【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)建設(shè)中人才的合理利用；文化素質(zhì)偏低導(dǎo)致的迷信思想，把豐收寄托了鬼神，不利于發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)；部分文化人消極思想作祟，安于現(xiàn)狀，降低了人民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情等等一系列不良文化是需要排斥的、摒棄的。對(duì)于人才資源的整合，要充分挖掘當(dāng)?shù)厝瞬?，不可舍近求遠(yuǎn)。以其人治其地，本身就蘊(yùn)含科學(xué)的因素。當(dāng)?shù)亟艹鋈瞬排c政府的支援型人才相結(jié)合，外來(lái)經(jīng)驗(yàn)與本土行情相結(jié)合，共同探討一條發(fā)展與改革的道路。（三）以城“代”鄉(xiāng)促發(fā)展這里的“以城?代?鄉(xiāng)”就是要用城市化建設(shè)的理念建設(shè)農(nóng)村。放眼整個(gè)中國(guó)，“看城市像歐洲，看農(nóng)村像非洲”，更不必說(shuō)彭水城鄉(xiāng)的差距了。用城市化建設(shè)的理念建設(shè)農(nóng)村，首先就是要提升鄉(xiāng)村形象，改善農(nóng)民居住環(huán)境，改變貧窮落后的面貌，建設(shè)新農(nóng)村；其次要讓農(nóng)民享受城市人同等的政策待遇，拆掉戶籍門檻，加快“農(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)變速度；再次是要給農(nóng)村一個(gè)現(xiàn)代化的靈魂，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升其軟實(shí)力。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的速度。此項(xiàng)工作難度極大，必須先因地制宜地規(guī)劃，方能集中有效地建設(shè)。兩山夾一溝，是彭水的特殊地貌。針對(duì)這個(gè)地理特點(diǎn)，實(shí)施高山大移民政策，農(nóng)民匯集于平壩居住。生活區(qū)域擇優(yōu)并集中化，有三個(gè)優(yōu)勢(shì)。第一，有利于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量；第二，有利于政府管理，節(jié)約管理成本提高管理效率，人群集中方能經(jīng)濟(jì)地、集中地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)；第三，有利于農(nóng)民之間的交流特別是經(jīng)濟(jì)往來(lái)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)貿(mào)易。彭水政府提出的“高山生態(tài)，半山生產(chǎn)，平壩生活”的理念結(jié)合了彭水的實(shí)際，是非?？茖W(xué)的。但是要把這個(gè)科學(xué)的理念落到實(shí)處，也是一個(gè)有難度的工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高山大移民，是改變農(nóng)村落后面貌的基礎(chǔ)，是建設(shè)新農(nóng)村走的第一步。這一步必須走好，走堅(jiān)實(shí)，政府方能大力把資金向農(nóng)村建設(shè)投入。這幾年，彭水政府為了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，大力就進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)?！耙敫?，先修路”，這句話是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。電視能到的地方，政府的信息就能到；汽車能到的地方，政府的管理才能到。在縣域內(nèi)加大公路建設(shè)的力度是非常重要的。一方面要盡快做到村村通路；另一方面要提高公路的質(zhì)量，不要把公路修來(lái)放牛。2008年，彭水已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油化和硬化，完成了“兩小時(shí)彭水”的任務(wù)。到目前為止，村級(jí)公路的硬化才正在起步，政府須加大力度，努力為百姓完成通達(dá)工程。水乃生命之源，加快農(nóng)村水里設(shè)施建設(shè)刻不容緩。按照彭水政府的規(guī)劃，2010年徹底解決農(nóng)村飲水困難的問(wèn)題，著力構(gòu)建基本農(nóng)田灌溉保障體系。對(duì)于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，彭水政府加大了資金投入力度，但是還需要進(jìn)一步加大建設(shè)的監(jiān)管力度，不能讓水利設(shè)施成為空架子，不少地方出現(xiàn)水庫(kù)無(wú)水可裝或者是裝不住水的現(xiàn)象。政府大力地爭(zhēng)資立項(xiàng)搞惠民工程，還需加大監(jiān)管力度，讓老百姓真正享受到政策的實(shí)惠。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，能源利用發(fā)生了極大的改變。走進(jìn)彭水的農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)成群結(jié)對(duì)上山砍柴的現(xiàn)象沒(méi)有了，絕大多數(shù)家庭由過(guò)去的燒柴做飯轉(zhuǎn)變成用電用氣做飯。特別是電力，已成為農(nóng)村生活的主要能源。電飯煲、電磁爐、電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等一系列家電進(jìn)入家家戶戶，加快電力設(shè)施建設(shè)同樣刻不容緩。只要政府做好彭水縣高山大移民、合理規(guī)劃農(nóng)民居住環(huán)境之后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便會(huì)高效有序地推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)便會(huì)落到實(shí)處，貧窮落后的農(nóng)村面貌必將煥然一新。“農(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)變。深化戶籍改革，讓農(nóng)村人享受城市戶籍的優(yōu)待?！吨貞c市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)）文件指出：“當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢(shì)在必行，具有十分重要的意義?！本唧w提出了“五個(gè)有利于”：一是有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生；二是有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；四是有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城鄉(xiāng)資源；五是有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。自愿有償是戶籍制度改革的原則之一。當(dāng)農(nóng)民具備向城市戶籍轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之后，戶籍改革才可能實(shí)現(xiàn)。地方政府一定要遵守該原則，不能為了圖政績(jī)而用行政手段，帶強(qiáng)迫性地讓農(nóng)民接受戶籍轉(zhuǎn)變。否則，將有一大堆后患，直接導(dǎo)致的應(yīng)該現(xiàn)象就是成批的城市流浪者。因?yàn)閼艏D(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。部分農(nóng)民已經(jīng)具備城市生活的能力，并且多年在城市謀生，而因?yàn)檗r(nóng)村戶籍享受不到城市戶籍的優(yōu)待，對(duì)他們而言，戶籍改革已成為逼在眼前的需要。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)）文件精神，戶籍改革利于縮小城鄉(xiāng)之間差異的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。彭水政府當(dāng)深化戶籍改革前期工作：加大改革的宣傳力度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門配合擬定改革受惠的農(nóng)戶數(shù)額，為推進(jìn)戶籍改革做好充分準(zhǔn)備、打下基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要要為農(nóng)民增收，提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下自然、健康轉(zhuǎn)變是農(nóng)轉(zhuǎn)非的最終目標(biāo)。政府加大萬(wàn)元增收工程力度，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式：生產(chǎn)片區(qū)化，提高生產(chǎn)效率；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈。