【導(dǎo)讀】XX市電子政務(wù)“十三五”規(guī)劃

　　

【正文】 合全市政務(wù)信息資源，構(gòu)建城市數(shù)字資源中心，加快建設(shè) XX 數(shù)字資源中心?；A(chǔ)層優(yōu)先建設(shè)人口、法人單位、自然資源和地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。平臺層首批建設(shè)創(chuàng)新資源、人力資源、文化資源、社會誠信、城市管理、文件檔案等平臺數(shù)據(jù)庫。專業(yè)層由各部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作和公共服務(wù)的需要，建立完善各自的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。節(jié)點(diǎn)層要加快建 立各區(qū)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。要明確界定各層次數(shù)據(jù)庫的信息采集、整理、更新、維護(hù)和歸檔權(quán)責(zé)，保證相關(guān)信息的準(zhǔn)確和完整。 完善政務(wù)信息共享機(jī)制 加快推進(jìn)政務(wù)信息資源按需共享，綜合考慮保密級別、需求程度、 17 共享服務(wù)能力等因素，將政務(wù)信息分為強(qiáng)制共享類、條件共享類和不予共享類三種類型，列入強(qiáng)制共享類的必須無條件、無償提供給所需機(jī)關(guān)單位共享，列入條件共享類的可按設(shè)定條件提供給指定的機(jī)關(guān)單位共享，列入不予共享類的應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及其他依據(jù)。要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，編制政務(wù)信息資源 共享目錄，列明共享信息的字段名稱、字段類型、字段長度、共享范圍、更新時(shí)限等。制定政務(wù)信息資源共享管理辦法，明確各級、各部門的信息共享責(zé)任，將政務(wù)信息資源共享納入電子監(jiān)察范圍。 五、支撐保障體系 支撐保障體系是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通的重要工程，建立電子政務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的電子業(yè)務(wù)的應(yīng)用環(huán)境，主要包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系和電子政務(wù)安全體系建設(shè)等。 完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 在“ 十二 五”電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）建設(shè)。完善市、縣、鎮(zhèn)電子政 務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并保證與市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，為各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和群團(tuán)組織的橫向及縱向業(yè)務(wù)互聯(lián)提供網(wǎng)絡(luò)支持，滿足內(nèi)部辦公及社會管理、公共服務(wù)需要。統(tǒng)一全市政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口，節(jié)約投資，保障安全。 完善全市電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系 統(tǒng)一建設(shè)公共應(yīng)用開發(fā)平臺，為網(wǎng)上辦文、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)工作提供高效、規(guī)范、先進(jìn)、擴(kuò)展性強(qiáng)的基礎(chǔ)平臺；統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)信息交 18 換平臺，提供政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)整合、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同；統(tǒng)一建設(shè)網(wǎng)站生成平臺，提供網(wǎng)站生成的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。 建立和完善電子政務(wù)安全體系建設(shè) 建 設(shè)全市統(tǒng)一的安全支撐平臺，形成以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等為主要內(nèi)容的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)信息安全監(jiān)控、信息安全應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對突發(fā)信息安全事件的處置能力。 建立信息安全責(zé)任制。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障體系，根據(jù)信息系統(tǒng)的重要性和應(yīng)用系統(tǒng)的涉密程度、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，劃分安全域，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定系統(tǒng)安全等級，實(shí)施系統(tǒng)的安全等級保護(hù)，促進(jìn)不同信息安全域的安全互聯(lián)。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障 各級黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把電子政務(wù)工作作為提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的重要舉措，按照市委市政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)。 XX 市委市政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市電子政務(wù)和信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理電子政務(wù)工作中遇到的重大問題，貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)電子政務(wù)工作的方針、政策和部署，擬訂本市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實(shí)施；統(tǒng)一制訂全市電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)和管理全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）和各類基礎(chǔ)平臺；按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、共享、互聯(lián)互通等有關(guān)要求，審核各部門的 電子政務(wù)項(xiàng)目；推進(jìn)全市政 19 務(wù)信息公開、信息資源共享、信息資源開發(fā)利用和公共服務(wù)；加強(qiáng)電子政務(wù)工作的績效考評。 