【文章內容簡介】 業(yè)自律和市民的自我保護能力。要加大整規(guī)宣傳力度，形成強大的輿論聲勢，開展多種形式的宣傳教育活動，有組織地曝光一些大案要案，以教育和警示全社會。增強全民尤其是生產經營者遵紀守法，遵守職業(yè)道德，維護行業(yè)信譽的觀念，努力形成良好的社會氛圍。(四)健全標準體系，實現(xiàn)資源共享。各有關部門要依照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，健全和完善我市標準體系。特別是食品生產加工和服務業(yè)的標準要盡快統(tǒng)一，盡量避免因標準不統(tǒng)一給生產、經營和消費者帶來不便。同時，有關部門要充分利用現(xiàn)代信息技術，將商品和服務的檢查、檢驗、監(jiān)測結果向社會進行發(fā)布，實現(xiàn)網絡互聯(lián)，資源共享，防止重復檢查，檢驗和監(jiān)測，減輕生產和經營者負擔。(五)建立信用體系，提高誠信意識。加快信用體建設步伐，促進信用信息公開，推進行政管理部門信用等級分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享；逐步形成守信褒揚和失信懲戒機制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)信用自律，推動企業(yè)建立信用自律和風險防范制度；促進和規(guī)范信用中介服務行業(yè)的發(fā)展。深入開展誠信宣傳教育，結合“共鑄誠信”、“誠信興商”等誠信宣傳和實踐活動，普及信用知識，增強信用意識。(六)打破地方保護，建立統(tǒng)一市場。為加快全國統(tǒng)一市場建設，要更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。按照國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定，不得阻撓、干涉外地產品或服務進入本地市場，不能限定或變相限定單位和個人經營、購買、使用指定產品和服務。要從大局出發(fā)，克服地方保護主義，建立統(tǒng)一開放市場，維護公平競爭。(七)加強組織領導，明確責任分工。市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室，負責全市整規(guī)工作的組織協(xié)調和督導檢查，研究提出整規(guī)工作建議，負責協(xié)調開展專項整治行動和情況收集通報，負責重大案件的督辦查辦等工作。各部門要密切合作，各司其職，強化責任，堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴和瞞案不報的現(xiàn)象。各縣(市)、區(qū)政府也要成立相應機構，明確人員和經費，負責本轄區(qū)的整規(guī)工作。整規(guī)工作本著條塊結合、以塊為主的原則，工作重心下移，嚴禁推諉扯皮，攬權推責。實行目標責任制和責任追究制，在整規(guī)工作中對工作不力，失職瀆職，導致安全事故發(fā)生的要追究有關責任人的責任；對表現(xiàn)優(yōu)異，成績突出的先進單位和個人，市政府將給予表彰和獎勵。二○○五年五月二十三日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：縣進一步規(guī)范整頓建筑市場秩序的實施意見縣進一步規(guī)范整頓建筑市場秩序的實施意見為進一步整頓規(guī)范我縣建筑市場秩序，強化市場各方主體責任，促進建筑行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，按照國家、省、市相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，提出如下實施意見。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以全面落實《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、國務院《建設工程質量管理條例》、住建部《關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》、住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和省、市建設管理工作會議精神為目標，以工程質量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，加強法規(guī)制度建設，改進監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化市場監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場主體行為，逐步構建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，推動我縣建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二、目的意義近年來，我縣建筑市場工作取得了一定成效，違規(guī)行為在一定程度上得到遏制，建筑市場秩序有所改善。但是，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建設工程量大面廣，建筑市場中存在的一些不良現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到扭轉。