生產(chǎn)片區(qū)化，必須要有種植大戶的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)的出現(xiàn)。而種植大戶與龍頭企業(yè)出現(xiàn)的前提是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)改革。通過(guò)政府牽頭，科學(xué)規(guī)劃，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展片區(qū)農(nóng)業(yè)，是擺在彭水縣人民面前的一個(gè)大課題。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)片區(qū)化是開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、廣告宣傳、現(xiàn)代物流、批發(fā)和零售，各個(gè)環(huán)節(jié)都掛滿了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。彭水縣政府各部門須把目光放遠(yuǎn)、認(rèn)識(shí)提高，把開(kāi)發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈作為幫助農(nóng)民增收的有效途徑。加大資金與人才的投放力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)成功，必將激活彭水縣僵化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃、規(guī)?；l(fā)展，必將把彭水打造成一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作重心在于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，彭水縣城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局便指日可待了。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考黨的十七大報(bào)告提出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，廣東農(nóng)村發(fā)生了很大的變化，總體上達(dá)到了小康水平。但是，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣東省的工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距日益擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。因而，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尋求突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧廣東的客觀要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)目標(biāo)體系，這個(gè)目標(biāo)體系應(yīng)該包括四個(gè)層次。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的發(fā)展目標(biāo)，更確切地說(shuō)是一個(gè)目標(biāo)群的集合，即是一個(gè)目標(biāo)體系，這個(gè)目標(biāo)體系應(yīng)該包括以下四個(gè)層次：發(fā)展觀念上。重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀念將得到徹底轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展得到同樣重視，由以往偏重城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向城市與農(nóng)村并重，工業(yè)與農(nóng)業(yè)并舉，使城鄉(xiāng)發(fā)展首先能夠在發(fā)展觀念上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合和對(duì)接，不再區(qū)分誰(shuí)主誰(shuí)次、誰(shuí)重誰(shuí)輕。工作機(jī)制上。系統(tǒng)梳理涉農(nóng)部門面向農(nóng)村的職能，對(duì)缺位的工作職能進(jìn)行補(bǔ)充和延伸，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的工作機(jī)制和工作體系，疏通職能延伸的工作渠道，健全職能延伸的工作體系。在城鄉(xiāng)銜接、對(duì)接、融合的工作機(jī)制和工作體系上下工夫，建立健全和完善城鄉(xiāng)無(wú)縫對(duì)接、有效銜接、相互融合的工作機(jī)制，逐漸打破城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)分立的工作體系，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村工作的有機(jī)協(xié)調(diào)。財(cái)政投入上。轉(zhuǎn)變以往的理財(cái)觀念和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的力度，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大涉農(nóng)資金在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入強(qiáng)度。主要發(fā)展指標(biāo)上。例如，使農(nóng)民的收入水平、消費(fèi)水平、社保水平、醫(yī)保水平等指標(biāo)基本向城市居民看齊，力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)發(fā)展差距比保持在合理的空間，：1的水平看齊。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到什么程度才能說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局，可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、生活水平、文明程度四個(gè)方面來(lái)衡量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展雖然是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，但城鄉(xiāng)發(fā)展到什么程度才能說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局，需要一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)志，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)志可以從以下幾個(gè)方面來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)民自身經(jīng)營(yíng)或參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，同時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)組織形式發(fā)生重大變化，以工業(yè)化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以商品化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。村鎮(zhèn)建設(shè)。村莊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生建設(shè)有較大改觀，力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋到各村鎮(zhèn)，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行村鎮(zhèn)科學(xué)、有序建設(shè)，大幅度提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。生活水平。雖然城市和農(nóng)村作為不同的地域單元依然存在，但農(nóng)民生活方式和生活水平有明顯的改善和提高，農(nóng)民家庭收支、居住條件、消費(fèi)水平基本接近或向城市居民水平靠攏。文明程度。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)有較大提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物質(zhì)文明建設(shè)有極大提高的同時(shí)，努力促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)村精神文明的建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，形成分工明確、梯度有序、開(kāi)放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系，使城市和農(nóng)村在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃理念和思想。