【正文】 的電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必要滿(mǎn)足或保障這些目標(biāo)的實(shí)施。實(shí)際上，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹(shù)立形象的問(wèn)題，其更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的改革。三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀2003年底，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了對(duì)成員國(guó)電子政務(wù)的測(cè)評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示，中國(guó)在191個(gè)成員國(guó)中排名第74位。下面，從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要敘述：(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：。、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。(二)電子政務(wù)市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無(wú)限，在中國(guó)向全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為當(dāng)年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭(zhēng)霸。因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標(biāo)志著我國(guó)真正開(kāi)始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)和公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施，該法將直接推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國(guó)在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國(guó)電子政務(wù)法律框架。(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開(kāi)展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐，他們?cè)诜e極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，通過(guò)自身?yè)碛械南∪辟Y源換取資金來(lái)源，與廣大企業(yè)開(kāi)展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。四、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問(wèn)題（一）觀念上的誤區(qū)（1）OA就是電子政務(wù)電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。而絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。（2）電子政務(wù)是上級(jí)的指令對(duì)電子政務(wù)的理解不能僅僅被動(dòng)地停留在指令的執(zhí)行層面,使電子政務(wù)流于形式，可謂認(rèn)認(rèn)真真走了過(guò)場(chǎng)。（3）電子政務(wù)是一種補(bǔ)充政府辦公方式的轉(zhuǎn)變讓很多人在心理上難以適應(yīng)，許多人在心理上不愿接受電子政務(wù)的洗禮。（4）項(xiàng)目資金應(yīng)用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備“輕調(diào)研重上馬”、“輕計(jì)劃重實(shí)施”是電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。資金無(wú)法首先用于調(diào)研、計(jì)劃、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作（二）信息資源的利用缺陷（1）“死庫(kù)”資源開(kāi)發(fā)從目前情況看，我國(guó)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式信息少：行政性開(kāi)發(fā)的信息多，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的信息少；靜止?fàn)顟B(tài)的信息多，動(dòng)態(tài)反饋的信息少。（2）“信息孤島”現(xiàn)象與西方國(guó)家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同，我國(guó)采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系，且在具體實(shí)施中多以縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊分割的局面。（3）網(wǎng)站信息陳舊我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值，不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)，實(shí)用信息缺少，網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。（三）發(fā)展不平衡（1）數(shù)字鴻溝最需要政府提供服務(wù)的人往往就是那些無(wú)法上網(wǎng)利用信息、無(wú)力應(yīng)用高科技手段的社會(huì)弱勢(shì)群體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及軟硬件環(huán)境方面的差異使得絕大多數(shù)社會(huì)低收入家庭不能夠利用現(xiàn)代科技手段享用電子政務(wù)提供的“公共物品”。（2）地區(qū)不平衡一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：其次是技術(shù)條件落后：再者是行政基礎(chǔ)薄弱。（3）部門(mén)不平衡對(duì)許多機(jī)構(gòu)而言，對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行深層加工，加強(qiáng)與用戶(hù)的交流和溝通，建立網(wǎng)上的辦事渠道，是它們面臨的主要任務(wù)。（四）短期效應(yīng)問(wèn)題（1）急功近利目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端（2）忽視整合目前，在沒(méi)有對(duì)已經(jīng)建立的行業(yè)或部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有效整合的同時(shí)；一些機(jī)構(gòu)就開(kāi)始急著上新的信息化項(xiàng)目，許多舊的矛盾還沒(méi)有解決，又不得不面對(duì)一些新的問(wèn)題。（3）不重維護(hù)目前，許多政府部門(mén)在做電子政務(wù)規(guī)劃時(shí)，重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。（五）資源浪費(fèi)現(xiàn)象（1）重復(fù)建設(shè)由于存在一些體制上的弊端，我國(guó)的地區(qū)分割、部門(mén)分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了大量信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施盲目仿效和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。（2）缺乏調(diào)查研究許多政府部門(mén)在實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評(píng)估，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)脫離本部門(mén)實(shí)際和客觀環(huán)境，引起資源浪費(fèi)或資源不足等問(wèn)題。（3）缺少統(tǒng)一規(guī)劃我國(guó)電子政務(wù)的基本架構(gòu)為“三網(wǎng)一庫(kù)”(辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù))體系。以往的信息建設(shè)不重關(guān)聯(lián)，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計(jì)算機(jī)的整體應(yīng)用。（六）法律法規(guī)滯后從總體上說(shuō)，中國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)仍然明顯滯后于電子政務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項(xiàng)并沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定，不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，有的甚至與電子政務(wù)的發(fā)展相抵觸。（七）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它涉及到很多黨政機(jī)關(guān)的重要文件，其中有些內(nèi)容甚至關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全。而且政府作為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，如果因?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務(wù)流程的停頓，帶來(lái)的損失和波及的范圍將會(huì)非常巨大。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。五、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)未來(lái)幾年，筆者認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)需對(duì)以上問(wèn)題逐步解決并會(huì)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。(一)信息安全得到加強(qiáng)從政府層面來(lái)看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開(kāi)等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶(hù)層面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶(hù)從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來(lái)越大；從廠商層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年信息安全市場(chǎng)將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快未來(lái)幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此，未來(lái)的電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專(zhuān)門(mén)從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開(kāi)發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場(chǎng)。(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善2002年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中已有法可依。(四)國(guó)內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間中央號(hào)召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，不僅找到了推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，而且還能加快我國(guó)信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財(cái)政投資為主，既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國(guó)內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。六、結(jié)束語(yǔ)近年來(lái)，電子政務(wù)已經(jīng)成為許多國(guó)家追求的目標(biāo)和關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，從政府官員到社會(huì)公眾，從企業(yè)老總到新聞媒體，“電子政務(wù)”一詞的點(diǎn)擊率居高不下，反映了人們對(duì)電子政務(wù)的熱情與期盼。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，我們處在這樣一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來(lái)越廣，所以必須適應(yīng)這個(gè)大潮流，建立我們自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。參考文獻(xiàn)：韓文報(bào)，電子政務(wù)概論[M]，北京：解放軍出版社，、趙國(guó)俊，電子政務(wù)教程[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，、劉越男，王立清，政府網(wǎng)站的構(gòu)建與運(yùn)作[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，、國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)，對(duì)電子政務(wù)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)存問(wèn)題的研究和解決方案，2010年10月21日