【正文】 健全文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變文化行政部門職能，理順關(guān)系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立完善的進(jìn)入和退出機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)民間力量參與興辦文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建全社會(huì)辦文化的格局。要在對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)加大財(cái)政預(yù)算支持的同時(shí)，從招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、稅收減免、融資投資等方面制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。突出“塞上江南、神奇寧夏”旅游品牌，整合優(yōu)勢(shì)資源，將彭陽(yáng)旅游資源開發(fā)提升到大六盤山旅游區(qū)乃至西北大區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)精品旅游線路中，突出彭陽(yáng)自身的旅游特色，打造特色旅游縣。人才是第一資源，現(xiàn)有的文化旅游專業(yè)技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化旅游事業(yè)發(fā)展的需要，必須緊緊抓住“培養(yǎng)”和“聚集”兩條途徑，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型的文化藝術(shù)創(chuàng)作和旅游產(chǎn)品營(yíng)銷的人才隊(duì)伍，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)以規(guī)模到經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要進(jìn)一步探索旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。四、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的總體思路，要求及目標(biāo)任務(wù) 未來五年，是國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃及西部大開發(fā)的關(guān)鍵五年。（一）總體思路今后五年，我縣文化旅游工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三 11個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針。旅游按照（二）總體要求按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、理順體制、文化惠民、旅游富民”的總體要求，不斷深化文化旅游體制改革創(chuàng)新，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)群眾文化活動(dòng)深入開展；一手抓旅游商品營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)，依托我縣物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力開發(fā)地椒茶、紙織畫、刺繡等民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提升效益，通過“兩輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)使我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)獲得雙豐收。文化產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、創(chuàng)建“五大品牌”；旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)到3A級(jí)以上景區(qū)3個(gè)，3星級(jí)以上賓館5家，發(fā)展農(nóng)家樂100家,全縣接待國(guó)內(nèi)外游客30萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入3000萬，“十一五”期間旅游人次和旅游收入保持在15%的增長(zhǎng)速度?？h城建成博物館、文化館、圖書館、數(shù)字影院，同時(shí)完成皇甫謐紀(jì)念館建設(shè)工程，全力打造好縣城核心文化區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)（即：鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、文藝隊(duì)，有電影放映隊(duì)，有電視轉(zhuǎn)播臺(tái)，村村有文化室，有資源共享室，有農(nóng)家書屋，有文化中心戶的八有目標(biāo)）。要加大文化體制改革的力度，按照“政企分開，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”的思路，探索政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)參與的大文化工作思路，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)文化管理體制，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)有序、開放包容、共同發(fā)展的文化建設(shè)新體制。力爭(zhēng)“十二五”末通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府扶持、招商引資、企業(yè)自籌”的辦法，建成皇甫謐中醫(yī)針灸產(chǎn)業(yè)公司和民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)總公司兩個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地；建成以百里 13香地椒茶基地、加工、銷售一條龍的茶文化園；以休閑、娛樂、健身為一體的茹河生態(tài)文化園；以紅色體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、民俗文化為一體的喬家渠民俗風(fēng)情文化園。五大品牌辦好“百里香”地椒茶文化旅游節(jié)。通過舉辦文化旅游節(jié)，大力宣傳地椒茶文化，推動(dòng)“百里香”茶文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末使地椒茶文化園投資達(dá)8000萬元以上，基地規(guī)模投資2萬畝，建成茶文化體驗(yàn)園、現(xiàn)代化的加工銷售廠房、地椒茶山莊，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元以上，真正使“地椒茶”成為我縣知名的文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。通過項(xiàng)目支持，政府扶持，企業(yè)自籌，力爭(zhēng)2015年，完成投資3000萬元，建成規(guī)?；⒓w化、自動(dòng)化程度較高的紙織畫文化旅游產(chǎn)業(yè)園一處，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，使紙織畫成為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度品牌。以縣職業(yè)中學(xué)為依托，每年培訓(xùn)專業(yè)人才500名左右，通過內(nèi)引外 14聯(lián)、項(xiàng)目帶動(dòng)，投資3000萬元建成集基地、加工、產(chǎn)銷為一體的刺繡文化園一處，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元，使彭陽(yáng)刺繡發(fā)展成為知名品牌。通過項(xiàng)目扶持，技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)等辦法，在紅河鄉(xiāng)投資2000萬元，建成彭陽(yáng)縣草編工藝品公司，大力發(fā)展草編工藝產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元左右。