【文章內(nèi)容簡介】 對摸底調(diào)查結(jié)果進行公示，公示期為10天。對公示過程中群眾提出異議的問題，由相關(guān)職能部門進行研究解決，解決不了的報高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室進行研究，提出指導性意見。登記公告。由所有權(quán)人提出申請登記后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門對符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行登記前公告，公告期為15天。登記頒證。對公告期滿無異議的，分別由縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門報高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室審核后，并經(jīng)縣政府批準，予以注冊登記，并向所有權(quán)人（集體經(jīng)濟組織）頒證。檔案整理，信息處理。確權(quán)登記工作結(jié)束后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)實施步驟在完成確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，用一年半時間分兩個階段完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。第一階段：學習調(diào)研和制定方案階段（2011年6月前）。學習外地，結(jié)合我縣實際進行深入研究，制定相關(guān)政策和管理辦法。第二階段：啟動工作（2011年12月前）。完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。四、成果驗收驗收方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作驗收實行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、組織聯(lián)合抽查兩種檢查驗收方式。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證情況進行全面核實，確認區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整理上報。（2）組織聯(lián)合抽查。由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，采取查看檔案資料和實地訪問農(nóng)戶的方式對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)頒證質(zhì)量進行隨機抽查。驗收程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查——組織聯(lián)合抽查——形成驗收報告。前一個步驟是后一個步驟的基礎(chǔ)，如果前一個步驟檢查未能通過，則不再進入后一個步驟。驗收標準。由縣級相關(guān)職能部門根據(jù)工作實際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗收標準。五、保障措施成立組織機構(gòu)。成立由縣委副書記范九利任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長胡建超、縣委常委、政法委書記張軍利和縣委常委、副縣長陳旭輝任副組長，縣統(tǒng)籌辦、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門負責人及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）負責人為成員的高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合辦公室，綜合辦公室設(shè)在縣國土資源局，主任由縣國土資源局局長何建斌兼任，副主任由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長李治中、縣農(nóng)林局局長陳興文、縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥、縣農(nóng)林局副局長閔小平兼任。綜合辦公室內(nèi)設(shè)綜合科、宣傳咨詢科、督察協(xié)調(diào)科、信息處理科，具體負責文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。綜合辦公室下設(shè)三個工作組，第一工作組組長由縣國土資源局局長何建斌兼任，具體負責縣國土資源局承擔的工作任務(wù)；第二工作組組長由縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥兼任，具體負責縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心承擔的工作任務(wù)；第三工作組組長由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長李治中兼任，具體負責縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局承擔的工作任務(wù)。各工作組根據(jù)我縣實際情況，組建工作隊，制定具體的實施辦法和工作細則。明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）是本次改革的主體，負責與領(lǐng)導小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；縣國土資源局具體負責全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的勘測定界、面積核實工作；縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心具體負責全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作；縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局具體負責全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作；縣司法局負責農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；縣民政局負責行政村的勘界工作；縣信訪局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；縣檔案局負責指導有關(guān)部門做好檔案管理工作；縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負責做好各項政策的宣傳工作；人行高陵支行負責協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；縣監(jiān)察局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的監(jiān)督工作。召開動員部署會。2010年9月召開全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動大會，對此項工作進行總體動員、安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門也要召開動員會，安排具體工作，分解工作任務(wù)。開展業(yè)務(wù)培訓。一是通過動員會、專題會、組織討論等形式，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行培訓，達成共識。二是統(tǒng)一編印培訓材料，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員進行業(yè)務(wù)培訓。建立聯(lián)系會議制度。聯(lián)席會議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室負責召開，由縣統(tǒng)籌辦、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）分管相關(guān)工作的領(lǐng)導及職能科室的主要負責人組成，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，以確保改革的順利進行。確保工作經(jīng)費。此項工作的經(jīng)費由各部門根據(jù)工作實際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組同意后，向縣政府申請專項資金。六、工作要求統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔改革工作任務(wù)的相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，明確專人負責此項工作，主要領(lǐng)導要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。加強宣傳，營造氛圍。縣文體廣電局、縣農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）以及各相關(guān)部門要高度重視宣傳工作，切實做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項改革。分工明確，務(wù)求實效。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，各相關(guān)部門要本著分工負責，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實，確保改革工作順利進行。嚴肅紀律，規(guī)范操作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過程中，必須做到公開、公平、公正，要嚴肅紀律，堅持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要按照批準的實施方案，循序漸進，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。主題詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革△方案通知中共高陵縣委辦公室2010年9月19日印發(fā)第三篇：村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案沙河鎮(zhèn) 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我村實際，制定我村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神關(guān)于推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。二、基本原則（一）把握正確改革方向堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。（二）堅守法律政策底線堅持農(nóng)民集體所有不動搖，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。堅持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。（三）尊重農(nóng)民群眾意愿堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協(xié)商解決改革中的矛盾問題，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。（四）因地制宜有序推進堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同類型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類實施、穩(wěn)步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行。既鼓勵大膽創(chuàng)新，又注重防范和化解風險，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破，做到穩(wěn)慎有序，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。（五）堅持黨的領(lǐng)導堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位不動搖，注重調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。三、改革目標任務(wù)通過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益?？茖W確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，促進集體資產(chǎn)保值增值；落實農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。按照“試點先行、有序推進”的要求，將吉安村、五豐村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，由點及面推進，2018年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2019年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認，2020年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。其中2個試點村2018年8月30日前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，12月31日前完成村集體經(jīng)濟組織成員身份確認，2019年6月底前完成股份合作制改革。各村、各包村工作隊要嚴格按照時間表和路線圖狠抓落實、全力推進。四、主要內(nèi)容按照省、市、縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)一部署，重點圍繞“清資產(chǎn)、定成員、推改革、建組織、促發(fā)展”五項任務(wù)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動全面實施。（一）全面開展清產(chǎn)核資。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域灘涂除外）等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資是對集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進行全面清理核實，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實存量、價值和使用情況。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對集體所有的資產(chǎn)分類登記造冊，據(jù)實反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。要以清產(chǎn)核資為契機，加強各項制度建設(shè)，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。要健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等制度，實行臺賬管理。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度。（二）科學確認成員身份 。借鑒外地試點經(jīng)驗，結(jié)合下都實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則