【文章內(nèi)容簡介】 情園暨毛澤東長征宿營地。五峰山賞花品道教奇觀茹河瀑布觀峽谷激流楊萬珍“花果山”觀花果勝景城陽果品公司品美味果脯棲風(fēng)山森林公園俯瞰國家園林縣城美景。線路Ⅱ是“紅色彭陽”之旅半日游，即小岔溝毛澤東長征宿營地國家級重點烈士紀念建筑物任山河烈士陵園“世界針灸鼻祖”皇甫謐文化廣場秦漢朝那古城遺址北宋無量山石窟。線路Ⅲ是“歷史文化”之旅，即世界針灸鼻祖”皇甫謐文化廣場秦漢朝那古城遺址北宋無量山石窟旅游區(qū)小河灣秦漢遺址。嶺兒溝舊石器時代遺址城陽宋平安寨舊城址五峰山道教奇觀長城塬秦長城遺址喬家渠紅色民俗風(fēng)情園彭陽縣文物管理所中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彭陽紙織畫社。線路Ⅳ是“鄉(xiāng)村生態(tài)”之旅一日游，即掛馬溝森林公園任山河烈士陵園回族農(nóng)家樂寨子灣流域治理麥子塬干部“三苦作風(fēng)”示范區(qū)茹河生態(tài)公園。石頭崾峴水庫陽洼精品生態(tài)觀光旅游區(qū)“百里香”地椒茶園白岔生態(tài)旅游觀光區(qū)長城塬萬畝經(jīng)果林示范點（菌草園區(qū)），為彭陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（五）產(chǎn)業(yè)品牌初步形成一是歷史文化初具規(guī)模。彭陽歷史悠久。彭陽嶺兒溝舊石器遺址的發(fā)現(xiàn)，把西海固有人類居住的歷史向前整整推進了兩萬年，證明在這片古老的土地上3萬年前已有人在居住。秦始皇、漢武帝、司馬遷等英雄人物把足跡留在了這片土地上，秦長城、漢城廊、唐宋古堡、朝那古城、皇甫故里、長城古道、無量山石窟、小河灣古城遺址等明清塔寺古跡優(yōu)存。是彭陽發(fā)展人文旅游產(chǎn)業(yè)的一大特點。二是紅色文化成效凸顯。彭陽是一個紅色的革命老區(qū)。這里有寧夏最早的地下黨支部——小園子支部。這里有寧夏唯一堅持工作到解放的地下支部——紅河支部，這里有西海固地區(qū)最早的地下共產(chǎn)黨員——趙正明同志，紅軍西征兩次途徑彭陽，毛主席率領(lǐng)紅軍長征在小岔溝和喬家渠住過兩個晚上，把革命火種播撒在了這片土地上，先后涌現(xiàn)出地下支部20多個，地下共產(chǎn)黨員400余名，任山河戰(zhàn)斗打響了解放 4寧夏第一仗，364名解放軍戰(zhàn)士壯烈犧牲，他們用鮮血染紅了這片熱土地。是彭陽發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)獨具特色的品牌優(yōu)勢。三是生態(tài)旅游品牌初步形成?！吧鷳B(tài)彭陽、花果之鄉(xiāng)”已成為彭陽旅游業(yè)的一張靚麗的名片。近年來，縣政府依托生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果，著力打造大花園、大果園，開發(fā)建設(shè)了以大溝灣、陽洼等流域為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游觀光線路，成為人們品味優(yōu)美自然風(fēng)光、感受生態(tài)成就、體味“彭陽精神”的豐富內(nèi)涵。“生態(tài)彭陽、花果之鄉(xiāng)”的旅游品牌日益凸顯，社會知名度和美意度不斷提升，對彭陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的推動作用。四是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷提升。我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取旅游項目扶持，不斷加強服務(wù)功能和旅游景點硬件配套建設(shè)，先后投資建成了皇甫謐文化廣場、開發(fā)建設(shè)了喬家渠民俗風(fēng)情園。同時，注冊成立了彭陽縣盛達旅游開發(fā)服務(wù)公司寧夏中鐵青年旅行社彭陽分公司，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是宣傳推進工作成效顯著。我們高度重視旅游業(yè)的宣傳營銷工作，充分利用媒體、大型節(jié)會、廣告等形式進行宣傳。先后邀請中央電視臺和《寧夏日報》、《固原日報》等 5多家新聞媒體對我縣的特色旅游進行了宣傳報道，從而使彭陽旅游品牌的知名度進一步提升。二、當前我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題相比較而言，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，底子薄。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)已初步形成包括百里香地椒茶、紙織畫、泥塑彩繪、刺繡、根雕、黃酒、歌舞娛樂、網(wǎng)吧、電影、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、音像制品等綜合性文化市場體系。但彭陽旅游景點少，產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模小，接待服務(wù)水平低，產(chǎn)業(yè)要素不配套，無論是內(nèi)部旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)，還是外部市場開發(fā)，都存在一系列問題，如缺乏核心旅游吸引物，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、專業(yè)人才少、市場營銷不足等。從總體來說，彭陽縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)仍處于探索和培育階段，發(fā)展還不夠充分，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識不強。近幾年，我縣文化系統(tǒng)的運行體制沿襲的仍是計劃經(jīng)濟體制時期的管理模式，習(xí)慣于按行政指令開展工作，重社會效益，輕經(jīng)濟效益，市場觀念淡薄，自主創(chuàng)新不強，經(jīng)營管理乏力。對文化的生產(chǎn)屬性還缺乏足夠的認識，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互帶動的產(chǎn)業(yè)意識還不強，實際工作中還只是停留在初級階段。（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏競爭力。我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀布局及長遠規(guī)劃，各類文化經(jīng)營單位存 6在單打獨闖、各自為陣、規(guī)模小、集約化程度不高、尚未形成多方位具有一定特色的產(chǎn)業(yè)集群，缺少龍頭企業(yè)和帶動性強的產(chǎn)業(yè)集團；經(jīng)營層次低，效益偏差，上檔次的綜合性經(jīng)營場所偏少，市場占有份額低。嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)存在資源的閑臵、不足和浪費等問題。目前我縣傳統(tǒng)民間藝術(shù)基本處于自然存在的形態(tài)，得到開發(fā)并獲取收益的還不多，在文化資源的開發(fā)上，還存在著“散”和“粗”的問題，缺乏“深挖”、“細研”、“出新”。（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策不夠完備，措施不到位。文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要法規(guī)、政策的有力支持，目前，從我縣區(qū)域經(jīng)濟趨勢看，文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性不縣委、政府高度重視，同時也得到社會的廣泛認同，但從扶持發(fā)展的角度看，關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)不夠完備，缺乏行之有效的促進性政策措施予以固定化、統(tǒng)一化，空白點較多；對現(xiàn)行法規(guī)和政策落實力度也不夠，有些政策過于原則性，缺乏實施細則；相關(guān)配套政策和措施也沒有及時到位，致使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，促進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不順，宏觀調(diào)控力度偏弱。文化管理體制不合理，上下銜接不暢，上下工作機構(gòu)不對接。不同程度地存在著政事不分、服務(wù)的關(guān)系調(diào)整不夠、職能轉(zhuǎn) 7變不到位、職能交叉、多頭管理現(xiàn)象，宏觀調(diào)控乏力。這些問題，在一定程度上影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)市場機制的形成，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，難以適應(yīng)市場競爭的需要。文化旅游產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展，需要一大批既熟悉市場經(jīng)濟又懂文化的經(jīng)營者。文化旅游產(chǎn)業(yè)的人才匱乏，已經(jīng)成為彭陽文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的一個重要因素。目前，全縣在編的文化隊伍，普遍年齡都在45周歲以上，且文化程度偏低，年齡偏大，專業(yè)人才奇缺，嚴重制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何解決、培養(yǎng)和提高文化管理經(jīng)營人才的素質(zhì)，已經(jīng)成為我縣當前文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個亟待解決的問題。（六）旅游產(chǎn)業(yè)缺乏核心吸引物，旅游產(chǎn)品吸引力小。旅游資源存在先天不足，沒有壟斷性、高品位旅游資源，在目標市場上替代性旅游產(chǎn)品比較豐富，嚴重影響了彭陽旅游的市場吸引力。（七）交通制約問題突出，旅游交通成本較大。一方面，景區(qū)景點較為分散，境內(nèi)交通道路等級不高，路況較差，很多地方甚至沒有道路通行，另一方面，彭陽距周邊核心旅游集散城市距離較遠，交通耗時長，成本大。（八）旅游資金投入?yún)T乏，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施急缺。旅游景點基礎(chǔ)建設(shè)不足，加之接待配套設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，制約了旅游項目招商引資工作。縣城旅游住宿條件差，檔次較低，不適應(yīng)未來大規(guī)模的旅游發(fā)展需求，缺少相應(yīng)的娛樂、餐飲接待設(shè)施等。（九）旅游客源市場空間距離遠，市場開拓難度較大。與西北和國內(nèi)其他主要客源地的空間距離較遠，又沒有壟斷性的旅游吸引物，市場開拓難度較大，同比國內(nèi)其他地區(qū)，需要投入更大的財力和物力。三、加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議（一）招大引強，培育上規(guī)模上品牌的文化企業(yè)。一是重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力的文化企業(yè)和文化集團，支持和引導(dǎo)文化企業(yè)采取并購、聯(lián)合、重組等措施做大做強，這樣既克服政府資金投資上的不足，又促進了文化藝術(shù)和旅游商品發(fā)展；二是學(xué)習(xí)借鑒外地模式，培育高雅文化。使本土文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團化；三是上下聯(lián)動，形成政府支持，多元投入，多方面發(fā)展的良好態(tài)勢，拓寬我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（二）改進文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資方法，放寬資金的注入方式。進一步拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資的渠道，建立多元投入機制，鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、合資、合作、獨資、9聯(lián)營、特許經(jīng)營等多種方式進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非國有經(jīng)濟成分及非文化性質(zhì)企業(yè)控股，鼓勵民間資本對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行投資和經(jīng)營，從而促進社會資金向文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動。（三）加強文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策建設(shè)，進一步營造良好的市場法制政策環(huán)境。要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根本是盡快解決有關(guān)法規(guī)、政策滯后問題。既要全面審視既有的文化