【文章內(nèi)容簡介】 品及產(chǎn)權(quán)、土地、 勞動力、技術(shù)和資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。 ? 深化流通體制改革。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和物流信息平臺建設(shè)，加快傳統(tǒng)運輸與倉儲的資產(chǎn)重組，培育發(fā)展現(xiàn)代化大型物流中心。推進商品市場建設(shè)，加快建設(shè)國際汽車城、溫州三馬國際商貿(mào)城等大型專業(yè)批發(fā)市場，大力完善糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷增強區(qū)域性物流中心功能。培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進代理制和連鎖經(jīng)營，促進商品的高效流動。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、 勞動、技術(shù)等要素市場，逐步建立多層次、多產(chǎn)品的資本市場體系，滿足投資者和籌資者收益多樣化的需求，提高直接融資比例，更好地為各種市場主體提供服務(wù)。 ? 加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴把市場準入關(guān)。重點抓好涉及國家壟斷、公共安全及人民生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)的審批把關(guān)，集中力量搞好藥品、食品、化學危險品、小煤礦、成品油等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項整治，嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，堅決查處嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的大案要案。 ? 加快社會信用體系建設(shè)。建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，逐步建立統(tǒng)一 的企業(yè)信用等級評價體系。綜合利用現(xiàn)代化技術(shù)建立信用信息網(wǎng)絡(luò)，做到信息互通、資源共享。加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進社會信用秩序的好轉(zhuǎn)。 ? （六）繼續(xù)深化行政審批制度改革 ? 按照政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。重點清理與世貿(mào)規(guī)劃不相符合及阻礙改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行政審批事項，規(guī)范行政審批事項、審批權(quán)限、主體與程序，明確審批責任和義務(wù)。各有關(guān)部門和單位的審批事項要在上次改革的基礎(chǔ)上再減少 40%以上。繼續(xù)推行政府行政機關(guān)的 “ 一站式 ” 服務(wù)。按照政事分開的原則，推進事 業(yè)單位人事制度和綜合配套改革試點以及機關(guān)后勤的市場化改革。進一步加快 “ 電子政務(wù) ” 建設(shè)，提高政府依法行政的透明度，接受社會公眾監(jiān)督，提高行政效率。 ? 三、保證措施 ? （一）進一步加強對全市改革工作的宏觀指導 ? 市體改辦作為市委、市政府主管全市改革工作的綜合職能部門，負責組織全市重點改革方案和政策的制定、協(xié)調(diào)、論證，重點改革任務(wù)的實施。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導要親自抓改革，加強對改革工作的領(lǐng)導；負責體改工作的有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮參謀和助手作用，對本地區(qū)、本部門所承擔的改革工作，要認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行 的改革推進措施和目標責任制，做到層層擔任務(wù)、層層有措施、層層保落實。 ? （二）建立推進落實工作機制 ? 根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進重點工作落實的要求，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國有商業(yè)的改革與調(diào)整、非國有企業(yè)參與國企改革、哈藥集團資產(chǎn)重組、促進就業(yè)再就業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合改革、行政審批制度改革等重點工作建立專項推進組，并由重點工作的牽頭及相關(guān)部門組成辦公室，具體負責各項改革的綜合指導、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和情況反饋。建立工作目標責任制，把有關(guān)改革工作進行分解、細化，落實到位，明確責任和完成時限。 ? （三）搞好協(xié)調(diào)配合，形 成合力 ? 建立改革工作協(xié)調(diào)會制度，對重大改革方案及推進中的問題，由主管市長或市體改辦召集有關(guān)方面共同研究解決，有的可采取市領(lǐng)導現(xiàn)場辦公的方式加以解決。對涉及改革全局的重大問題及重大政策調(diào)整的問題，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實可行的政策、方案，報市政府研究決定。組織企業(yè)加強同銀行機構(gòu)的溝通聯(lián)系，尊重銀行的權(quán)益，取得銀行的理解和支持，對企業(yè)在改革改組中遇到的財務(wù)問題和融資工作給予指導。注重發(fā)揮好機構(gòu)投資者、基金會在參與產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的作用。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第三 篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦范文 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔 2024〕 17 號 【發(fā)布日期】 20241228 【生效日期】 20241228 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）的通知 (哈政辦發(fā)〔 2024〕 17 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局： ? 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 ??? 哈爾濱市人民政府辦公廳 ? 二 ○○ 六年十二月二十八日 ? 哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行） 第一條第一條 為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔 2024〕 69 號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準，對持有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補助的 農(nóng)村社會救助制度。 ? 第三條第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則： （一）保障最基本生活需求的原則； （二）與本地經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況相適應(yīng)的原則； （三）屬地化管理的原則； （四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則； （五）公開、公平、公正和動態(tài)管理的原則； （六）整合社會救助資源與農(nóng)村其他專項社會救助相結(jié)合的原則。 ? 第四條第四條 農(nóng)村低保工作實行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方各級政府負責制。各級民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財政部門負責農(nóng)村低保政策制訂、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。 ? 區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。 ? 區(qū)、縣（市）財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放工作。 ? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng) 村低保的審核工作。 ? 村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。 ? 第五條第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的農(nóng)村貧困居民，均可申請享受當?shù)剞r(nóng)村低保待遇。 ? 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍 養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。 ? 未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。 ? 家庭成員中正在高等院校就讀的學生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。 ? 失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。 ? 第六條第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當?shù)剞r(nóng)村低保標準金額后剩余部分計入家庭其他成員年收入。 ? 第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇： ? （一）雖然家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的； ? （二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的； ? （三）將所承包的土地拋荒的； ? （四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學生除外）； ? （五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動能力并且具備自救條件而不采取措施自救的； ? （六）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的； ? （七）其他按當?shù)卣?guī)定不予批 準享受農(nóng)村低保待遇的。 ? 第八條第八條 農(nóng)村低保標準由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結(jié)合當?shù)氐呢斄λ健⑽飪r指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。 ? 各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標準不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標準。保障標準應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進行調(diào)整。 ? 第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對農(nóng)村低保實行分類施保： ? （一）家庭成員無勞動能力、無生活來 源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準全額救助。 ? （二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的差額予以救助。 ? 第十條第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進行保障。保障檔次不得少于 3 個檔次，具體檔次標準由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。 ? 第十一條第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和（按統(tǒng)計部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計 口徑計算），具體包括以下內(nèi)容： ? （一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性收入； ? （二）外出務(wù)工收入； ? （三）出租或變賣家庭財產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入； ? （四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費； ? （五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與； ? （六）各種保險金、補償金、退休金、養(yǎng)老金、儲蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價證券等收入； ? （七）農(nóng)村 “ 五保戶 ” 五保供養(yǎng)收入； ? （八）困難家庭得到的救濟款（物）和捐贈款（物）； ? （九）享受國家惠農(nóng)政策的補助收入； ? （十）當?shù)卣?規(guī)定的其他收入。 ? 農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前 12 個月的家庭收入為基數(shù)計算。 ? 第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外）拒不參加勞動的，按上當?shù)剞r(nóng)村人均純收入計算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計算其收入。 ? 申請農(nóng)村低保待遇人員的勞動能力分為終身喪失勞動能力、終身喪失部分勞動能力、階段性喪失勞動能力、階段性喪失部分勞動能力和具備完全勞動能力 5 個等級。農(nóng)村低保對象勞動能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機構(gòu)和人員進行鑒定，由村民低保評議小組進行認定。 ? 第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算： ? （一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費； ? （二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，均應(yīng)按一定比例負擔贍養(yǎng) 、扶（撫）養(yǎng)費； ? （三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關(guān)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。 ? 第十四條第十四條 下列收入不計入家庭收入： ? （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等； ? （二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