【文章內(nèi)容簡介】 取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。直管公有住房出售收入的結(jié)余資金，也可一并用于發(fā)展公共租賃住房。各級要把保障性住房建設(shè)作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，堅定不移地完成市政府下達的各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。三、進一步增加住房用地有效供應(yīng)認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，在新增建設(shè)用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量，原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。要加強對土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，對參加房地產(chǎn)開發(fā)土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，因企業(yè)自身原因超過兩年沒有開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到投資總額25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。四、合理引導(dǎo)住房市場需求嚴(yán)格落實國家和省新的房地產(chǎn)稅收及信貸政策，著力抑制投資性、投機性購房，繼續(xù)支持自住性購房需求。（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。（二）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的新建住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在國家和省統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。（三）保證本市市區(qū)居民的購房需求。在一定時期內(nèi)，凡能夠提供自購房之日起前兩年內(nèi)在本市市區(qū)累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內(nèi)限購一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暫停向其售房；凡擁有一套及以上住房的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定的，相關(guān)部門將不予辦理合同備案及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、經(jīng)營權(quán)證、施工及預(yù)售許可手續(xù)進行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為；推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項目手冊管理制度；全面實施新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強預(yù)售資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案制度；認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員的管理。各地要加快完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立健全個人住房信息系統(tǒng)，著力構(gòu)建完善的預(yù)警預(yù)報體系、信息披露機制和銀行應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進一步增強商品房交易的透明度，為今后房地產(chǎn)市場預(yù)測分析、監(jiān)控及信息運用提供科學(xué)、有效依據(jù)。六、加強對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核各縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，確保保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房建設(shè)管理、新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實不到位以及工作不力的，市監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門要按照規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人進行約談，問題突出的要進行問責(zé)。執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位以及房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力等問題，也將納入約談和問責(zé)范圍。七、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國家、省、市的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。特別要引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念，引導(dǎo)居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。附件：泰安市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單二○一一年三月二日附件泰安市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長： 宋魯（副市長）副組長：董樹平（市政府副秘書長）李際山（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任）張麗娟（市監(jiān)察局副局長）成員： 畢思忠（市政府法制辦副主任）任廣軍（市發(fā)展改革委副主任）付振民（市民政局副調(diào)研員）趙衍杰（市財政局總會計師）劉增祥（市人力資源社會保障局副局長）陳云增（市國土資源局副局長）徐繁坤（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任）竇從東（市規(guī)劃局副局長）王勇（市統(tǒng)計局副局長）尚慶國（市物價局副局長）高萍（市金融辦副主任）呂長文（市住房公積金管理中心副主任）張濤（市房產(chǎn)管理局局長）孫杰（市國稅局副局長）張繼穎（市地稅局副局長）龐建敏（人行泰安市中心支行副行長）張琳（泰安銀監(jiān)分局副調(diào)研員）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，徐繁坤兼辦公室主任。第三篇：關(guān)于進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知1關(guān)于進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:為進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,推進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》(魯政辦發(fā)〔2011〕5號)精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、明確新建住房價格控制目標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,2011年我市新建住房價格控制目標(biāo)是:新建住房價格增幅低于同期全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。各縣(市)要按照上級要求,在第一季度向社會公布新建住房價格控制目標(biāo)。二、進一步加大保障性安居工程建設(shè)力度(一)擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照全市城鎮(zhèn)化工作會議上簽訂的《2011保障性住房和農(nóng)房建設(shè)責(zé)任書》要求,堅決完成任務(wù)目標(biāo)。2011年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù),必須在10月31日前開工建設(shè)。有關(guān)部門和新聞單位要每月公布保障性安居工程建設(shè)開工等完成情況。各縣(市、區(qū))要切實落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費減免等優(yōu)惠政策,確保完成計劃任務(wù)。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。加強保障性住房管理,做好公開分配工作,健全準(zhǔn)入退出機制,切實做到公開、公平、公正。(二)多渠道籌集保障性住房房源。要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點,提高廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn),擴大覆蓋面,實現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟適用住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接,具備條件的予以并軌,對低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下,經(jīng)市、縣(市)政府批準(zhǔn),可以利用自用土地,通過棚戶區(qū)改造、集資建房等方式建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣(市)政府規(guī)定條件的人員。建設(shè)公共租賃住房,應(yīng)優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租,但不得出售。有條件的地方,可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。(三)突出增加公共租賃住房供應(yīng)。要在加大政府投入的同時,完善體制機制,運用土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施,合理確定租金水平,鼓勵和吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他機構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運營。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),要組織建設(shè)公共租賃住房。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。(四)加快推進棚戶區(qū)改造。各縣(市、區(qū))要認真貫徹上級有關(guān)文件和市政府辦公室《關(guān)于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》(德政辦發(fā)〔2010〕12號)精神,用好用足國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策,在土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、融資信貸等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵將棚戶區(qū)改造項目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。要加強對國家、省、市專項資金的督導(dǎo)檢查,確保各項獎補資金落實到位、?？顚Ｓ谩?五)落實保障性住房建設(shè)資金。嚴(yán)格落實住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定,結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。資金缺口較大的地方可適當(dāng)提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金,可用于發(fā)展公共租賃住房,企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。要積極構(gòu)建保障性住房建設(shè)融資平臺,進一步拓展融資渠道。三、合理引導(dǎo)住房需求(一)嚴(yán)格執(zhí)行完善相關(guān)稅收政策,加強稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,個人將購買不足5年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。稅務(wù)部門要進一步采取措施,確保政策執(zhí)行到位。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù),加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。(二)強化差別化住房信貸政策。執(zhí)行國家統(tǒng)一的第二套及以上住房貸款政策。人民銀行和