第2,3章國外電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及分析-資料下載頁
2024-10-09 15:47本頁面
【正文】 在著許多的不足。新浪財經(jīng)網(wǎng)的一篇文章指出我國電子政府建設存在的問題為：建設的原動力不足，政府主導而非技術推動，主觀性大；原有行政體制不適合；數(shù)字鴻溝問題嚴重；信息人才短缺；相關法律法規(guī)不完善。吳敬璉則指出中國電子政務的“四大癥結” :“重新建輕整合、重硬件輕軟件、重管理輕服務、重電子輕政務”。此外，還存在電子政務立法滯后，重硬輕軟、重網(wǎng)絡輕應用等諸多問題。 ? 與國外電子政務的發(fā)展趨勢相比，我國電子政務建設起步比較晚，并且基礎建設環(huán)節(jié)薄弱，我國電子政務主要面臨以下問題： ? （ 1）網(wǎng)絡普及率低。 ? （ 2）信息網(wǎng)絡基礎設施建設遠遠領先于應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)。 ? （ 3）電子政務中的安全問題面臨潛在挑戰(zhàn)。 ? （ 4）電子政務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。 ? （ 5）一些地方電子政務建設缺少總體規(guī)劃，建設目標不明確。 ? .2 中國電子政務建設的對策選擇 ? 根據(jù)國外電子政務建設與發(fā)展的經(jīng)驗，并結合我國國情，針對我國電子政務發(fā)展的問題，提出以下對策： ? 一、 根據(jù)政府機構改革的需要和政府行使公共職能要求，進一步設計中國電子政務的整體結構；根據(jù)條件和需求，著眼于應用設定電子政務建設的具體目標 ? 二、 通過電子政務引領政府改革，將政府改革和電子政務密切結合，實現(xiàn)高效率的政府管理和服務。 ? 三、構建電子政務標準化體系，建立開放性、兼容性、可擴展性和可維護性的電子政務系統(tǒng)，避免重復建設。 ? 四、建立專門機構，拆除信息屏障，實現(xiàn)信息共享 ? 五、加強電子政務立法工作，建立完善的安全管理體系 ? 六、充分認識電子政務的重要性和緊迫性，加強信息基礎建設，提高國民信息化水平，奠定實施電子政務的硬件基礎。 中國政府電子政務的發(fā)展與應用 ? .1 中國政府電子政務的發(fā)展任務與目標 ? 根據(jù)國家信息化領導小組的決定， 十五 期間，我國電子政務建設的主要目標是：標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網(wǎng)絡平臺發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性、戰(zhàn)略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓制度，與電子政務相關的法規(guī)和標準逐步完善。這些工作完成后，中央和地方各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應急處理能力、公共服務能力將得到較大改善和加強，電子政務體系框架將初步形成，為下一個五年計劃期的電子政務發(fā)展奠定堅實的基礎。 ? .2中國政府電子政務的應用 應用是促進電子政務建設的核心力量，電子政務建設的最終目的是要應用。電子政務系統(tǒng)成功的標志之一，就是能夠真正地被用戶使用。 ? 2022年公布的 《 20222022中國城市政府門戶網(wǎng)站評價報告 》 對 336個地級以上城市政府門戶網(wǎng)站的調查和評價，截止到 2022年 1月 30日，已經(jīng)建立政府門戶網(wǎng)站的城市303個，約占調查城市的 %，數(shù)量非常可觀。 對這些政府網(wǎng)站進行評價，其電子政務實現(xiàn)度 (EGR： EGov Realization，包括在線服務力 OSA和在線應用力 OAA)平均是 %，排在前 5位的是：北京、上海、大連、南京、杭州。 ?報告對中國城市政府門戶網(wǎng)站的總體評價是：絕大多數(shù)處于起步、探索、轉型和發(fā)展階段，服務力與應用力水平很低，高水準網(wǎng)站為數(shù)甚少，整體大致呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的正態(tài)分布特征。城市政府門戶網(wǎng)站作為城市電子政務的核心平臺，其重要性并沒有被充分關注，網(wǎng)站的自身定位和價值也沒有得到充分顯現(xiàn)。 ? 總的來說，就地市以上的政府而言，我國的電子政務建設經(jīng)過了初級階段，基本的硬件條件、數(shù)據(jù)庫等基礎都已經(jīng)初步建立。一些政府功能的網(wǎng)上典型應用已初步得到推廣并收到成效，如網(wǎng)上支付、網(wǎng)上教育、勞動部的就業(yè)信息網(wǎng)等等。近年來，電子政務又開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在：北京、上海、深圳、廣州等一些發(fā)達城市及青島、南海等電子政務示范工程城市紛紛提出實現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的網(wǎng)上審批、管理和服務，政府內部則初步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡化辦公，建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務網(wǎng)絡體系，最終建成共享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。
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