【文章內(nèi)容簡介】 第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，完善就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。以改革為動力走新型工業(yè)化道路工業(yè)化是實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。我省工業(yè)發(fā)展要全面實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，強力推進“三個轉(zhuǎn)變”，以發(fā)展為主題，改革為動力，開放為手段，科技進步為先導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，資源整合為重點，發(fā)揮信息化的帶動作用，提高市場化的配置效率，強化企業(yè)的市場主體地位，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、布局合理、高效低耗、競爭力強的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子。加快我省工業(yè)發(fā)展，首先要搞好我省工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃的制定；大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；積極推進技術(shù)進步；著力培育大公司、大集團；大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟；發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)集群；著力開發(fā)人才資源；優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境?！x自省委常委、省國資委黨委書記甘道明在研究班上的講稿《四川國企改革與工業(yè)發(fā)展》席義方（省人大常委會副主任）：四川農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，但我省還沒有形成在全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，應(yīng)該加大力度，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強，發(fā)揮優(yōu)勢，帶動農(nóng)民致富。楊志文（副省長）：四川人力資源成本較低，但目前國外許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要轉(zhuǎn)移到了沿海，到內(nèi)地的不多，因為勞動力是可動的，而區(qū)位優(yōu)勢是不可動的，相反有許多IT企業(yè)轉(zhuǎn)移到了四川，這些現(xiàn)象值得我們思考。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能一刀切，要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，對于四川特有資源，我們要擴大規(guī)模，要著力提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化優(yōu)勢企業(yè)，政府要在投資上注意政策導(dǎo)向，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。顏家瑾（省委副秘書長）：要以發(fā)展為主題，以整合資源為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進步為動力，深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新，突出企業(yè)的主體地位，完善政府的宏觀調(diào)控，努力形成優(yōu)勢突出，特色鮮明、布局合理、競爭力強的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、物質(zhì)消耗低、環(huán)境污染少和充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢的新型工業(yè)化路子。黃學(xué)玖（綿陽市委書記）：加快四川工業(yè)發(fā)展，必須解決好以下幾方面的問題：一是樹立全黨抓工業(yè)的理念，這是四川工業(yè)發(fā)展的出路。工業(yè)不興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也帶動不起來。二是破除工業(yè)發(fā)展的體制性障礙，要研究執(zhí)政方式，明確黨委管什么、政府管什么、企業(yè)做什么。三是樹立誠信觀念，誠信不好，就會影響投資環(huán)境的改善，影響工業(yè)的發(fā)展。譚力（廣安市委書記）：地方經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠工業(yè)，研究工業(yè)問題必須從各地的比較優(yōu)勢出發(fā)。就四川而言既要抓工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，又要抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的一條途徑。現(xiàn)在的“公司加農(nóng)戶”模式，由于沒有建立起有效的利益機制，沒有形成利益共同體，因此效果還不明顯。解洪（宜賓市委書記）：在堅定不移地推進工業(yè)化的前提下，地方和企業(yè)新投資首先要選好產(chǎn)業(yè)。那些破壞環(huán)境和生態(tài)、高排污的產(chǎn)業(yè)堅決不能搞。不能為了本地經(jīng)濟發(fā)展，讓一些西遷的高排污產(chǎn)業(yè)到本地建廠。政府有關(guān)部門要做好產(chǎn)業(yè)投資的指導(dǎo)，讓地方和企業(yè)搞好選項投資。要制定嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，加強排污監(jiān)督、檢查。同時，要建立有效的防污染補償機制。樹立正確政績觀大興求真務(wù)實之風(fēng)提出樹立正確的政績觀，并不是說我們過去對干部政績上的要求和看法是錯誤的。它的意義在于：在新的發(fā)展時期和歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀應(yīng)該具有與黨的科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的調(diào)整和完善。正確的政績觀，應(yīng)該是遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，全面推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力追求經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的政績。