【文章內(nèi)容簡介】 第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負責組織實施。 第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知》 (哈政辦綜 [2024]52 號 )同時廢止。 第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市十一五期間主要污染物總 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔 2024〕 5 號 【發(fā)布日期】 20240427 【生效日期】 20240427 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市十一五期間主 要污染物總量減排工作實施方案的通知 (哈政辦發(fā)〔 2024〕 5 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局，有關單位： ? 《哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案》業(yè)經(jīng) 2024 年 4 月 19 日市政府第 5 次常務會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 ?? 哈爾濱市人民政府辦公廳 二 ○○ 七年四月二十七日 哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案 為做好 “ 十一五 ” 期間我市主要污染物總量減排工作，改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委、建設部《關于印發(fā)〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（ 20242024 年）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔 2024〕 49 號，以下簡稱《規(guī)劃》）和《黑龍江省人民政府關于批轉省環(huán)保局省發(fā)改委 “ 十一五 ” 期間黑龍江省主要污染物排放總量控制計劃的通知》（黑政發(fā)〔 2024〕 81 號，以下簡稱《計劃》），結合我市實際，特制定本方案。 ? 一、指導思想 ? 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導 ,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《規(guī)劃》和《計劃》為依據(jù)，以科學測算、合理分配為基礎，以項目為依托，以實施集中處理工程為重點，堅持完成 “ 十一五 ” 減排總目標與完成減排目標相結合，控制 “ 增量 ” 與削減 “ 存量 ” 相結合，集中處理與點源治理相結合，部門協(xié)作，市、區(qū)、縣（市）聯(lián)動，加強領導，明確責任，強化監(jiān)管，加大投入，搶前抓早，確保減排任務如期完成，為經(jīng)濟發(fā)展爭取環(huán)境容量空間，努力實現(xiàn)我市環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 ? 二、總量減排目標 ? （一）總體目標 ? 按照省給我市下達的 “ 十 一五 ” 期間削減指標：化學需氧量 14230 噸、二氧化硫 3234 噸（其中非電力企業(yè)減排 711 噸為我市實際應完成指標、電力企業(yè)減排 2523 噸由省負責）、煙塵 4809 噸，氨氮和工業(yè)粉塵增減平衡，保持在 2024 年的排放水平（該指標量為抵減掉經(jīng)濟社會發(fā)展等因素帶來的增量后的凈削減量），結合《規(guī)劃》和我市 “ 十一五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展等帶來的增量因素，到 “ 十一五 ” 時期末，通過采取減排措施完成的減排量分別為： ? 42175 噸。其中 10 個集中污水處理工程，減排 39500 噸； 31 個水污染源治理項目，減排 2675 噸。 ? 3166 噸。其中 6 個城市集中供熱重點工程，減排 2081 噸； 211 個大氣污染源治理項目，減排 1085 噸。 ? 16296 噸。其中 6 個城市集中供熱重點工程，減排 14360 噸； 211 個大氣污染源治理項目，減排 1936 噸。 ? 3679 噸。其中 10 個集中污水處理工程，減排 3430 噸； 31 個水污染源治理項目，減排 249噸。 ? 2060 噸。其中 2 個大氣污染源治理項目，減排 2060 噸。 ? （二）目標 ? 年減排目標 ? （ 1）化學需氧量減排 6533 噸。 其中 1 個集中污水處理廠工程，減排 4800 噸； 16 個水污染源治理項目，減排 1733 噸。 ? （ 2）非電力二氧化硫減排 1577 噸。其中 3 個城市集中供熱重點工程，減排 755 噸； 108 個大氣污染源治理項目，減排 822 噸。 ? （ 3）煙塵減排 4131 噸。其中 3 個城市集中供熱重點工程，減排 3420 噸； 108 個大氣污染源治理項目，減排 711 噸。 ? （ 4）氨氮減排 712 噸。其中 1 個集中污水處理廠工程，減排 540 噸； 16 個水污染源治理項目，減排172 噸。 ? （ 5）工業(yè)粉塵減排 100 噸。其中 1 個大氣污染源治理項目，減排 100 噸。 ? 減排目標 ? （ 1）化學需氧量減排 12409 噸。其中 4 個集中污水處理廠建設工程，減排 11900 噸； 11 個水污染源治理項目，減排 509 噸。 ? （ 2）非電力二氧化硫減排 768 噸。其中 2 個城市集中供熱重點工程，減排 510 噸； 83 個大氣污染源治理項目，減排 258 噸。 ? （ 3）煙塵減排 6625 噸。其中 2 個城市集中供熱重點工程，減排 5500 噸； 83 個大氣污染源治理項目，減排 1125 噸。 ? （ 4）氨氮減排 1072 噸。其中 4 個集中污水處理廠工程，減排 1040 噸； 11 個水污染源治理項目，減排32 噸。 ? （ 5）工業(yè) 粉塵減排 1960 噸。其中 1 個大氣污染源治理項目，減排 1960 噸。 ? 年減排目標 ? （ 1）化學需氧量減排 23233 噸。其中 5 個集中污水處理廠工程，減排 22800 噸； 4 個水污染源治理項目，減排 433 噸。 ? （ 2）非電力二氧化硫減排 821 噸。其中 1 個城市集中供熱重點工程，減排 816 噸； 20 個大氣污染源治理項目，減排 5 噸。 ? （ 3）煙塵減排 5540 噸。其中 1 個城市集中供熱重點工程，減排 5440 噸； 20 個大氣污染源治理項目，減排 100 噸。 ? （ 4）氨氮減排 1895 噸。其中 5 個集中污水處理廠工程，減排 1850 噸； 4 個水污染源治理項目，減排45 噸。 ? 三、主要任務及責任分工 ? （一）重點實施污染集中控制工程削減總量 ? 集中進行污水處理廠建設工程。重點建設文昌三期等 10 個污水處理廠建設工程。其中 2024 年完成馬家溝污水提升泵站及配套管線工程， 2024 年完成文昌三期、阿城、雙城污水處理和太平污水處理廠中水回用等工程， 2024 年完成何家溝群力、何家溝平房、信義溝、呼蘭、松北區(qū)松浦等污水處理工程。此項任務由市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)推進。其中文昌三期污水處理工程由哈供排水集團負責，馬家溝污水提升泵站及配套管線工程、何家溝群力、何家溝平房、信義溝污水處理工程由市建委負責，太平污水處理廠中水回用工程由清華同方（哈爾濱）水務有限公司負責，松北、 呼蘭、阿城、雙城污水處理工程由所在地政府負責。 ? 推動城市集中供熱重點建設工程。重點推動道里集中供熱續(xù)建等 6 個熱網(wǎng)工程建設。其中 2024 年完成原馬家溝機場開發(fā)區(qū)、哈熱改擴建、道里集中供熱續(xù)建等城市集中供熱重點工程， 2024 年完成西南部、濱江熱電等重點集中供熱工程， 2024 年完成大唐哈爾濱第一熱電廠工程。此項工作由市供熱辦負責協(xié)調(diào)推進。其中原馬家溝機場開發(fā)區(qū)集中供熱工程由哈爾濱哈投供熱有限公司負責，哈熱改擴建供熱工程由哈熱電廠供熱公司負責，道里集中供熱續(xù)建工程由哈爾濱市華能集中供熱有限公司負責，濱江熱電集中供 熱工程由哈爾濱太平供熱有限責任公司負責，西南部集中供熱工程由哈爾濱陽光熱電有限公司負責，大唐哈爾濱第一熱電廠工程由大唐黑龍江發(fā)電有限公司負責。 ? （二）大力推進污染源治理項目降低總量 ? 加強水污染源治理項目。主要通過新建或改造污水治理設施，實施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等措施降低水主要污染物排放總量。其中 2024 年完成華爾化工有限公司中水回用等 16 個項目， 2024 年完成哈藥集團三精制藥廢水深度處理等 11 個項目， 2024 年完成哈啤有限公司廢水治理等 4 個項目。此項任務由市環(huán)保局、市發(fā)改委負責。各區(qū)、縣（市）政府負責組 織實施本地區(qū)所屬企業(yè)的水污染源治理項目。 ? 完成大氣污染源治理項目。主要通過更新和改造除塵脫硫設施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施減排主要污染物排放總量。其中 2024 年完成東北輕合金有限公司鍋爐改造等 109 個治理項目， 2024年完成亞泰集團哈爾濱水泥有限公司粉塵治理等 84 個治理項目， 2024 年完成 20 個非工業(yè)點源治理項目。此項任務由市環(huán)保局負責。各區(qū)、縣（市）政府負責組織實施本地區(qū)所屬企業(yè)的大氣污染源治理項目。 ? （三）嚴格建設項目把關控制消化總量 ? 按照環(huán)保準入標準，嚴格有效控制新項目污染增量。 必須把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。各區(qū)、縣（市）政府在招商引資工作中，要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，不得引進不利于經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的建設項目。各級發(fā)改、環(huán)保、國土、建設、工商、規(guī)劃部門要實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準入關，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目以及環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的新建項目一律不得引進、不予審批。對環(huán)境影響評價沒有得到批準的建設項目，發(fā)改、規(guī)劃等部門不得辦理相關手續(xù)，國 土部門不得批準用地，金融機構不予貸款，電力機構不得供電，建設部門不得核發(fā)開工許可證，工商部門不予辦理工商登記。 ? 對改、擴建項目要做到不欠新賬，多還舊賬。對不能通過 “ 以新帶老 ” 、 “ 以大帶小 ” 實現(xiàn) “ 增產(chǎn)減污 ” 的改、擴建項目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的項目，各級環(huán)保部門不予審批、發(fā)改委不予立項或核準。所有擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。此項工作由市環(huán)保局負責。 ? 加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中控制工程建設步 伐。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加快污染集中處理設施建設步伐，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一供熱、供氣，污水實行集中處理。其中賓縣開發(fā)區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)要在 2024 年年底前完成污水集中處理設施建設；其他縣（市）工業(yè)園區(qū)要力爭在 2024 年年底前完成污水集中處理設施建設。此項工作由有關區(qū)、縣（市）政府負責。 ? （四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構騰出總量 ? 淘汰落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。根據(jù)國家、省相關產(chǎn)業(yè)政策要求，依法強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設備與產(chǎn)品。關閉國家明令淘汰的濕法纖維板生產(chǎn)工藝、印刷行業(yè)鉛排鉛印工藝、窯徑小于 米 的水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑小于