【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量重要的基礎(chǔ)性工作，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。城鎮(zhèn)建設(shè)中的房屋拆遷工作政策性強(qiáng)，影響面大，做好這項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府和部門要正確處理城市建設(shè)發(fā)展與保護(hù)群眾具體利益之間的關(guān)系，克服重建設(shè)進(jìn)度，輕拆遷管理的做法，把做好拆遷管理工作擺上重要議事日程，通過(guò)加強(qiáng)管理，依法行政，做到群眾合法權(quán)益能夠得到有效保護(hù)，拆遷工作能夠有序進(jìn)行；既保證發(fā)展的需要，又能夠防止引發(fā)社會(huì)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。?二、加強(qiáng)房屋拆遷管理，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益? 各地要加強(qiáng)對(duì)拆遷單位和拆遷評(píng)估單位的管理，嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定拆遷補(bǔ)償金額，并實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。要嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)沒(méi)有拆遷計(jì)劃與拆遷安置方案，或違反城市規(guī)劃的拆遷項(xiàng)目，不得發(fā)放拆遷許可證；對(duì)拆遷資金以及被拆遷人安置不落實(shí)的堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施拆遷，確保被拆遷人的合法權(quán)益。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中要特別重視妥善處理好“雙困”家庭的拆遷安置工作。要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，對(duì)違法違規(guī)拆遷、擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、不及時(shí)解決被拆遷人合理要求的拆遷單位，加大處罰力度，采取不批準(zhǔn)新的拆遷項(xiàng)目、停業(yè)整頓、依法吊銷拆遷單位資格證書(shū)等措施嚴(yán)肅處理；對(duì)不依法行政，不認(rèn)真解決拆遷投訴的管理部門，要批評(píng)教育，責(zé)成整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。? 要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)），通過(guò)增加低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理、健全廉租住房制度等措施，完善住房供應(yīng)體系，保證符合條件的拆遷居民能夠進(jìn)住到不同檔次、不同類型的住房。?三、堅(jiān)持依法行政原則，改進(jìn)工作方法? 各地要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法規(guī)范拆遷行為。對(duì)于依據(jù)規(guī)劃、依據(jù)法定程序?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，被拆遷人如有不同意見(jiàn)，要認(rèn)真耐心地做好說(shuō)服工作，對(duì)不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，要經(jīng)依法裁決后才能實(shí)施強(qiáng)制拆遷。對(duì)不能達(dá)成協(xié)議且涉及面廣的拆遷項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性拆遷措施，防止矛盾激化；確需強(qiáng)制執(zhí)行的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。對(duì)在合法拆遷工作中無(wú)理取鬧的，要耐心細(xì)致地做好思想工作，努力化解矛盾；對(duì)極少數(shù)借拆遷之機(jī)，無(wú)理阻撓，甚至串聯(lián)鬧事，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的，要依法及時(shí)進(jìn)行處理。? 各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃審批建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)涉及拆遷的，在規(guī)劃審批前應(yīng)以適當(dāng)形式予以公示，充分聽(tīng)取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見(jiàn)。建設(shè)工程規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門審批；城市規(guī)劃行政部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)重新進(jìn)行公示。?四、完善相關(guān)政策措施，妥善解決遺留問(wèn)題? 各地要本著實(shí)事求是的原則，采取積極有效的措施，切實(shí)解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問(wèn)題。對(duì)拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)政策不明確但確屬合理要求的，要抓緊制訂相應(yīng)的政策，限期處理解決；一時(shí)難以解決的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決。對(duì)因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有能力完成建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償資金不落實(shí)、安置用房不到位的問(wèn)題，地方政府要采取有效措施，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)抓緊落實(shí)；或先行解決拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，再根據(jù)法律法規(guī)和拆遷合同約定，追究開(kāi)發(fā)企業(yè)的責(zé)任。?五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作 ? 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。近期各地政府要根據(jù)通知精神，針對(duì)當(dāng)前拆遷工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行專題研究。特別是拆遷問(wèn)題上訪較多的地區(qū)，要制定相關(guān)措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于工作原因造成大量群體性上訪的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大人民群眾正面宣傳我國(guó)城市建設(shè)的成果和城鎮(zhèn)房屋拆遷工作情況，防止渲染、炒作拆遷工作中出現(xiàn)的一些失誤和問(wèn)題，激化矛盾。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)各地城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門派出督查組，對(duì)拆遷問(wèn)題突出、影響社會(huì)穩(wěn)定的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改。??國(guó)務(wù)院辦公廳2003年9月19日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕7號(hào)文件的通知(【發(fā)布單位】哈爾濱市【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕15號(hào) 【發(fā)布日期】20080314 【生效日期】20080314 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕7號(hào)文件的通知(哈政辦綜〔2008〕15號(hào))各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知的通知》（黑政辦明傳〔2008〕7號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)按國(guó)家和省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。哈爾濱市人民政府辦公廳二○○八年三月十四日黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知的通知黑政辦明傳〔2008〕7號(hào)大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為積極推進(jìn)全省隱患排查治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)。各地市、縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)文件精神和2008年2月20日省政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議的有關(guān)要求落到實(shí)處。二、建立隱患排查治理責(zé)任制。各級(jí)政府要真正承擔(dān)起落安隱患排查治理的監(jiān)管主體責(zé)任，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。省直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，把隱患排查治理工作與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，充分運(yùn)用限期改正、停產(chǎn)整頓、實(shí)施關(guān)閉和行政處罰等手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任，加大安全投入，加快重大隱患治理進(jìn)度。三、加大重大隱患治理力度。要突出隱患排查治理的四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大隱患的監(jiān)督和管理，要對(duì)重大隱患實(shí)施分級(jí)管理，實(shí)施重大隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。黑龍江省人民政府辦公廳二○○八年三月四日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但事故總量仍然偏大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是一些地區(qū)和單位事故隱患突出，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理”各項(xiàng)工作要求，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)在2007年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；、壓力容器、壓力管道、電梯、超重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；。（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；；、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織，用工等情況；、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；、防范和治理情況等。同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：1．堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。三、重點(diǎn)時(shí)段第一時(shí)段（2月至4月）：圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1．抓緊整改2007年隱