勇于打破城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)分立的發(fā)展局面，使城市與農(nóng)村有機(jī)地融合在規(guī)劃理念的設(shè)計(jì)中，彼此不再區(qū)分誰(shuí)主誰(shuí)次、誰(shuí)輕誰(shuí)重、誰(shuí)先誰(shuí)后。從我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，形成分工明確、梯度有序、開(kāi)放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系，使城市和農(nóng)村在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。以“全域廣東”的理念強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和基礎(chǔ)作用。整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建城市與農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。致力于打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從土地利用到產(chǎn)業(yè)布局，從社會(huì)事業(yè)發(fā)展到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都由城市延伸、拓展、細(xì)化到每個(gè)鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)園區(qū)互動(dòng)。制定城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)整合鎮(zhèn)、村分散的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照區(qū)域和園區(qū)性質(zhì)，重新調(diào)整、歸并為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集約效應(yīng)；為更好地發(fā)揮我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)之間的互動(dòng)，即國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)因?yàn)橥恋睾蛣趧?dòng)力等因素要在異地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的話，最好在東西兩翼或山區(qū)縣的其他小工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或集聚區(qū)內(nèi)重新配置資源，實(shí)現(xiàn)以大開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)和促進(jìn)中小工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)和樹(shù)立以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以商業(yè)化的手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。按照工業(yè)化大生產(chǎn)、大流通的思路來(lái)經(jīng)營(yíng)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以水環(huán)境治理、污染治理、農(nóng)田整理、村莊整治、農(nóng)村綠化為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪村莊整治建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村河涌整治，保護(hù)水體安全，把河涌建設(shè)成具有嶺南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民盡量往中心鎮(zhèn)、中心村集中；探索建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償和有償退出機(jī)制，通過(guò)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地供應(yīng)方式；因地制宜地分別采取拆遷新建、整理改建、環(huán)境整治、遷村移民等模式，整治舊宅基地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展推進(jìn)教育公共服務(wù)均等化。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，努力緩解農(nóng)村學(xué)校師資緊缺問(wèn)題；建立城鄉(xiāng)一體的教育體系，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、城鄉(xiāng)教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校“結(jié)對(duì)子”工程。增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，合理確定生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)青少年得到質(zhì)量比較均衡的基礎(chǔ)教育；制定城市教師到農(nóng)村支教、任教的工資、職稱評(píng)定、待遇等優(yōu)惠政策；關(guān)心農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大低收入家庭子女免費(fèi)就學(xué)的范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村鎮(zhèn)村衛(wèi)生的工作力度。動(dòng)員和組織更多的城市醫(yī)院與農(nóng)村鎮(zhèn)村衛(wèi)生院結(jié)成對(duì)子開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，以城市醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)議的形式明確任務(wù)，突出技術(shù)幫扶為主，以派技術(shù)骨干掛職、定期派醫(yī)療隊(duì)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)、醫(yī)療行政管理等形式給予幫扶，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（站）的服務(wù)能力。加大投入，提高合作醫(yī)療的籌資水平和保健水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)院軟硬件建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)全面完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。積極實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，把對(duì)農(nóng)民就業(yè)管理與培訓(xùn)納入勞動(dòng)培訓(xùn)體系中，使農(nóng)民獲得必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種限制性規(guī)定，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好條件。降低創(chuàng)業(yè)基金門檻，鼓勵(lì)城市近郊農(nóng)民興辦集體經(jīng)濟(jì)或觀光農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、文化休閑事業(yè)，利用地方山水特色，打造特色旅游。在鼓勵(lì)農(nóng)民興辦農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)、文化休閑等產(chǎn)業(yè)中，政府要提供低息的小額貸款，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。（作者均為廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員）第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持走新型城市化道路，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。(一)完善城市化布局和形態(tài)提升都市區(qū)和城市群功能。加強(qiáng)杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)建設(shè)，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