【文章內容簡介】 品及產權、土地、 勞動力、技術和資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境，深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。 ? 深化流通體制改革。加強物流基礎設施的規(guī)劃和物流信息平臺建設，加快傳統(tǒng)運輸與倉儲的資產重組，培育發(fā)展現(xiàn)代化大型物流中心。推進商品市場建設，加快建設國際汽車城、溫州三馬國際商貿城等大型專業(yè)批發(fā)市場，大力完善糧食、蔬菜、畜產品等農產品市場，不斷增強區(qū)域性物流中心功能。培育新型商貿業(yè)態(tài)，推進代理制和連鎖經營，促進商品的高效流動。大力發(fā)展產權、土地、 勞動、技術等要素市場，逐步建立多層次、多產品的資本市場體系，滿足投資者和籌資者收益多樣化的需求，提高直接融資比例，更好地為各種市場主體提供服務。 ? 加強整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴把市場準入關。重點抓好涉及國家壟斷、公共安全及人民生命財產安全的重點行業(yè)的審批把關，集中力量搞好藥品、食品、化學危險品、小煤礦、成品油等生產經營企業(yè)的專項整治，嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，堅決查處嚴重破壞市場經濟秩序的大案要案。 ? 加快社會信用體系建設。建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，逐步建立統(tǒng)一 的企業(yè)信用等級評價體系。綜合利用現(xiàn)代化技術建立信用信息網(wǎng)絡，做到信息互通、資源共享。加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進社會信用秩序的好轉。 ? （六）繼續(xù)深化行政審批制度改革 ? 按照政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革。重點清理與世貿規(guī)劃不相符合及阻礙改善經濟發(fā)展環(huán)境的行政審批事項，規(guī)范行政審批事項、審批權限、主體與程序，明確審批責任和義務。各有關部門和單位的審批事項要在上次改革的基礎上再減少 40%以上。繼續(xù)推行政府行政機關的 “ 一站式 ” 服務。按照政事分開的原則，推進事 業(yè)單位人事制度和綜合配套改革試點以及機關后勤的市場化改革。進一步加快 “ 電子政務 ” 建設，提高政府依法行政的透明度，接受社會公眾監(jiān)督，提高行政效率。 ? 三、保證措施 ? （一）進一步加強對全市改革工作的宏觀指導 ? 市體改辦作為市委、市政府主管全市改革工作的綜合職能部門，負責組織全市重點改革方案和政策的制定、協(xié)調、論證，重點改革任務的實施。各地區(qū)、各部門主要領導要親自抓改革，加強對改革工作的領導；負責體改工作的有關職能部門要充分發(fā)揮參謀和助手作用，對本地區(qū)、本部門所承擔的改革工作，要認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行 的改革推進措施和目標責任制，做到層層擔任務、層層有措施、層層保落實。 ? （二）建立推進落實工作機制 ? 根據(jù)市委、市政府關于推進重點工作落實的要求，對國有企業(yè)產權制度改革、國有商業(yè)的改革與調整、非國有企業(yè)參與國企改革、哈藥集團資產重組、促進就業(yè)再就業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合改革、行政審批制度改革等重點工作建立專項推進組，并由重點工作的牽頭及相關部門組成辦公室，具體負責各項改革的綜合指導、協(xié)調服務、督促檢查和情況反饋。建立工作目標責任制，把有關改革工作進行分解、細化，落實到位，明確責任和完成時限。 ? （三）搞好協(xié)調配合，形 成合力 ? 建立改革工作協(xié)調會制度，對重大改革方案及推進中的問題，由主管市長或市體改辦召集有關方面共同研究解決，有的可采取市領導現(xiàn)場辦公的方式加以解決。對涉及改革全局的重大問題及重大政策調整的問題，要在充分調查研究的基礎上，提出切實可行的政策、方案，報市政府研究決定。組織企業(yè)加強同銀行機構的溝通聯(lián)系，尊重銀行的權益，取得銀行的理解和支持，對企業(yè)在改革改組中遇到的財務問題和融資工作給予指導。注重發(fā)揮好機構投資者、基金會在參與產權制度改革過程中的作用。 本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第三 篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市農村居民最低生活保障辦范文 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔 2024〕 17 號 【發(fā)布日期】 20241228 【生效日期】 20241228 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市農村居民最低生活保障辦法（試行）的通知 (哈政辦發(fā)〔 2024〕 17 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局： ? 經市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 ??? 哈爾濱市人民政府辦公廳 ? 二 ○○ 六年十二月二十八日 ? 哈爾濱市農村居民最低生活保障辦法（試行） 第一條第一條 為切實保障農村貧困居民基本生活權益，規(guī)范農村居民最低生活保障工作，加快農村社會救助體系建設步伐，推進社會主義新農村建設，維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，根據(jù)《黑龍江省農村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔 2024〕 69 號），結合我市實際，制定本辦法。 第二條第二條 本辦法所稱農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保），是指各級政府按照當?shù)剞r村低保標準，對持有當?shù)剞r業(yè)戶口的貧困居民予以差額補助的 農村社會救助制度。 ? 第三條第三條 農村低保制度遵循下列原則： （一）保障最基本生活需求的原則； （二）與本地經濟發(fā)展和財政狀況相適應的原則； （三）屬地化管理的原則； （四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結合的原則； （五）公開、公平、公正和動態(tài)管理的原則； （六）整合社會救助資源與農村其他專項社會救助相結合的原則。 ? 第四條第四條 農村低保工作實行在市政府統(tǒng)一領導下的地方各級政府負責制。各級民政部門負責本行政區(qū)域內的農村低保管理工作。民政、財政部門負責農村低保政策制訂、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關部門在各自職責范圍內配合做好農村低保有關工作。 ? 區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機關）負責本行政區(qū)域內農村低保的審批工作。 ? 區(qū)、縣（市）財政部門負責本行政區(qū)域內農村低保金籌集、管理和委托金融機構實行社會化發(fā)放工作。 ? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農業(yè)人口的街道辦事處負責轄區(qū)內農 村低保的審核工作。 ? 村民委員會、含有農業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔農村低保的日常管理和服務工作。 ? 第五條第五條 凡持有我市農業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或實際生活水平低于戶籍所在地農村低保標準的農村貧困居民，均可申請享受當?shù)剞r村低保待遇。 ? 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍 養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關系的人員。 ? 未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務人未共同生活的，視為共同生活。 ? 家庭成員中正在高等院校就讀的學生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。 ? 失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。 ? 第六條第六條 無本市農業(yè)戶口的人員與持有本市農業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當?shù)剞r村低保標準金額后剩余部分計入家庭其他成員年收入。 ? 第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農村低保待遇： ? （一）雖然家庭年人均純收入低于當?shù)剞r村低保標準，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或實際生活水平高于當?shù)剞r村低保標準的； ? （二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的； ? （三）將所承包的土地拋荒的； ? （四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學生除外）； ? （五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動能力并且具備自救條件而不采取措施自救的； ? （六）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的； ? （七）其他按當?shù)卣?guī)定不予批 準享受農村低保待遇的。 ? 第八條第八條 農村低保標準由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)剞r村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結合當?shù)氐呢斄λ?、物價指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經同級人民政府批準，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。 ? 各區(qū)、縣（市）農村低保標準不能低于省政府規(guī)定的有關標準。保障標準應根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進行調整。 ? 第九條第九條 根據(jù)享受農村低保待遇家庭的不同情況，對農村低保實行分類施保： ? （一）家庭成員無勞動能力、無生活來 源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r村低保標準全額救助。 ? （二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當?shù)剞r村低保標準的差額予以救助。 ? 第十條第十條 根據(jù)享受農村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進行保障。保障檔次不得少于 3 個檔次，具體檔次標準由各區(qū)、縣（市）結合當?shù)貙嶋H制定。 ? 第十一條第十一條 農村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和（按統(tǒng)計部門有關農民人均純收入統(tǒng)計 口徑計算），具體包括以下內容： ? （一）從事農林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等經營性收入； ? （二）外出務工收入； ? （三）出租或變賣家庭財產及轉租承包地等獲得的收入； ? （四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費； ? （五）依法繼承的遺產或接受的贈與； ? （六）各種保險金、補償金、退休金、養(yǎng)老金、儲蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價證券等收入； ? （七）農村 “ 五保戶 ” 五保供養(yǎng)收入； ? （八）困難家庭得到的救濟款（物）和捐贈款（物）； ? （九）享受國家惠農政策的補助收入； ? （十）當?shù)卣?規(guī)定的其他收入。 ? 農村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前 12 個月的家庭收入為基數(shù)計算。 ? 第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動年齡內且有勞動能力（在校學生除外）拒不參加勞動的，按上當?shù)剞r村人均純收入計算其收入；在外務工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當?shù)赝恋貟伝霓r村人均純收入計算其收入。 ? 申請農村低保待遇人員的勞動能力分為終身喪失勞動能力、終身喪失部分勞動能力、階段性喪失勞動能力、階段性喪失部分勞動能力和具備完全勞動能力 5 個等級。農村低保對象勞動能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關機構和人員進行鑒定，由村民低保評議小組進行認定。 ? 第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算： ? （一）申請農村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均純收入低于當?shù)剞r村低保標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費； ? （二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均純收入超過當?shù)剞r村低保標準的，均應按一定比例負擔贍養(yǎng) 、扶（撫）養(yǎng)費； ? （三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關部門結合當?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。 ? 第十四條第十四條 下列收入不計入家庭收入： ? （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等； ? （二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