【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治理和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),防范化解非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。4監(jiān)測(cè)與預(yù)警安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警等信息化手段,結(jié)合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,對(duì)本行政區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè),對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患重點(diǎn)監(jiān)控。應(yīng)急、自然資源、電力、水利、氣象等有關(guān)部門要建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取與共享機(jī)制。安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要及時(shí)分析研判本行政區(qū)內(nèi)非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時(shí),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,通知有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)采取針對(duì)性的防范措施。同時(shí),針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況,對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。5應(yīng)急處置與救援非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報(bào)告應(yīng)急部門及相關(guān)部門。情況緊急時(shí),現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣應(yīng)急部門和相關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急部門和相關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)并跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況。（縣應(yīng)急局24小時(shí)應(yīng)急值守電話：6280761）非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì),縣政府及應(yīng)急部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援。縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)等級(jí)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件見附件4）。符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援工作。隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：（1）縣指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，開展災(zāi)情會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動(dòng)。（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。（6）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。（9）按照上級(jí)政府工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)家、省、市工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支持。縣指揮部依據(jù)災(zāi)情變化,結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。遇險(xiǎn)遇難人員全部救出,導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后,一、二級(jí)響應(yīng)由縣指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束，三級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人宣布響應(yīng)結(jié)束）。應(yīng)急保障非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要有縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和企事業(yè)單位人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力保證應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)部門要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。7后期處置善后處置工作包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠(補(bǔ))償,征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償,災(zāi)后恢復(fù)和重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),相關(guān)部門依職責(zé)要盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定,相應(yīng)成立事故調(diào)查組,及時(shí)對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,提出防范措施。指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)和分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。8附則、培訓(xùn)和演練縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳,并會(huì)同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí),定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。第三篇：非煤礦山生產(chǎn)事故及改進(jìn)措施非煤礦山生產(chǎn)事故及改進(jìn)措施采礦工程2班李鵬飛120411042摘要：本文結(jié)合目前非煤礦山開采過程中出現(xiàn)的事故傷亡現(xiàn)狀，事故類型以及原因，提出部分改進(jìn)意見及措施，對(duì)非煤礦山事故減少的建議，對(duì)目前礦山工作的意見。關(guān)鍵詞：礦山事故事故類型冒頂片幫管理體制方法系統(tǒng)我國(guó)是世界礦產(chǎn)資源的開采大國(guó),開采歷史悠久,隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)間的推移,金屬非金屬無(wú)論在產(chǎn)量還是消耗量上在我國(guó)都占據(jù)著重要的地位。然而由于對(duì)金屬非金屬礦的需求量日益增大,開采規(guī)模日趨擴(kuò)大,開采深度逐漸加深,再加上安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)不健全等因素,使得金屬非金屬地下礦山事故頻頻發(fā)生,人民的生命安全受到了嚴(yán)重的威脅,這對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的影響。一、非煤礦山事故現(xiàn)狀2006年中國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1 869起、死亡2 271人,%%?；馂?zāi)發(fā)生222 702起,死亡1 517人,受傷1 418人,直接財(cái)產(chǎn)損失784 468 411元。2007年中國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人,%%。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，全國(guó)共有非煤礦山94753座，其中:金屬礦山8395座，非金屬礦山83431座，其他礦山2927座。2007年全國(guó)共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山6087座，另有8919座在建礦山。據(jù)總局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，2007年，全國(guó)非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人，同比分別減少11起、89人，%% 2007年全國(guó)非煤礦山傷亡事故呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。1)事故總量、死亡人數(shù)有所下降，但較大事故上升。2）事故多集中在中西部地區(qū)。3）小型露天采石場(chǎng)較大事故中坍塌和放炮事故比重較大。4）中毒窒息事故明顯下降，但因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的現(xiàn)象比較多......從事故類型看，事故主要集中在物體打擊和冒頂片幫。二、主要危險(xiǎn)因素識(shí)別與分析根據(jù)地采礦山的開采方式、采礦工藝和周邊環(huán)境的實(shí)際情況，礦山在生產(chǎn)和建設(shè)過程中存在以下14種主要危險(xiǎn)因素。（1）冒頂片幫。冒頂片幫是采礦施工中較為普遍的事故，危及作業(yè)人員生命設(shè)備設(shè)施的安全，在破碎裂隙或礦體圍巖穩(wěn)定性差的地段，由于掘進(jìn)、采礦過程中的開采、挖掘而引起礦巖體周圍暴露，在爆破震動(dòng)、松動(dòng)、巖層水蝕、風(fēng)化作用下、礦巖體產(chǎn)生應(yīng)力失衡，圍巖穩(wěn)定結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而引起冒頂片幫危險(xiǎn)。發(fā)生冒頂片幫事故的主要原因是作業(yè)中不敲幫問頂、排險(xiǎn)不徹底、排險(xiǎn)站位不當(dāng)、支護(hù)不及時(shí)、頂板管理不到位、作業(yè)人員思想松懈等。（2）放炮。井下爆破作業(yè)時(shí), 由于警戒不嚴(yán)格 , 致使人員誤入爆破區(qū), 或爆破人員違章作業(yè)等造成 對(duì)人員的傷害。爆破危害包括早爆、遲爆、拒爆等爆 破事故以及引起的地震、空氣沖擊波、爆破飛石、炮 煙中毒等危害。導(dǎo)致爆破事故的主要原因有 :①放 炮后過早進(jìn)入工作面。②處理盲炮方法不當(dāng)或打殘 眼。③裝藥工藝不合理或違章作業(yè)。④起爆工藝不合 理或違章作業(yè)。⑤警戒不到位、信號(hào)不完善、安全距 離不夠。⑥爆破器材質(zhì)量差、變質(zhì)、點(diǎn)火遲延。⑦爆破 作業(yè)人員違章作業(yè)或非專業(yè)人員作業(yè)。⑧爆破設(shè)計(jì) 不合理 ,或裝藥量過大。⑨選用爆破材料不符合國(guó)家 規(guī)定。(3)火藥爆炸。炸藥、雷管等爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工過程中, 因違章或人為失誤及其它原因 引起爆炸,嚴(yán)重危及工作人員生命和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全