【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般事故。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條款所稱的人數(shù)，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同。發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。原則上，發(fā)生特別重大煤礦事故或者井下被困、失蹤30人以上，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，由省委、省政府決定并向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)備，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志或指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生重大煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤10人以上30人以下，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生較大煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤3人以上10人以下，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急廳決定，由省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生一般煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤3人以下，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急廳決定，由省應(yīng)急廳分管同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因事故影響較大、救援困難等原因，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)的同志可以向上一級(jí)響應(yīng)決定的負(fù)責(zé)同志提出升級(jí)響應(yīng)申請(qǐng)。市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可參照省級(jí)層面響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處協(xié)助處理煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，與響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的黨委、政府及主責(zé)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮、有序有力、科學(xué)高效指揮煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。2．組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，在省政府應(yīng)急救援總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由省政府分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳、湖南煤礦安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和事發(fā)地市州人民政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)省應(yīng)急廳。省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室貫徹落實(shí)省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部各項(xiàng)工作部署；制定煤礦重大及以上事故應(yīng)急救援工作制度；協(xié)調(diào)解決煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位工作；向省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作重要信息和提出建議意見(jiàn)；完成省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），一般由事故發(fā)生地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮，可根據(jù)情況設(shè)副指揮或執(zhí)行指揮數(shù)名。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮可由上級(jí)人民政府指定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，在上級(jí)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、治安保衛(wèi)、醫(yī)學(xué)救護(hù)、新聞報(bào)道、應(yīng)急保障、善后處理、專家組等工作組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮處置全省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）、省委、省政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示；負(fù)責(zé)向省委、省政府報(bào)告煤礦應(yīng)急工作的重要情況和建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急救援工作；審議批準(zhǔn)省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。各成員單位按照職責(zé)職能開展工作，接受省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)籌指導(dǎo)。主要職責(zé)如下：省公安廳組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)控制事故煤礦相關(guān)責(zé)任人；負(fù)責(zé)偵辦和打擊涉嫌謊報(bào)和瞞報(bào)煤礦事故的違法行為；根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道等工作。省人力資源與社會(huì)保障廳參與煤礦事故工傷保險(xiǎn)、善后處置等工作。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染防治與處置等工作。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸保障等工作。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫等工作。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資調(diào)度工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理等工作。省國(guó)資委參與省屬國(guó)有煤礦企業(yè)事故善后處置、調(diào)查處理等工作。省總工會(huì)參與和監(jiān)督檢查應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理等工作，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。湖南煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急救援工作的監(jiān)察；負(fù)責(zé)接收、報(bào)告、通報(bào)煤礦事故信息；協(xié)助和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織煤礦事故調(diào)查處理工作；參與指導(dǎo)全省煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、宣教、培訓(xùn)和演練等工作。省通信管理局負(fù)責(zé)通信保障等工作。國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援的電力保障等工作。3．應(yīng)急救援煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人。情況緊急時(shí)，可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。煤礦（煤礦企業(yè)）負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。市、縣人民政府應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府值班部門、并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定通報(bào)公安、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、工會(huì)等部門。湖南煤礦安監(jiān)局接到較大以上事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急管理部。省應(yīng)急廳應(yīng)急指揮中心接到重大以上事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省政府值班室，省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)立即向省政府分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。省政府接到重大及以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容一般包括：事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；事發(fā)單位所在地；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故類別（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、煤塵、其他）；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)；已經(jīng)采取的措施；事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。報(bào)告要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明暫未報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)于仍在處置過(guò)程中的較大及以上事故，每30分鐘續(xù)報(bào)一次事故人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等情況，直到處置基本結(jié)束。煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員開展自救、互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，采取措施搶救遇險(xiǎn)人員，防止事故擴(kuò)大。