【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而采取的一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施，對(duì)于解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資膨脹問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2004〕38號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理工作。?二、嚴(yán)格政策，保證質(zhì)量。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院確定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作的指導(dǎo)思想、原則、范圍、內(nèi)容、處理辦法、方式和進(jìn)度等項(xiàng)要求，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行清理工作。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目要采取措施，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該限期整改的要限期整改。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。對(duì)技術(shù)含量低、明顯超出市場(chǎng)需求、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，特別是低水平重復(fù)建設(shè)的高耗能、高耗水、高物耗、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，要堅(jiān)決壓下來(lái)。對(duì)其中政府行為推動(dòng)的項(xiàng)目，要加大清理力度。對(duì)技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，以及需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持。?三、明確分工，落實(shí)責(zé)任。清理工作要按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系進(jìn)行。除中央項(xiàng)目及中央投資為主的項(xiàng)目外，省直項(xiàng)目和省投資為主的項(xiàng)目由省政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理，地市縣項(xiàng)目由 行署、市、縣政府負(fù)責(zé)清理。省直各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好清理工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省清理工作的具體組織和督促落實(shí)，并從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目審批程序等方面對(duì)清理工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。省國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保局分別從土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面提供信息支持。?四、健全組織，搞好協(xié)調(diào)。為切實(shí)做好清理工作，省政府成立專(zhuān)門(mén)工作組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、黑龍江銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行等部門(mén)為成員單位。工作組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作，成員由各有關(guān)單位派人參加。各成員單位要密切配合，加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中遇到的突出問(wèn)題。各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案，從速組織開(kāi)展項(xiàng)目清理工作。?五、嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位要從大局出發(fā)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，如實(shí)上報(bào)清理結(jié)果。要妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定預(yù)案，做好善后工作。對(duì)弄虛作假、有意隱瞞不報(bào)的，對(duì)因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?六、精心組織，按時(shí)完成。各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位要在5月31日前完成清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委同時(shí)抄送其他各成員單位。由各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)對(duì)各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位報(bào)送的材料進(jìn)行分口審核及匯總，并進(jìn)行認(rèn)真抽查。各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位報(bào)送的材料包括：(一)清理范圍內(nèi)所有在建、擬建項(xiàng)目的清理結(jié)果和處理措施；(二)對(duì)重點(diǎn)清理的項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，以及清理的其他項(xiàng)目中總投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目提出停止建設(shè)、暫停建設(shè)限期整改、取消立項(xiàng)和符合要求的處理意見(jiàn)。?二○○四年五月十一日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知國(guó)辦發(fā)〔2004〕38號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):?當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到有效緩解，有的還在進(jìn)一步發(fā)展。集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、規(guī)模過(guò)大，同時(shí)煤、電、油、運(yùn)和重要原材料供求緊張的矛盾突出。當(dāng)前，要著力解決投資膨脹問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。一、清理工作的指導(dǎo)思想和原則?（一）清理工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各方面要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投資膨脹問(wèn)題，以及由此帶來(lái)的不利影響。通過(guò)此次清理，各地區(qū)、各部門(mén)要把工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，堅(jiān)決克服相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。（二）清理工作依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策進(jìn)行。主要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)和政策，國(guó)務(wù)院關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)建設(shè)等通知的要求進(jìn)行清理。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目要采取措施，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該限期整改的要限期整改。?（三）清理工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。在遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)技術(shù)含量低、明顯超出市場(chǎng)需求、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，特別是盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的高耗能、高耗水、高物耗、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，要堅(jiān)決壓下來(lái)。對(duì)其中政府行為推動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，要加大清理力度。對(duì)技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持。?（四）清理工作要按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系進(jìn)行。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)清理的組織工作，并與監(jiān)察部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)保總局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)清理工作的督導(dǎo)和檢查。?二、清理的范圍?