正確的政績觀不是簡單的對干部考核指標(biāo)的增減，更重要的是政府職能、執(zhí)政方式、發(fā)展思路和思想方法的轉(zhuǎn)變。正確政績觀的本質(zhì)是對人民利益的態(tài)度，因此，必須從執(zhí)政為民的立場去創(chuàng)造政績；正確政績觀是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)和保證，因此，必須按全面發(fā)展的要求去創(chuàng)造政績；國家的建設(shè)既包括經(jīng)濟建設(shè)又包括制度建設(shè)，因此，必須注重在基本制度的建設(shè)上創(chuàng)造政績；執(zhí)政黨的自身建設(shè)既關(guān)系自身也關(guān)系執(zhí)政，因此，必須堅持在黨的建設(shè)方面創(chuàng)造政績?！x自省委常委、組織部長魏宏在研究班上的講稿《關(guān)于樹立正確政績觀的幾個問題》王恒豐（省政協(xié)副主席）：發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不能見物不見人。在工作中，上面要有正確導(dǎo)向，不能說出了問題就是下面的。在考核政績上，至少要有四個方面的指標(biāo)：一是GDP，二是人民群眾收入的增長，三是就業(yè)率，四是生活質(zhì)量指標(biāo)。政府應(yīng)把就業(yè)作為重中之重。陳華江（省紀(jì)委副書記）：樹立正確的政績觀，就要把干部的考核與樹立科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，一方面不搞形象工程，另一方面也要通過樹立典型來推進工作；關(guān)鍵是要反對那些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，在?dǎo)向上，既要強調(diào)發(fā)展快，又要強調(diào)科學(xué)地發(fā)展；要加強紀(jì)律，對不落實科學(xué)發(fā)展觀，破壞環(huán)境，遺害子孫的要堅決查處。唐堅（自貢市委書記）：在發(fā)展思想上，要注意從“以物為本”到“以人為本”轉(zhuǎn)變；在發(fā)展道路上，要注意重點性和全面性的關(guān)系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要注意非均衡性與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；在發(fā)展模式上，要注意梯度發(fā)展與跨越式發(fā)展的關(guān)系。侯雄飛（雅安市委書記）：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正是腐敗，堅持錯誤的發(fā)展觀，犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)的只圖一時的發(fā)展，也是一種腐敗。只講GDP不行，不講GDP更不行。解決“三農(nóng)”問題，根本是擴大城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模，減少農(nóng)業(yè)人口規(guī)模。鄧新民（遂寧市委書記）：堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步的根本目的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該把堅持以人為本體現(xiàn)到執(zhí)政理念、思想作風(fēng)和工作之中，貫徹到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步各個方面，落實到各項工作中去。要切實保護人民群眾合法的政治、經(jīng)濟、文化等權(quán)益，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾越來越多地享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。第三篇：關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報告關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報告黨的十六屆五中全會決議明確指出,必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加強和諧社會建設(shè)。市政協(xié)五屆四次會議期間,委員們特別關(guān)注我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題,他們結(jié)合各地的實際,從打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),到引導(dǎo)資金、文化、教育等要素資源向農(nóng)村傾斜多個側(cè)面,為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策。拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)途徑隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,近郊土地越來越少,失地農(nóng)民成為富余勞動力滯留在農(nóng)村。以維揚區(qū)為例,目前失地的農(nóng)村勞動者達14026人,其中就業(yè)的12707人,失業(yè)在家1319人,。妥善解決失地農(nóng)民就業(yè),關(guān)系到城市化進程的順利推進、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。針對現(xiàn)狀,提出如下建議。一要創(chuàng)造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宏觀社會經(jīng)濟環(huán)境。政府在制定社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)政策時,應(yīng)充分考慮勞動者就業(yè)及失地農(nóng)民安置因素,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,特別是失地農(nóng)民安置,作為政府的重要職責(zé)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制,消除對農(nóng)村勞動力就業(yè)的限制和歧視性政策規(guī)定。加大對近郊農(nóng)業(yè)的投入,形成農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制,帶動對農(nóng)村勞動力的有效需求,減輕失地農(nóng)民就業(yè)壓力。二要探索經(jīng)濟、就業(yè)雙向增長的良性發(fā)展途徑。政府在土地征用開發(fā)時,應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展用地。