【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)摸底調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。對(duì)公示過(guò)程中群眾提出異議的問(wèn)題，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行研究解決，解決不了的報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。登記公告。由所有權(quán)人提出申請(qǐng)登記后，縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記前公告，公告期為15天。登記頒證。對(duì)公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，分別由縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向所有權(quán)人（集體經(jīng)濟(jì)組織）頒證。檔案整理，信息處理。確權(quán)登記工作結(jié)束后，縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施步驟在完成確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，用一年半時(shí)間分兩個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研和制定方案階段（2011年6月前）。學(xué)習(xí)外地，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行深入研究，制定相關(guān)政策和管理辦法。第二階段：?jiǎn)?dòng)工作（2011年12月前）。完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。四、成果驗(yàn)收驗(yàn)收方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作驗(yàn)收實(shí)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、組織聯(lián)合抽查兩種檢查驗(yàn)收方式。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證情況進(jìn)行全面核實(shí)，確認(rèn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理上報(bào)。（2）組織聯(lián)合抽查。由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，采取查看檔案資料和實(shí)地訪問(wèn)農(nóng)戶(hù)的方式對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)頒證質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。驗(yàn)收程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查——組織聯(lián)合抽查——形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)，如果前一個(gè)步驟檢查未能通過(guò)，則不再進(jìn)入后一個(gè)步驟。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、保障措施成立組織機(jī)構(gòu)。成立由縣委副書(shū)記范九利任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)胡建超、縣委常委、政法委書(shū)記張軍利和縣委常委、副縣長(zhǎng)陳旭輝任副組長(zhǎng)，縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員的高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，綜合辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，主任由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)何建斌兼任，副主任由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)李治中、縣農(nóng)林局局長(zhǎng)陳興文、縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥、縣農(nóng)林局副局長(zhǎng)閔小平兼任。綜合辦公室內(nèi)設(shè)綜合科、宣傳咨詢(xún)科、督察協(xié)調(diào)科、信息處理科，具體負(fù)責(zé)文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。綜合辦公室下設(shè)三個(gè)工作組，第一工作組組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)何建斌兼任，具體負(fù)責(zé)縣國(guó)土資源局承擔(dān)的工作任務(wù)；第二工作組組長(zhǎng)由縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥兼任，具體負(fù)責(zé)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心承擔(dān)的工作任務(wù)；第三工作組組長(zhǎng)由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)李治中兼任，具體負(fù)責(zé)縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局承擔(dān)的工作任務(wù)。各工作組根據(jù)我縣實(shí)際情況，組建工作隊(duì)，制定具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則。明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；縣國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中的勘測(cè)定界、面積核實(shí)工作；縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作；縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作；縣司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；縣民政局負(fù)責(zé)行政村的勘界工作；縣信訪局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好檔案管理工作；縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)政策的宣傳工作；人行高陵支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的監(jiān)督工作。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。2010年9月召開(kāi)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排具體工作，分解工作任務(wù)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是通過(guò)動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、組織討論等形式，對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)成共識(shí)。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開(kāi)，由縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，以確保改革的順利進(jìn)行。確保工作經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向縣政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。六、工作要求統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔(dān)改革工作任務(wù)的相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。縣文體廣電局、縣農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）以及各相關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，切實(shí)做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項(xiàng)改革。分工明確，務(wù)求實(shí)效。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)要本著分工負(fù)責(zé)，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實(shí)，確保改革工作順利進(jìn)行。嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過(guò)程中，必須做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。主題詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革△方案通知中共高陵縣委辦公室2010年9月19日印發(fā)第三篇：村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案沙河鎮(zhèn) 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我村實(shí)際，制定我村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、基本原則（一）把握正確改革方向堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。（二）堅(jiān)守法律政策底線堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒(méi)了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。（三）尊重農(nóng)民群眾意愿堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持把公平、公正、公開(kāi)貫穿于改革的全過(guò)程，通過(guò)民主協(xié)商解決改革中的矛盾問(wèn)題，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。（四）因地制宜有序推進(jìn)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類(lèi)型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類(lèi)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。既鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，又注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，做到穩(wěn)慎有序，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，注重調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。三、改革目標(biāo)任務(wù)通過(guò)改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益?？茖W(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。按照“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的要求，將吉安村、五豐村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面推進(jìn)，2018年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2019年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2020年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。其中2個(gè)試點(diǎn)村2018年8月30日前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，12月31日前完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2019年6月底前完成股份合作制改革。各村、各包村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)。四、主要內(nèi)容按照省、市、縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞“清資產(chǎn)、定成員、推改革、建組織、促發(fā)展”五項(xiàng)任務(wù)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面實(shí)施。（一）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域?yàn)┩砍猓┑荣Y源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資是對(duì)集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對(duì)集體所有的資產(chǎn)分類(lèi)登記造冊(cè)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類(lèi)以及經(jīng)營(yíng)使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。要以清產(chǎn)核資為契機(jī)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。要健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。（二）科學(xué)確認(rèn)成員身份 。借鑒外地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合下都實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則