通過政府扶持、社會(huì)自籌、項(xiàng)目帶動(dòng)投資1億元，在縣城規(guī)劃建設(shè)“彭陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)一條街”，大力培育發(fā)展書畫、根雕、剪紙、刺繡等文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000萬元。2006年全縣茶葉產(chǎn)量210噸，產(chǎn)值560萬元，其中綠茶110噸，產(chǎn)值260萬元；莓茶100噸，產(chǎn)值300萬元。一、靖安縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。莓茶更有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，其黃銅含量之高為全國(guó)同類產(chǎn)品之首，深受廣大消費(fèi)者青睞。莓茶已著手有機(jī)茶葉的申報(bào)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。過來，在名優(yōu)茶研制和開發(fā)上，靖安縣一手抓良種基地建設(shè)，一手抓名優(yōu)綠茶研制，先后引進(jìn)白毫早、碧香早、福鼎大毫、櫧葉齊、福云6號(hào)等無性系良種茶苗，在砂壩鎮(zhèn)西洋坪村、大壩鄉(xiāng)雙鳳村分別建成了5000畝的生態(tài)茶園基地和600畝的無性系良種茶園，在毛壩鄉(xiāng)建成了“千畝莓茶基地”。文化及旅游資源優(yōu)勢(shì)。二、靖安縣茶葉產(chǎn)業(yè)存在的主要問題近幾年來，靖安縣在發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)上下了很大的功夫，取得了較好的成績(jī)。一是總面積不大。茶葉生產(chǎn)企業(yè)不過十家，茶葉品牌卻多達(dá)二十多個(gè)，形成了一個(gè)企業(yè)多個(gè)品牌、一個(gè)產(chǎn)品幾個(gè)品牌的格局，茶名多、品牌亂、企業(yè)各打各的品牌，沒有進(jìn)行有效的整合，對(duì)外宣傳和銷售不利。早在上世紀(jì)80年代，茶葉曾是該縣一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)時(shí)只重生產(chǎn)、不重市場(chǎng)，茶葉市場(chǎng)化程度低。四是扶持資金不多。三、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對(duì)策加大政策扶持，增強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。靖安縣是國(guó)家扶持貧困縣之一，要擺脫貧困，就應(yīng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是政策激勵(lì)。在營(yíng)銷管理上，實(shí)行“走出去”的政策，派遣人員出去學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)企業(yè)管理技術(shù)。三是加大扶持。四是信貸支持。發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。靖安縣茶葉至今還處于家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，沒有一個(gè)有實(shí)力、有規(guī)模的龍頭企業(yè)。整合品牌資源，做大茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。因此，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，應(yīng)走“一茶一品”的發(fā)展路子，統(tǒng)一使用品牌（綠茶一個(gè)、莓茶一個(gè)），整合資源，努力提高茶葉品牌知名度。一是加快茶葉質(zhì)量體系建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。三是完善茶葉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是加強(qiáng)基地建設(shè)。挖掘“茶文化”，提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。靖安縣名優(yōu)綠茶產(chǎn)自“中國(guó)土家第一村”大壩鄉(xiāng)雙鳳村，民族文化底蘊(yùn)深厚；莓茶產(chǎn)自“紅軍大戰(zhàn)十萬坪”的萬坪鎮(zhèn)，具有獨(dú)特的紅色文化內(nèi)涵；還有芙蓉鎮(zhèn)、天下第一漂、溪洲銅柱等旅游資源為茶葉的發(fā)展注入了神秘的文化基因，這是不可多得的優(yōu)勢(shì)資源，要加以挖掘和發(fā)揮。人民生活水平的提高,帶動(dòng)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,為旅游房地產(chǎn)提供了巨大的發(fā)展空間。去年12月,國(guó)務(wù)院在關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中明確提出“建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這是國(guó)首個(gè)以城市為單位建設(shè)的國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。旅游房地產(chǎn)顧名思義是稀缺的旅游資源和房地產(chǎn)完美結(jié)合的產(chǎn)品。較之一般的住宅,旅游地產(chǎn)的特點(diǎn)在于融旅游、休閑、度假、居住為一體,從而具有更好的自然景觀、建筑景觀,同時(shí)擁有完善的配套功能和極高的投資價(jià)值。,抓住歷史給予的機(jī)遇 國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要戰(zhàn)略決策,為桂林各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均帶來了千載難逢的機(jī)遇。,保護(hù)稀缺的生態(tài)景觀資源 旅游房地產(chǎn)一般都是一些生態(tài)景觀資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)的,而任何一種開發(fā)在某種意義上都意味著對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的一種改變。將旅游房地產(chǎn)的開發(fā)效益與桂林市的生態(tài)景觀資源相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。旅游房地產(chǎn)的開發(fā)過程中,應(yīng)結(jié)合桂林山水和文化特色,嚴(yán)格把關(guān),用心去做,前瞻性、高水平地搞好建設(shè)規(guī)劃,真正做到功能完善、設(shè)備齊全、規(guī)模恰當(dāng)、層高適宜、空間適度、安全便捷、觀感舒服。,重視推廣外埠市場(chǎng) 桂林應(yīng)當(dāng)充分借鑒海南等其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),開展多元化的營(yíng)銷方式。只要有政府牽頭,企業(yè)發(fā)力,媒體搭橋,整體營(yíng)銷,就有可能事半功倍地打造出桂林旅游房地產(chǎn)營(yíng)銷新模式。由于旅游業(yè)的不穩(wěn)定性和地產(chǎn)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性,受土地供應(yīng)、銀行信貸及土地稅收等政策方面的影響較大,特別是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不穩(wěn)定的狀態(tài)下,金融危機(jī)等不可控因素隨桂林旅游房地產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策與建議_房地產(chǎn)發(fā)展建議時(shí)影響旅游房地產(chǎn)的開發(fā),所以桂林的旅游房地產(chǎn)開發(fā)必須加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)的掌控以及對(duì)微觀市場(chǎng)的把握。