從近郊實際出發(fā),發(fā)展適度規(guī)模的介于勞動密集型和資本密集型之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮近城優(yōu)勢,發(fā)展商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè),扶持自主創(chuàng)業(yè),建立失地農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。三要健全一體化勞動就業(yè)服務(wù)體系,為失地農(nóng)民就業(yè)提供條件。對城鄉(xiāng)勞動力實行統(tǒng)一的就業(yè)登記管理、備案、統(tǒng)計和發(fā)證制度,讓失地農(nóng)民同樣享受有關(guān)城鎮(zhèn)職工就業(yè)與培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。政府相關(guān)部門要擔(dān)負起農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的管理工作,維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。建立農(nóng)村“一戶一就業(yè)”即農(nóng)村困難群體的就業(yè)援助制度,實行包戶包干制。四要開展職業(yè)培訓(xùn),提高失地農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力。凡失地農(nóng)民都應(yīng)參加就業(yè)前培訓(xùn),接受就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育,端正就業(yè)觀念,了解擇業(yè)方法和途徑。要根據(jù)企業(yè)用工需求,有針對性地組織培訓(xùn),以便就近就地吸納消化。建立定點定向訂單培訓(xùn)制度和區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、企業(yè)、培訓(xùn)實體聯(lián)合培訓(xùn)基地,鼓勵各類企業(yè)吸納失地農(nóng)民。建立健全農(nóng)村社會保障體系近幾年,我農(nóng)村農(nóng)村社會保障制度初步建立,但各地實施的規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平、操作方法及實際效果存在較大的差異。建立和完善農(nóng)村社會保障體系,應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、健全體系和突出重點相結(jié)合,政府組織和農(nóng)民自愿相結(jié)合為原則,重點完善健全農(nóng)村五保、最低生活保障、新型合作醫(yī)療、失地農(nóng)民保障、養(yǎng)老保險等五項制度。完善農(nóng)村最低生活保障制度,應(yīng)摸準(zhǔn)享受最低生活保障的對象,每年核實一次,接受群眾監(jiān)督,完善農(nóng)村低保投入機制和資金安全運行機制。鞏固提高農(nóng)村“五保”制度,應(yīng)認(rèn)真核定五保對象和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強敬老院的建設(shè)和管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)率?？h鄉(xiāng)財政要增加經(jīng)費投入,改善辦院的條件,增加供養(yǎng)人數(shù),提高“五保”人員的物質(zhì)文化生活水平。完善以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度,應(yīng)認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳[2003]3號文件精神。多渠道籌集資金,按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理,專款專用。推進農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行業(yè)管理,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金,納入財政專戶管理,專項用于被征地農(nóng)民的基本生活保障,對被征地農(nóng)民對象分年齡段安置,同時積極鼓勵和幫助失地農(nóng)民再就業(yè)。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,對進城務(wù)工的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工可根據(jù)盡同樣義務(wù)、享受同樣權(quán)利的原則,將他們納入基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等城鎮(zhèn)保險體系。對純農(nóng)戶的養(yǎng)老保險以家庭為主,可同社區(qū)保障和國家救助相結(jié)合,近郊鄉(xiāng)、村經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、收入較高的地方,可對失去勞動能力的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金。資金投入是建立農(nóng)村社會保障體系的重要保證,各級財政收入增長的部分應(yīng)向農(nóng)村社保體系傾斜。加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度,對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當(dāng)扶持。促進城鄉(xiāng)教育均衡化近幾年,我市各類教育取得到長足發(fā)展。但是,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡,農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展速度緩慢,基礎(chǔ)條件較差,教師隊伍較弱,辦學(xué)水平較低,教學(xué)質(zhì)量不高。大量農(nóng)民子女涌入城區(qū)就讀,交借讀費、擇校費,甚至在城區(qū)租房陪子女讀書,不僅增加了農(nóng)民的教育費負擔(dān),而且使城區(qū)學(xué)生數(shù)爆滿,社區(qū)管理壓力加大,農(nóng)村生源大量流失。城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容,而基礎(chǔ)教育是整個教育發(fā)展的關(guān)鍵。建議:一要理順管理體制,推進教育布局的均衡二要堅持弱者優(yōu)先,推進教育投入的均衡化。通過實施縣鄉(xiāng)聯(lián)動,在逐年加大投入的基礎(chǔ)上,堅持教育經(jīng)費向農(nóng)村中小學(xué)傾斜,向薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。三要統(tǒng)籌師資力量,推進