取積極的安全策略：　?。?）國家主導、社會參與。達到這樣的要求的法律會與技術實現(xiàn)良好的包容共生關系?！　≌梢钥紤]為每個電子政務項目設立一個顧問委員會，這個委員會應由用戶和其他對項目實施具有關鍵作用的非政府部門的人員組成。這樣的團隊必須獲得足夠的預算、人力資源和行政上的支持，從而更好地履行職責。內(nèi)部人員泄密的問題一般會有兩種情況，一是工作人員違規(guī)操作，造成對政府安全的威脅；二是工作人員違法犯罪，發(fā)生故意竊密行為?！　?電子政務建設的資金問題　　電子政務的建設是一項長期工程，沒有資金的保障很難進行?！　‰娮诱盏募夹g標準化問題　　目前，中國電子政務建設中的重復建設、各政府部門網(wǎng)絡系統(tǒng)之間不相兼容的現(xiàn)象較為嚴重，一些地區(qū)和部門進行封閉式建