【文章內容簡介】 取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結余部分可用于建設公共租賃住房。直管公有住房出售收入的結余資金，也可一并用于發(fā)展公共租賃住房。各級要把保障性住房建設作為一項嚴肅的政治任務，堅定不移地完成市政府下達的各類保障性住房建設任務。三、進一步增加住房用地有效供應認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求，在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。2011年的商品住房用地供應計劃總量，原則上不得低于前兩年年均實際供應量。要加強對土地市場準入資格和資金來源的審查，對參加房地產開發(fā)土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產開發(fā)資質等相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，因企業(yè)自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發(fā)建設投資達不到投資總額25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。四、合理引導住房市場需求嚴格落實國家和省新的房地產稅收及信貸政策，著力抑制投資性、投機性購房，繼續(xù)支持自住性購房需求。（一）嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。嚴格執(zhí)行個人轉讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，必須進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策。（二）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府確定的新建住房價格控制目標和政策要求，在國家和省統(tǒng)一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。（三）保證本市市區(qū)居民的購房需求。在一定時期內，凡能夠提供自購房之日起前兩年內在本市市區(qū)累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內限購一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暫停向其售房；凡擁有一套及以上住房的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定的，相關部門將不予辦理合同備案及房屋產權登記手續(xù)。五、進一步加強房地產市場監(jiān)管繼續(xù)整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、經營權證、施工及預售許可手續(xù)進行建設和預售的違法違規(guī)行為；推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產開發(fā)項目規(guī)劃建設條件意見書和項目手冊管理制度；全面實施新建商品房買賣合同網上備案，加強預售資金監(jiān)管，完善房地產開發(fā)項目綜合驗收備案制度；認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強對房地產經紀機構和人員的管理。各地要加快完善房地產市場信息系統(tǒng)建設，加快建立健全個人住房信息系統(tǒng)，著力構建完善的預警預報體系、信息披露機制和銀行應用網絡，進一步增強商品房交易的透明度，為今后房地產市場預測分析、監(jiān)控及信息運用提供科學、有效依據。六、加強對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核各縣（市）政府、市政府有關部門要認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保保障性住房土地供應、保障性住房建設管理、新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統(tǒng)建設等目標任務的完成。對未完成工作目標任務、房地產市場調控政策落實不到位以及工作不力的，市監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門要按照規(guī)定對相關負責人進行約談，問題突出的要進行問責。執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位以及房地產相關稅收征管不力等問題，也將納入約談和問責范圍。七、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家、省、市的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。特別要引導城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。附件：泰安市房地產市場調控工作領導小組成員名單二○一一年三月二日附件泰安市房地產市場調控工作領導小組成員名單組長： 宋魯（副市長）副組長：董樹平（市政府副秘書長）李際山（市住房城鄉(xiāng)建設委主任）張麗娟（市監(jiān)察局副局長）成員： 畢思忠（市政府法制辦副主任）任廣軍（市發(fā)展改革委副主任）付振民（市民政局副調研員）趙衍杰（市財政局總會計師）劉增祥（市人力資源社會保障局副局長）陳云增（市國土資源局副局長）徐繁坤（市住房城鄉(xiāng)建設委副主任）竇從東（市規(guī)劃局副局長）王勇（市統(tǒng)計局副局長）尚慶國（市物價局副局長）高萍（市金融辦副主任）呂長文（市住房公積金管理中心副主任）張濤（市房產管理局局長）孫杰（市國稅局副局長）張繼穎（市地稅局副局長）龐建敏（人行泰安市中心支行副行長）張琳（泰安銀監(jiān)分局副調研員）領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委，徐繁坤兼辦公室主任。第三篇：關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知1關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:為進一步改進和加強房地產市場調控,推進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據省政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產市場調控的通知》(魯政辦發(fā)〔2011〕5號)精神,經市政府同意,現(xiàn)就有關問題通知如下:一、明確新建住房價格控制目標按照國家有關規(guī)定,根據我市經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,2011年我市新建住房價格控制目標是:新建住房價格增幅低于同期全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。各縣(市)要按照上級要求,在第一季度向社會公布新建住房價格控制目標。二、進一步加大保障性安居工程建設力度(一)擴大保障性住房建設規(guī)模。各縣(市、區(qū))要嚴格按照全市城鎮(zhèn)化工作會議上簽訂的《2011保障性住房和農房建設責任書》要求,堅決完成任務目標。2011年的保障性安居工程建設任務,必須在10月31日前開工建設。有關部門和新聞單位要每月公布保障性安居工程建設開工等完成情況。各縣(市、區(qū))要切實落實土地供應、資金投入和稅費減免等優(yōu)惠政策,確保完成計劃任務。要引導房地產開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。加強保障性住房管理,做好公開分配工作,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。(二)多渠道籌集保障性住房房源。要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點,提高廉租住房保障收入線標準,擴大覆蓋面,實現(xiàn)廉租住房與經濟適用住房保障準入標準的有效銜接,具備條件的予以并軌,對低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下,經市、縣(市)政府批準,可以利用自用土地,通過棚戶區(qū)改造、集資建房等方式建設經濟適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣(市)政府規(guī)定條件的人員。建設公共租賃住房,應優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租,但不得出售。有條件的地方,可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。(三)突出增加公共租賃住房供應。要在加大政府投入的同時,完善體制機制,運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施,合理確定租金水平,鼓勵和吸引房地產開發(fā)企業(yè)和其他機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。外來務工人員集中的開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū),要組織建設公共租賃住房。鼓勵金融機構發(fā)放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。(四)加快推進棚戶區(qū)改造。各縣(市、區(qū))要認真貫徹上級有關文件和市政府辦公室《關于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》(德政辦發(fā)〔2010〕12號)精神,用好用足國家和省相關優(yōu)惠政策,在土地供應、稅費優(yōu)惠、融資信貸等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵將棚戶區(qū)改造項目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務、商貿、旅游、文化等設施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設。要加強對國家、省、市專項資金的督導檢查,確保各項獎補資金落實到位、?？顚Ｓ?。(五)落實保障性住房建設資金。嚴格落實住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定,結余部分可用于建設公共租賃住房。資金缺口較大的地方可適當提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結余資金,可用于發(fā)展公共租賃住房,企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。要積極構建保障性住房建設融資平臺,進一步拓展融資渠道。三、合理引導住房需求(一)嚴格執(zhí)行完善相關稅收政策,加強稅收征管。嚴格執(zhí)行個人轉讓住房營業(yè)稅政策,個人將購買不足5年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。稅務部門要進一步采取措施,確保政策執(zhí)行到位。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術,加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策。(二)強化差別化住房信貸政策。執(zhí)行國家統(tǒng)一的第二套及以上住房貸款政策。人民銀行和