【文章內容簡介】 陽光操作。充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用,調動廣大黨員干部和農民群眾的積極性、創(chuàng)造性,圍繞鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎謀劃和推進改革,推動各項改革舉措落地落實。三、工作的方法步驟（一）宣傳發(fā)動及成立領導機構、提出申請階段（2018年6月底前完成）村委會通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、宣傳欄張貼標語、召開各層面的座談會和動員大會等形式，向群眾宣傳改革的目的、意義、內容及方法步驟等，讓群眾理解、參與、支持這項改革，為改革奠定基礎。成立集體產(chǎn)權制度改革領導機構和工作班子，負責做好本村的改革工作，書面向鎮(zhèn)政府提出改革申請。（二）清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估階段（2018年7月底前完成）確定2018年5月31日為清產(chǎn)核資基準日，摸清村委會集體資產(chǎn)“家底”，界定資產(chǎn)權屬，評估資產(chǎn)價值。清產(chǎn)核資的范圍是村集體的全部資產(chǎn)，包括賬內資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)。即以基準日的賬面數(shù)為基礎，對所有經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）及債權債務進行清理核對，對資源性資產(chǎn)進行核實登記，按資產(chǎn)性質分類，編制好清產(chǎn)核資報表。所有清產(chǎn)核資報表等資料必須由所有清產(chǎn)核資成員共同簽名確認，由鎮(zhèn)業(yè)務主管部門審核，提交村民代表會議確認，報鎮(zhèn)改革工作領導小組辦公室備案。資產(chǎn)評估要堅持真實性、科學性和可行性原則，評估過程要堅持民主監(jiān)督的辦法，防止因評估問題造成集體資產(chǎn)流失。評估結果提交村集體經(jīng)濟組織成員戶代表會議確認，確認的結果要在村務公開欄張榜公布，照相存檔，并報鎮(zhèn)改革工作領導小組辦公室備案。（三）成員資格認定階段（2018年8月底前完成）成員資格認定，是關鍵環(huán)節(jié)，也是工作難點。結合我村的實際，制定本村的成員資格認定辦法和標準。成員資格認定，原則上以與本村有土地分配關系并還健在的人員為基準。在充分考慮是否履行村民義務，體現(xiàn)出“實質重于形式”原則下，確定為2018年8月10日為成員資格認定基準日。如有特殊問題，由村集體經(jīng)濟組織成員（或代表）會議民主討論決定。成員資格認定辦法和結果要在村務公開欄張榜公布，照相存檔。（四）制定股份量化方案階段（2018年8月底前完成）在清產(chǎn)核資和成員資格認定的基礎上，制訂股份量化方案。股份量化方案主要包括：①資產(chǎn)量化。明確可折股量化的資產(chǎn)范圍；②股權設置。股權設置基本股；③股權界定。明確股權分配對象和股權配置比例。股權分配對象、股權配置比例要張榜公布，并提交村集體經(jīng)濟組織成員會議民主討論，經(jīng)過三分之二以上的戶代表成員通過后方可實施。（五）制定《經(jīng)濟合作社章程》階段（2018年9月底前完成）《經(jīng)濟合作社章程》，要反映出本村的實際情況和特點，對改革后的股權配置、股權管理、資產(chǎn)運營、收益分配、監(jiān)督管理、“三會”權利和義務等作出明確規(guī)定。（六）召開成員大會階段（2018年9月底前完成）通過《章程》和理事會、監(jiān)事會選舉辦法，選舉理事會、監(jiān)事會成員。同時，召開首屆理事會、監(jiān)事會會議，選舉理事長、監(jiān)事長。（七）注冊登記階段（2018年9月底前完成）完成集體產(chǎn)權制度改革，持相關證明和材料到業(yè)務主管部門注冊登記為經(jīng)濟合作社，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型經(jīng)濟組織。（八）成立經(jīng)濟合作社階段（2018年9月底前完成）成立經(jīng)濟合作社，發(fā)放股權證，宣告本村經(jīng)濟合作社成立。（九）整理歸檔和經(jīng)驗總結階段（2018年10月底前完成）要認真做好工作經(jīng)驗的總結和文書影像資料的整理歸檔工作。重點對改革文件、工作方案、清產(chǎn)核資報表、成員資格認定過程及成員名冊、股份量化方案、經(jīng)濟合作社章程和各階段影像資料等進行登記造冊，報鎮(zhèn)改革工作領導小組辦公室備案，形成專門檔案。工作檔案要反映出整個改革工作的流程和全部內容，妥善保管。前冢子頭村黨支部委員會 村民委員會2018年 6 月 29 日第四篇：村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點工作方案村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點工作方案根據(jù)農業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革試點的指導意見》和省農委《安徽省村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點方案》文件精神，為進一步增強農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營活力，保護農村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權益，促進農民增收，維護農村社會穩(wěn)定，結合我村實際，現(xiàn)就我村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，制定如下工作方案：一、產(chǎn)權制度改革的思路、基本原則、目標和任務﹙一﹚、改革思路。以黨的十七大和十七屆三中全會為指針，以“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度，明確村集體經(jīng)濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護村集體經(jīng)濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權運行體制。(二)、基本原則。堅持勇于探索，大膽實餞，積極穩(wěn)步推進的原則。堅持解放思想，實事求是，多種形式并舉的原則。堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則。堅持集體資產(chǎn)按份共有、同股同權、利益共享、風險共擔的原則。堅持按勞分配與按股分紅相結合的原則。堅持公開、公平、公正、科學合理、規(guī)范化改革的原則。(三)、目標與任務。