第2,3章國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及分析-文庫(kù)吧
2025-09-15 15:47 本頁(yè)面
【正文】 在此發(fā)展階段，用戶(hù)可以與政府部門(mén)在網(wǎng)上進(jìn)行通訊；政府部門(mén)也可以電子方式應(yīng)答用戶(hù)的要求，政府與用戶(hù)可以在網(wǎng)上完成雙向互動(dòng)。 ? ? 援用上面舉過(guò)的例子，如果民政局在網(wǎng)上收到企業(yè)或居民的申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核批復(fù)并寄回表單，這樣，居民在網(wǎng)上就完成了整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程的事務(wù)處理。到了這一步，可以說(shuō)，電子政務(wù)才是真正地趨于成熟了。因?yàn)?，它是以電子的方式切切?shí)實(shí)地完成了一項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的受理。當(dāng)然，這個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也必然導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變。例如電子文件取代某些紙張，柜臺(tái)、窗口改為了計(jì)算機(jī)屏幕，原有的某些政府部門(mén)及某些人員需要裁撤而一些新的部門(mén)及新的崗位則需要設(shè)立等等。 國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn) ?近年來(lái)，世界各國(guó)以調(diào)整政策法規(guī)和促進(jìn)政府服務(wù)電子化為突破口，加快 電子政務(wù) 的建設(shè)步伐。把 電子服務(wù)供給 (ESD)作為電子政務(wù)的核心，紛紛制定本國(guó)的 ESD目標(biāo)，并且有些國(guó)家（如英國(guó)等）對(duì)服務(wù)電子化過(guò)程還有定期的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。 ? 2022年 3月 23日至 24日，歐洲委員會(huì) (European Council)在瑞典的斯德哥爾摩召開(kāi)“ e歐洲 2022年”會(huì)議。會(huì)議提出，歐盟國(guó)家對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該考慮兩個(gè)指標(biāo)：一是政府向企業(yè)和居民提供的基本公共服務(wù)在網(wǎng)上完成的百分比；二是政府提供的網(wǎng)上公共服務(wù)為公民所使用的情況。 國(guó)外電子政務(wù)的基本特征 ?縱觀(guān)各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，目前電子政務(wù)的建設(shè)主要是集中在政府的辦公自動(dòng)化信息和一些網(wǎng)上服務(wù)。無(wú)論是中央政府各部門(mén)，還是地方政府，在電子政務(wù)的發(fā)展中均以政府的業(yè)務(wù)流為主線(xiàn)，一個(gè)一個(gè)地實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的信息化。例如，在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)教育、電子支付、電子采購(gòu)、電子申辦、電子報(bào)稅、公共信息站等應(yīng)用。 ? 從國(guó)外當(dāng)前的情況來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展有下面幾個(gè)主要的特征： ? （ 1） 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù) ? （ 2） 強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善，包括政府對(duì)企業(yè)和對(duì)居民的服務(wù)以及政府各部門(mén)之間的相互服務(wù) ? （ 3）將公眾視為政府的“客戶(hù)”，一切以客戶(hù)為中心 ? （ 4）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站成為一種基本形式 國(guó)外電子政務(wù)的難點(diǎn) ?從國(guó)外的情況來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和制約因素主要有以下幾個(gè)方面： ?（ 1） 電子政務(wù)的一體化問(wèn)題，即政府部門(mén)之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問(wèn)題。 ?（ 2）所謂的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。電子政務(wù)的基本特征之一是以互聯(lián)網(wǎng)為其基礎(chǔ)設(shè)施，而電子政務(wù)也是互聯(lián)網(wǎng)最重要的應(yīng)用之一。但是，究竟有多少人能上互聯(lián)網(wǎng)呢？如果不能做到居民普遍上網(wǎng)，那么電子政務(wù)只能是為少數(shù)人提供了方便和服務(wù)。這將使社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體更強(qiáng)，而弱勢(shì)團(tuán)體更弱，并因而強(qiáng)化了社會(huì)的不均。事實(shí)上，那些最需要政府提供服務(wù)的人（如社會(huì)救濟(jì)）往往可能正是那些無(wú)法上網(wǎng)的人。 ?（ 3）所謂的個(gè)人隱私問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展中，許多居民擔(dān)心自己的數(shù)據(jù)都交給政府之后，個(gè)人的隱私是否還有保障。例如，在美國(guó)2022年進(jìn)行的一次民意測(cè)驗(yàn)中，有 65％的居民希望電子政務(wù)發(fā)展的步伐放慢一點(diǎn)，主要的顧慮就是擔(dān)心隱私無(wú)法得到妥善的保護(hù)。 ?（ 4）安全和認(rèn)證問(wèn)題，特別是由第三方完成的認(rèn)證問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然與技術(shù)密切相關(guān)，但是并不完全是技術(shù)問(wèn)題，而是怎樣通過(guò)各種努力來(lái)建立可靠的認(rèn)證系統(tǒng)并在實(shí)踐中贏(yíng)得公眾的信心的問(wèn)題。 幾個(gè)典型國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r ?隨著電子政務(wù)這一新概念的提出和逐步推廣，全世界越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)并了解電子政務(wù)，加快電子政務(wù)發(fā)展已受到世界各國(guó)政府的廣泛重視。 ?目前，全球的電子政務(wù)正在逐步走向成熟，圍繞電子政務(wù)的各種創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，在這場(chǎng) “電子政府”的改革中，比較典型國(guó)家有以下幾個(gè)： ? 美國(guó) ? 在眾多實(shí)施電子政務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家之中，美國(guó)是發(fā)展最為迅速的國(guó)家，美國(guó)電子政務(wù)在很大程度上正在成為全球電子政務(wù)的模板。作為電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，克林頓 /戈?duì)栒缭?1993年便首倡 EGovernment， 《 國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施 :行動(dòng)計(jì)劃 》 的出版標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃(NII/GII
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