在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， XX 市各級機(jī)構(gòu)分 別負(fù)責(zé)內(nèi)網(wǎng)中各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和管理，指導(dǎo)管理內(nèi)網(wǎng)的交換體系，建立內(nèi)網(wǎng)安全支撐平臺，完善市領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)信息系統(tǒng)和“公務(wù)員之窗”，研究制定內(nèi)網(wǎng)管理辦法。各級、各部門要把電子政務(wù)列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好落實(shí)，采取有力措施，切實(shí)加快電子政務(wù)建設(shè)，加快理順電子政務(wù)管理體制，加大各級電子政務(wù)的工作力度。 （二）保障電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè) 各級政 府要加大電子政務(wù)建設(shè)的投資力度，并將電子政務(wù)系統(tǒng)（含信息資源共享、信息安全等）運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。市信息化主管部門會同市財(cái)政部門制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵企業(yè)和民間資本以多種方式參與電子政務(wù)建設(shè)，逐步形成以政府為主、社會參與的多元化投資機(jī)制，全方位促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。 （三）建設(shè)電子政務(wù)管理與服務(wù)模式 建立建設(shè)方案審核、專業(yè)部門評審、適合電子政務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)的招投標(biāo)、工程監(jiān)理、第三方測評、項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、績效考評等制度，保證統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源 共享、互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果，探索電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、績效考核等全過程規(guī)范化管理機(jī)制。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。 20 加快制定電子政務(wù)外包管理辦法，規(guī)范電子政務(wù)咨詢、委托建設(shè)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、測評驗(yàn)收、運(yùn)行推廣、維護(hù)、審計(jì)、后評價(jià)等外包工作流程和標(biāo)準(zhǔn)等辦法，提高電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)效。 （四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和宣傳推廣 注重培養(yǎng)既懂專業(yè)技術(shù)又熟悉政府管理和業(yè)務(wù)流程的電子政務(wù)復(fù)合型人才，積極吸引電子政務(wù)高級 人才、創(chuàng)新型人才，符合相關(guān)條件的電子政務(wù)人才，可享受我市創(chuàng)新型人才的鼓勵政策。 切實(shí)有效地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識與技能培訓(xùn)，將電子政務(wù)的培訓(xùn)納入黨校任職培訓(xùn)課程，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度，強(qiáng)化公務(wù)員的服務(wù)理念，提高其電子政務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力。 充分發(fā)揮電子政務(wù)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為我市電子政務(wù)推廣應(yīng)用及重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)提供咨詢論證。加強(qiáng)國際間電子政務(wù)技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。 充分利用各種宣傳媒體，加大對電子政務(wù)的宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳有關(guān)電子政務(wù)服務(wù)的新觀念、新方法、新內(nèi)容 ，讓企業(yè)和公眾更多地全面了解和使用電子政務(wù)，提高電子政務(wù)的公眾認(rèn)知度和全社會應(yīng)用水平。 編制依據(jù)： 《 2020— 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 《國家發(fā)改委關(guān)于組織開展信息化試點(diǎn)工作的通知》 《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“ 十三 五”規(guī)劃工作的意見》 21 《國家電子政務(wù)總體框架》 《印發(fā) XX 省 “ 十三 五 ” 規(guī)劃編制工作方案的通知》 《 XX 省信息化發(fā)展綱要（ 2020－ 2020 年）》 《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》 《 XX 地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》 《 XX 市人民政府關(guān)于印發(fā) XX 市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020年）的通知》 《 XX 市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》 1《關(guān)于印發(fā) XX 市“ 十三 五”規(guī)劃編制工作方案的通知》 1 《 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》