各級(jí)人民政府在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)等級(jí)組織指揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。同時(shí)，核實(shí)事故傷亡人數(shù)等有關(guān)情況，將核查結(jié)果及時(shí)報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并抄送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。先期到達(dá)的人員和救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速、有序開展先期處置，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生事故發(fā)生。上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下級(jí)黨委、政府及相應(yīng)部門開展應(yīng)對(duì)工作。屬地黨委、政府按照上級(jí)黨委、政府要求，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在上級(jí)黨委、政府和省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)下組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作。現(xiàn)場(chǎng)的各方面應(yīng)急力量納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。如事態(tài)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)指揮部難以控制事態(tài)發(fā)展，可提請(qǐng)逐級(jí)上交指揮權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，向上級(jí)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急救援力量、資源調(diào)配請(qǐng)求，上級(jí)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部及成員單位按照管理和指揮權(quán)限調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急救援力量、資源，參與事故應(yīng)急救援處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)按照《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護(hù)規(guī)程》等規(guī)定，編制事故救援處置方案（計(jì)劃），并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，落實(shí)安全技術(shù)措施，確保救援搶險(xiǎn)安全，不發(fā)生次生事故。應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：（一）及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。（二）組織營(yíng)救受害和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受害人員救助工作。（三）組織開展傷病員救治、公共衛(wèi)生處理、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（四）迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制、減輕或消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)以及其他控制措施，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急交通工具。（五）采取措施保障搶險(xiǎn)救援和社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。（六）采取保護(hù)性措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（七）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。（八）做好基本生活保障工作，為受事故影響群眾和救援人員提供食品、飲用水、燃料等基本生活必需品和會(huì)議、休息等臨時(shí)場(chǎng)所。（九）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事故的必要措施。（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)急救援措施。根據(jù)救援處置需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以動(dòng)員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門協(xié)助做好救援處置相關(guān)工作；可以政府名義向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補(bǔ)償。事故應(yīng)急救援處置工作結(jié)束，遇難（險(xiǎn)）人員全部升井（特殊情況除外），相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，報(bào)告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府決定停止應(yīng)急救援措施?？h（市、區(qū)）人民政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，逐步停止有關(guān)應(yīng)急救援處置措施，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，要妥善采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止衍生事故或者重新引發(fā)生產(chǎn)安全事故。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與事故救援處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布事故初步核查情況、救援處置進(jìn)展情況、政府應(yīng)對(duì)措施情況等信息，并根據(jù)需要及時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布應(yīng)急救援處置工作信息。發(fā)生重大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故或者傷亡情況不明可能造成重大人員傷亡事故的，事發(fā)地黨委政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)處置措施等信息，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般煤礦事件后，事故發(fā)生地人民政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)，事故應(yīng)急處置的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)事故處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，對(duì)編造、傳播虛假不實(shí)信息的單位和個(gè)人涉嫌違法情況和線索移交公安機(jī)關(guān)依法查處。事發(fā)地宣傳、網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位），要依法依規(guī)，督促做好事故災(zāi)難中的傷亡人員及其親屬的撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；?duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）的物資按價(jià)付款或歸還；督促做好煤礦事故救援、善后處理費(fèi)用給付工作；督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠等工作；妥善處置因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作；查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失以及事故原因、性質(zhì)、責(zé)任等，按要求形成事故調(diào)查報(bào)告；按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)的原則嚴(yán)肅處理、追責(zé)問(wèn)責(zé)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和單位編制事故救援報(bào)告，說(shuō)明事故的基本情況、應(yīng)急救援經(jīng)過(guò)，總結(jié)事故救援處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急救援工作的對(duì)策措施和建議意見(jiàn)。4．保障措施各級(jí)人民政府要按照專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的原則，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。構(gòu)建以專業(yè)救援隊(duì)伍為主、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作、社會(huì)力量支持的救援隊(duì)伍保障體系。按照快速出動(dòng)、就近調(diào)配、有序救援的原則，以資興、邵陽(yáng)、婁底、長(zhǎng)沙、白沙、懷化、衡陽(yáng)等國(guó)家和省級(jí)礦山救援基地為重點(diǎn)，依托省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心，做到應(yīng)急救援隊(duì)伍前置、物資前置、指揮前置，實(shí)現(xiàn)本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援力量1小時(shí)到達(dá)。市、縣根據(jù)煤礦災(zāi)害情況建設(shè)本行政區(qū)域?qū)I(yè)救援隊(duì)，加強(qiáng)裝備水平建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合救援隊(duì)伍的共訓(xùn)共練，提高業(yè)務(wù)能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者及公民個(gè)人等社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援工作，在社會(huì)力量的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由市縣政府、相關(guān)部門給予支持和幫助。煤礦企業(yè)必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)指定兼職的應(yīng)急救援人員，與鄰近的礦山救護(hù)