【文章內(nèi)容簡介】 正常工資增長機(jī)制；進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害問題較為嚴(yán)重，主要是勞動合同簽訂率低，工資被克扣和無故拖欠較為普遍，社會保險參保率低；一些企業(yè)勞動保護(hù)條件差，職工勞動安全衛(wèi)生狀況令人堪憂。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，在勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、解除和終止過程中，存在著較多問題，容易發(fā)生對勞動者權(quán)益保護(hù)不利的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村剩余勞動力大量存在、城鎮(zhèn)部分職工下崗的情況下，不少勞動者迫于用人單位的壓力，不敢依法維護(hù)自己的權(quán)利，從而在工資、社會保險、勞動保護(hù)、休息休假等方面難以享受到勞動保障法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。勞動執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠。目前全省勞動保障監(jiān)察隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要，首先是人員配備嚴(yán)重不足，全省勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員僅有700多人，相對于面廣量大的各類用人單位，可謂是杯水車薪。同時，工作經(jīng)費(fèi)渠道不穩(wěn)定，這些都削弱了勞動保障監(jiān)察工作的力度?！窘ㄗh】各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)的自覺性。要堅持以人為本、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強(qiáng)對勞動保障執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障部門和工會組織以及其他相關(guān)部門，應(yīng)自覺將維護(hù)職工群眾根本利益視為己任，依法履行職責(zé)，加大工作力度，確保執(zhí)法工作的有效推進(jìn)。用工單位和勞動者要增強(qiáng)法制意識，學(xué)習(xí)、掌握勞動保障法律法規(guī)，依法調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，維護(hù)自身權(quán)益。要千方百計促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)堅持以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，將就業(yè)再就業(yè)與維權(quán)工作緊密銜接，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益的良性互動。要著眼于通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整來創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從根本上緩解就業(yè)緊張問題。要把轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念教育作為各類職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵勞動者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，將鼓勵自主創(chuàng)業(yè)放在突出位置，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織力度，進(jìn)一步清除制約勞動力轉(zhuǎn)移的各種障礙，通過勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快健全社會保障體系。要扎實推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作，將私營企業(yè)、改制企業(yè)及外來務(wù)工人員作為工作重點，進(jìn)一步提高各類社會保險的覆蓋程度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，做好被征地農(nóng)民基本生活保障制度推進(jìn)工作，探索建立符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保險制度和社會保障辦法。要不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度，特別是要大力推進(jìn)工資協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實效性。建立健全基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織，并切實發(fā)揮其作用，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要努力強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法。各級政府勞動保障部門應(yīng)當(dāng)始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，切實履行勞動保障行政執(zhí)法職能，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法侵權(quán)問題要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，堅決保護(hù)勞動者合法權(quán)益。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，妥善解決好目前存在的人員編制少、工作經(jīng)費(fèi)短缺、監(jiān)察設(shè)施落后等問題，真正使勞動保障監(jiān)察工作有作為有成效?！窘庾x】當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌時期，這使得多元利益格局主導(dǎo)下的利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，勞動者與用人單位之間的利益關(guān)系調(diào)整已成為各種利益矛盾的交匯點。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我省在貫徹實施勞動法律法規(guī)中仍存在著一些不容忽視的問題，這表明全面貫徹落實《勞動法》是一項長期而艱巨的任務(wù)，有待行政機(jī)關(guān)今后采取更為扎實有效的措施，也有待各級人大更有力地強(qiáng)化法律監(jiān)督。（第三篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作者： 王丁路 發(fā)布時間： 2010/12/13 責(zé)任編輯： 諸葛淼 來源： 金華日報勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系。