通過對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)實行產(chǎn)權改革，構筑農村集體經(jīng)濟新型產(chǎn)權制度框架，改革理順村集體資產(chǎn)運營管理體制，確保產(chǎn)權制度、管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有構成股份化。將村集體生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎上，按集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的基本原則，以股權形式明晰集體經(jīng)濟組織成員個人所占份額，實現(xiàn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。在明晰集體經(jīng)濟組織成員個人所占份額基礎上，吸納組織成員個人適當比例的現(xiàn)金入股，建立股份經(jīng)濟合作社。實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益分配股紅化。村集體經(jīng)濟組織實行股份制改革后，村集體經(jīng)濟收益二次分配取消傳統(tǒng)的分配辦法，改為遵循同股同利的原則，按股分紅。實現(xiàn)集體經(jīng)濟運營監(jiān)督約束法制化。村集體經(jīng)濟組織實行股份制改革后，建立健全股東大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構及各項內部管理制度，確保形成科學、規(guī)范的管理運行機制。二、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的基本形式與政策措施(一)、主要做法。村集體生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估的基礎上，按照集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的基本原則，折股量化配股給集體經(jīng)濟組織成員，收個人適當比例現(xiàn)金入股。依法改制為股份經(jīng)濟合作社。(二)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估。清產(chǎn)核資：清產(chǎn)核資范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。非農用土地并辦理了變更使用性質手續(xù)的，要列入清產(chǎn)核資范圍。農用土地暫不列入清產(chǎn)核資范圍。要本著先易后難，先生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，后非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的原則，進行清產(chǎn)核資。資產(chǎn)評估：在清產(chǎn)核資的基礎上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請具有資質的中介機構，對生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，以此做為量化配股基數(shù)和股份經(jīng)濟合作社注冊資本金。(三)、股權設置。主要形式。設集體股和個人股，集體股由集體經(jīng)濟組織或群眾自治組織持有，其余為集體經(jīng)濟組織成員個人股(含個人現(xiàn)金入股)，由其本人持有。兩種股權設置形式的選擇和確定，由股東 大會討論決定，并報其所在鎮(zhèn)人民政府批準。集體股和個人股比例測定的基本原則。測定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經(jīng)費占該年限平均收益的比例測算應提公益金的比例。二是根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例。(四)、量化配股股東資格認定及時限。明確界定集體經(jīng)濟組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 2000年 1月 1日起，到 2009年8月30日止，與村集體經(jīng)濟組織有分配關系，并還健在的人員內。(五)、個人股配置與構成。本著集體經(jīng)濟組織成員對村集體經(jīng)濟貢獻大小和購股配股相結合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購置現(xiàn)金股。此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權不變。一律不再對原始股東進行增股擴股，可在新上項目時，吸納成員現(xiàn)金入股。具體配股辦法：基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時限內零歲(含零歲)以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過配股總額的 40%。勞力股：是體現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎上，年齡在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。現(xiàn)金股：①本著配股、購股相結合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時，要吸收配股成員一定適當比例的現(xiàn)金入股，原則上不購股，不配股。②在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟過程中新上項目時，經(jīng)股東會同意，持股人和符合有關法律、法規(guī)的其他人，可以購買現(xiàn)金股。具體購股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。(六)、改制后的經(jīng)濟組織機構設立、人員產(chǎn)生及職責。改制后的集體經(jīng)濟組織，設立股東會、理事會、監(jiān)事會，按法人治理結構實施管理。股東會。股東會由改制后的集體經(jīng)濟組織全體持股人組成，堅持同股、同權、同利的原則，利益共享，風險共擔，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔有限責任。股東大會是改制后的集體經(jīng)濟組織的最高權力機構。理事會 和監(jiān)事會。理事會是股東大會閉會期間的常設決策機構，監(jiān)事會是常設監(jiān)察機構，其成員由股東大會選舉產(chǎn)生，對股東大會負責。理事會、監(jiān)事會的成員數(shù)額為奇數(shù)，理事會59人，監(jiān)事會 35人。每屆任期 3年，可連選連任。其成員產(chǎn)生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于 20%，以得票多當選?！皟蓵背闪⒑?，分別召開會議選舉產(chǎn)生理事長、監(jiān)事長。選舉表決方法。股東大會、理事會、監(jiān)事會成員的選舉，一般實行