不履行法定建設程序、圍標串標、轉包和違法分包、任意壓低造價和壓縮工期、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題仍比較突出，影響了工程質量安全，危害了群眾切身利益，引發(fā)了一些經濟和勞務糾紛，損害了社會穩(wěn)定。整頓和規(guī)范建筑市場目的就是制止違規(guī)開發(fā)和違規(guī)建設，規(guī)范建設程序，保障工程質量安全，保護居民住房消費權益，促進建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對營造全縣良好的市場經濟秩序，推動和諧社會建設具有十分重要的意義。三、治理核心整頓規(guī)范建筑市場，核心加強對“棚戶區(qū)”改造、教育衛(wèi)生工程、房地產開發(fā)、開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結合部等工程建設活動的監(jiān)督管理，重點查處下列違法違規(guī)行為：（一）項目開發(fā)等單位不依法招投標、未按規(guī)定委托監(jiān)理、借“大開發(fā)、大建設”和“政府投資”工程之名規(guī)避招投標、不辦理施工許可證開工建設和不按規(guī)定竣工驗收備案投入使用等違反建設法定程序的行為。（二）開發(fā)建設各方責任主體不執(zhí)行工程建設強制性標準、施工現(xiàn)場不認真履行崗位職責、偷工減料、任意壓低造價和壓縮工期、安全生產文明施工專項措施費用投入不足等影響工程質量安全的行為。（三）施工企業(yè)和建造師等單位和個人出借資質、掛靠、轉包和違法分包工程，隨意壓級壓價、低價中標承攬工程，惡性競爭，違規(guī)勞務用工、拖欠民工工資，與開發(fā)企業(yè)簽訂“陰陽合同”等擾亂市場秩序的行為。（四）開發(fā)建設單位不履行合同惡意拖欠工程款、開發(fā)建設單位和施工企業(yè)不按時足額繳納勞務工資保證金，因拖欠農民工工資造成纏訪、鬧訪、集體訪、越級訪，嚴重影響穩(wěn)定的行為。（五）外地進X建筑業(yè)企業(yè)未在山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺上登記注冊、以包代管，以收取少量管理費為目的，不履行總承包企業(yè)責任，造成所建工程人員不到位，人證不一，管理混亂，質量安全失控，嚴重拖欠農民工工資的行為。（六）監(jiān)理單位惡意競爭，低價承攬業(yè)務，擾亂監(jiān)理市場，不按要求配備監(jiān)理人員，人證不一，無證上崗，監(jiān)理水平低，導致施工現(xiàn)場管理混亂，工程質量安全無法保障的行為。四、工作措施整頓規(guī)建筑市場秩序是一項長期而復雜的工作，要牢固樹立與時俱進的思想，不斷改進和完善工作措施，切實建立長效機制，始終堅持長抓不懈。（一）實施聯(lián)合行政執(zhí)法為切實解決當前我縣建筑市場存在的突出問題，成立聯(lián)合執(zhí)法領導小組（領導小組成員名單見附件），統(tǒng)一組織我縣建筑市場聯(lián)合行政執(zhí)法工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建工局。聯(lián)合執(zhí)法不僅要檢查在建開發(fā)建設項目，而且要對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等市場主體進行全面清理和整頓，其主要內容有：動態(tài)監(jiān)管企業(yè)和個人資質資格；動態(tài)監(jiān)管項目資本金、項目建設資金、農民工工資保證金的到位或使用情況；執(zhí)行有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，確保工程質量和安全生產的情況；動態(tài)監(jiān)管建筑勞務用工情況。聯(lián)合執(zhí)法采取定期檢查方式，每半年組織進行一次。（二）加強建筑市場日常業(yè)務動態(tài)監(jiān)管。一是規(guī)范招標人的行為。嚴格招標人的招標備案工作，不具備招標條件的建設工程不得辦理招標備案手續(xù)，不得進入招標程序，對招標公告及發(fā)布平臺、招標文件認真審查，確保公開、公平；二是規(guī)范投標人的行為。投標人應當滿足招標公告中要求的資質、人員、信譽、財務等方面的要求，并在山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺上注冊認證。開標時，投標人應提交相應的注冊建造師、技術負責人、質檢員、安全員、預算員、機械員、材料員等人員的崗位證書及勞動合同、勞保手冊等，不符合要求的，按廢標處理；三是加強中標后監(jiān)管。中標單位要按規(guī)定繳納履約保證金，在施工期間重點檢查管理人員的在崗情況，凡是不按中標要求配備項目管理人員、管理人員不在崗或任意改變管理人員的，沒收履約保證金，取消中標資格，并責令中標單位履行賠償責任。一是建設單位在項目開工前，應依法向建設主管部門申請領取建筑工程施工許可證，并接受其監(jiān)督和管理,未經施工許可或者專項工程許可的，不得開工建設；二是嚴格施工許可條件，凡是未達到法律法規(guī)規(guī)定的許可條件的，一律不予頒發(fā)施工許可證；三是嚴格施工許可現(xiàn)