只有勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能保障勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)體面勞動；才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；才能落實公平正義，實現(xiàn)社會和諧。近年來，我市各級勞動保障部門按照市委、市政府工作要求，積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展和諧勞動關(guān)系作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作，注重預(yù)防、完善制度，加強(qiáng)調(diào)處、健全機(jī)制，保持了勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但目前我市勞動關(guān)系調(diào)處工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一、法律法規(guī)不斷完善與用人單位制度落實滯后的矛盾。《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的出臺實施，基本建立了相對完善的勞動關(guān)系調(diào)整體系。但一些企業(yè)在擁有了用工絕對自主權(quán)的同時，卻忽視了勞動法律法規(guī)的執(zhí)行，忽視了勞動管理制度建設(shè)，以老板意志取代規(guī)章制度，以企業(yè)規(guī)定取代法律法規(guī)。一是勞動合同簽訂不容樂觀?！秳趧雍贤ā芬?guī)定不簽訂勞動合同要支付雙倍工資，連續(xù)簽訂兩次有固定期限勞動合同可以簽訂無固定期限勞動合同。但一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險責(zé)任，在勞動合同簽訂上做文章，或者不與勞動者簽訂合同，或者隨意簡化變更合同內(nèi)容，或者約定不公平條款，造成合同簽訂率低、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實。二是社會保險參保率低。勞動保障各項法律法規(guī)均規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)。但部分企業(yè)為降低成本，或者為方便管理，有意無意不為職工辦理社會保險，或者僅為部分職工辦理社會保險。企業(yè)對社會保險強(qiáng)制性認(rèn)識不足造成違法的同時，也加大了自身風(fēng)險。三是勞動保護(hù)措施不到位。一些企業(yè)忽視勞動安全規(guī)章制度建設(shè)和落實，缺乏必須的安全防護(hù)培訓(xùn)，造成工傷事故頻發(fā)。二、勞動者維權(quán)意識提高與用人單位管理理念滯后的矛盾。部分企業(yè)仍然沿襲陳舊的用工管理理念，消極應(yīng)對員工訴求，隨意侵害員工權(quán)益。一是勞動者希望有休息休假權(quán)，但一些企業(yè)仍然實行超時加班加點。在部分低層次、低技術(shù)含量的勞動密集型加工和服務(wù)企業(yè)，不能保證職工每周休息一天，少數(shù)企業(yè)每天工作時間甚至超過10小時。二是勞動者希望獲得與勞動相匹配的報酬，但部分企業(yè)仍然存在壓低和拖欠克扣工資情況。根據(jù)抽樣調(diào)查，我市小企業(yè)工資水平在1000~%，其他的也大多數(shù)在2000元以下。一些企業(yè)除低人工成本外缺乏其他競爭優(yōu)勢，而待遇低、環(huán)境差又形成惡性循環(huán)，造成招工困難，出現(xiàn)勞動糾紛。根據(jù)統(tǒng)計，目前工資案件占勞動監(jiān)察投訴案件總量的80%。三是勞動者希望實現(xiàn)人生價值，但一些企業(yè)缺乏人文關(guān)懷。以80后、90后為主體的新生代勞動者，不僅關(guān)注自身權(quán)益維護(hù)，更加追求人生價值體現(xiàn)。但有些企業(yè)片面追求利潤最大化，忽視員工尊嚴(yán)，在職工隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)方面缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成企業(yè)沒有凝聚力、職工沒有歸屬感。三、勞動糾紛復(fù)雜化與勞動關(guān)系調(diào)處機(jī)制建設(shè)滯后的矛盾。勞動糾紛調(diào)處工作專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員履行專業(yè)職能。但是，面對當(dāng)前日益復(fù)雜的勞動糾紛案件，現(xiàn)有機(jī)制難以妥善有效處理。一是人少案多，執(zhí)法力量薄弱。2009年全市勞動仲裁案件2298件，而專職仲裁員僅為32人；全市監(jiān)察處理案件8211件，而在職監(jiān)察員僅為96人。二是基層案多，基層組織建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障所站缺乏工作經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，責(zé)、權(quán)、利不對等；企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)尚處于起步階段，基層調(diào)解組織職能缺失。三是工資集體協(xié)商制度尚未成型，基層工會維權(quán)組織有待加強(qiáng)?；鶎庸苤朴隗w制現(xiàn)狀，不能充分發(fā)揮其談判、維權(quán)職能。上述問題的存在，既與現(xiàn)階段我們所處的社會發(fā)展階段有關(guān)，也與勞動法律法規(guī)執(zhí)行不到位有緊密聯(lián)系。面對新形勢、新階段出現(xiàn)的新問題，勞動保障部門要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有新的作為，關(guān)鍵是扮演好“四個員”角色。一、當(dāng)好“引導(dǎo)員”。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過更新設(shè)備、科學(xué)管理，提高勞動生產(chǎn)率，減少加班時間，降低勞動強(qiáng)度。創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)勞動者人身安全，讓員工體面勞動，快樂生活。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。更加注重人性化管理和民主管理，落實員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)企業(yè)和勞動者共享共贏。三是引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。探索企業(yè)社會責(zé)任考核方式方法，對積極履行社會責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家，以及在推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個人，予以表彰和獎勵。二、當(dāng)好“服務(wù)員”。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥調(diào)解勞資糾紛，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善社保制度。做好外來務(wù)工人員社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，探索建立外來務(wù)工人員及其子女醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面，逐