【正文】 以上都是內(nèi)部人員所為?！　δ切┛绮块T的項目，為了項目的實施，管理小組成員應(yīng)是來自各個機構(gòu)的有權(quán)威性的代表，這將有利于保持信息交流與報告渠道公開，確保信息共享，便利于建設(shè)跨部門、跨機構(gòu)的共同的技術(shù)設(shè)施、通用的政策、標準及其安全體系。（二）從觀念上走出誤區(qū)　　要從上級到下級、從政府內(nèi)部到政府外部都真正理解電子政務(wù)的涵義和電子政務(wù)的實質(zhì)——“政務(wù)”，而非“電子”，讓大家充分感覺到“辦公自動化只是電子政務(wù)的一個方面”，使大家不僅重視“把資金用于購買設(shè)備”，而且重視實際的動手能力；不僅僅是把原有的設(shè)計照搬照抄地拿來，而是在其中加入創(chuàng)新的成分，從而使我國電子政務(wù)更好地實現(xiàn)。　　 全球一體化原則　　從各國的電子政務(wù)立法趨勢可以看到，電子政務(wù)發(fā)達國家愈來愈重視立法在國際范圍內(nèi)的統(tǒng)一性和標準化。要根據(jù)信息的價值等級及所面臨的威脅等級，選擇適度的安全機制強度等級和安全技術(shù)保障強壯性等級，尋求一個投入和風險可承受能力間的平衡點，保障電子政務(wù)系統(tǒng)健康和積極的發(fā)展。電子政務(wù)安全關(guān)系到政府的辦公決策、行政監(jiān)管和公共服務(wù)的高質(zhì)量和可信實施的大事，必須由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、社會積極參與，才能有效保障電子政務(wù)安全。一方面，不同體系和模式的技術(shù)方案會在抽象的法律規(guī)范上找到自己合適的位置；而另一方面，法律的良好的包容性又會為技術(shù)的發(fā)展留有充分的空間，不會把新的技術(shù)解決方案是為異物而排斥于外。顧問團體可以包括私營部門的合作伙伴、非政府部門的專家、前政府官員或民間社團。　　 確保項目管理小組充分的權(quán)威　　沒有來自政治領(lǐng)導的權(quán)威，負責電子政務(wù)實施的官員就無法確保計劃得到有效執(zhí)行?！　「鶕?jù)國家信息主管部門相關(guān)要求，電子政務(wù)信息系統(tǒng)平臺一般采用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)模式。中國目前關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)資金的來源、預算、使用以及監(jiān)督等事項，基本上沒有法律的統(tǒng)一規(guī)定，這將不利于電子政務(wù)建設(shè)的長期性與連貫性。出現(xiàn)這一問題的原因之一是中國電子政務(wù)建設(shè)標準不統(tǒng)一。要推動政府信息化和電子政務(wù)，關(guān)鍵的一點就是要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標準，避免出現(xiàn)各地區(qū)、各部門、各層級自成體系、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。比如在20世紀90年代中后期，我國圍繞“金”字頭所進行的一系列重要信息化工程，在一定程度上為我國電子政務(wù)建設(shè)起到了一種示范作用。建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘?！　。ǘ┬畔①Y源的利用缺陷　　 “死庫”資源開發(fā)　　從目前情況看，我國信息資源的開發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式信息少：行政性開發(fā)的信息多，市場化開發(fā)的信息少；靜止狀態(tài)的信息多，動態(tài)反饋的信息少。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，以及各級政府機構(gòu)的精兵簡政。也就是說，現(xiàn)在電子政務(wù)發(fā)展的推動力已經(jīng)主要不是靠技術(shù)，而是行政管理體制的改革。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦（PC），連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。在這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，鏈路備份困難，帶寬難以共享，網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)，管理投入過大，由此引發(fā)了“信息孤島”問題，造成各種資源的極大浪費。在每一個階段電子政務(wù)的功能和服務(wù)對象都會有一定的差別?！　。ㄎ澹┵Y源浪費現(xiàn)象　 　重復建設(shè)　　由于存在一些體制上的弊端，我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象較為嚴重，從而導致了大量信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施盲目仿效和重復建設(shè)的現(xiàn)象。因此，相對于電子商務(wù)而言，電子政務(wù)在資金投入方面所受到的約束要少得多。中國現(xiàn)有法律的一些規(guī)定顯然不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，需要進行修改，其中比較典型的是《中華人民共和國保守國家秘密法》?！　‰娮诱?wù)作為政務(wù)活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在系統(tǒng)安全方面面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。外部難以侵入的時候，就往往會通過內(nèi)部人員實施犯罪?！?　制定工作計劃以實施電子政務(wù)中的優(yōu)先項目　　僅僅有構(gòu)想和優(yōu)先權(quán)是不夠的，一個詳細的工作計劃會有助于那些負責實施電子政務(wù)的機構(gòu)和官員們把握好方向。　?。ㄈ┐蚱啤靶畔⒐聧u”　　新的電子政務(wù)標準并不意味著要推翻原有的系統(tǒng)，而是要去整合原有的政務(wù)信息體系，使之走上標準化、規(guī)范化的道路，以此提高各個政府信息單元的運作效率。中國在推動電子政務(wù)立法的過程中也應(yīng)該注意與國際接軌的問題，應(yīng)當積極借鑒和吸收世界各國和國際組織在電子政務(wù)方面的立法，既要尊重國際標準和慣例，又要體現(xiàn)中國特色和國情。綜上所述，中國的信息化發(fā)展問題包括了從具體的國產(chǎn)軟件采購到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務(wù)息息相關(guān)?！　閷崿F(xiàn)上述目標應(yīng)采取積極的安全策略：　?。?）國家主導、社會參與。達到這樣的要求的法律會與技術(shù)實現(xiàn)良好的包容共生關(guān)系?！　≌梢钥紤]為每個電子政務(wù)項目設(shè)立一個顧問委員會，這個委員會應(yīng)由用戶和其他對項目實施具有關(guān)鍵作用的非政府部門的人員組成。這樣的團隊必須獲得足夠的預算、人力資源和行政上的支持，從而更好地履行職責。內(nèi)部人員泄密的問題一般會有兩種情況，一是工作人員違規(guī)操作，造成對政府安全的威脅；二是工作人員違法犯罪，發(fā)生故意竊密行為?！　?電子政務(wù)建設(shè)的資金問題　　電子政務(wù)的建設(shè)是一項長期工程，沒有資金的保障很難進行?！　‰娮诱?wù)的技術(shù)標準化問題　　目前，中國電子政務(wù)建設(shè)中的重復建設(shè)、各政府部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間不相兼容的現(xiàn)象較為嚴重，一些地區(qū)和部門進行封閉式建