各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要對(duì)所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理、審核。在建項(xiàng)目是指已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位已提出申請(qǐng)，政府部門(mén)正在受理且尚未開(kāi)工的項(xiàng)目。?要重點(diǎn)清理：(1)鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心、物流園區(qū)、大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目；(2)2004年以來(lái)新開(kāi)工的所有項(xiàng)目。?農(nóng)林永利(含農(nóng)村“六小”工程)、生態(tài)建設(shè)、教育(不含大學(xué)城)、衛(wèi)生、科學(xué)(不含科技園區(qū))項(xiàng)目不在清理范圍內(nèi)。?三、清理的內(nèi)容? 清理中要對(duì)在建、擬建項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核，清理的內(nèi)容是：?(一)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃。?(二)是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用計(jì)劃。?(三)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定并通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。?(四)是否符合城市總體規(guī)劃。?(五)是否符合項(xiàng)目審批等各項(xiàng)建設(shè)程序。?(六)是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定。?(七)是否符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的要求。?(八)是否屬于《》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕6號(hào))、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一、二、三批)》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào)、16號(hào)、32號(hào))規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目。?(九)是否符合與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策。?四、清理后的處理?（一）對(duì)國(guó)家明令禁止建設(shè)的、違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的在建項(xiàng)目，要停止建設(shè)。?（二）對(duì)不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的在建項(xiàng)目，要暫停建設(shè)，限期整改。?（三）對(duì)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策要求的在建項(xiàng)目，要在落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)進(jìn)度。?（四）對(duì)不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策要求的擬建項(xiàng)目,一律取消立項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自開(kāi)工建設(shè)。?(五)對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥項(xiàng)目，年內(nèi)原則上不再開(kāi)工新項(xiàng)目。個(gè)別調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，確需今年開(kāi)工的，須報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。?五、工作方式?(一)地方項(xiàng)目由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理；中央項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理；中央和地方共同出資的建設(shè)項(xiàng)目,中央投資為主的由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理，地方投資為主的由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理。?(二)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)具體組織和督促落實(shí)清理工作，并從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批程序等方面對(duì)清理工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。?(三)國(guó)土資源部、建設(shè)部、環(huán)?？偩址謩e從土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。銀監(jiān)會(huì)從信貸政策和固定資產(chǎn)貸款規(guī)定方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，并負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)城市建設(shè)打捆項(xiàng)目貸款的抽查。?(四)由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)保總局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)參加，組成工作班子,負(fù)責(zé)具體落實(shí)清理工作。?六、工作進(jìn)度?(一)各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自?huà)鞄洠檎{(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，制定周密工作方案，從速組織開(kāi)展項(xiàng)目清理工作。?(二)各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位的清理工作要在發(fā)出通知之日起1個(gè)半月內(nèi)完成，并將清理結(jié)果和處理措施報(bào)發(fā)展改革委。(1)清理范圍內(nèi)所有在建、擬建項(xiàng)目的清理結(jié)果和處理措施；(2)對(duì)重點(diǎn)清理的項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，以及清理的其他項(xiàng)目中總投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目提出停止建設(shè)、暫停建設(shè)限期整改、取消立項(xiàng)和符合要求的處理意見(jiàn)。?(三)各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位的清理工作結(jié)束后，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會(huì)要對(duì)清理情況進(jìn)行抽查。抽查工作結(jié)束后，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，形成清理報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。?(四)各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要從大局出發(fā)，切實(shí)做好清理工作，如實(shí)上報(bào)清理結(jié)果，防止出現(xiàn)地方、行業(yè)保護(hù)主義。特別要妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定預(yù)案，做好善后工作。對(duì)弄虛作假、有意隱瞞不報(bào)的，對(duì)因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?(五)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政策性強(qiáng)，涉及面大，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中的突出問(wèn)題。重大問(wèn)題要向國(guó)務(wù)院報(bào)告。二○○四年四月二十七日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)文件的通知(%93【發(fā)布單位】哈爾濱市【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕79號(hào) 【發(fā)布日期】20091101 【生效日期】20091101 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)文件的通知(哈政辦綜〔2009〕79號(hào))各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作的意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。哈爾濱市人民政府辦公廳二○○九年十一月十日黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作的意見(jiàn)黑政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作，切實(shí)提高兵員質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、加強(qiáng)征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人力、財(cái)力、物力上給予有力支持和保障。要把