【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如何登記，不據(jù)實(shí)登記怎么辦，而沒(méi)有規(guī)定如何核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否據(jù)實(shí)登記，從而導(dǎo)致這一制度實(shí)事上已經(jīng)流于形式。三是制度落實(shí)不夠到位。如果我們將反腐倡廉制度比如成孫悟空頭上的“緊箍咒”，那么這道“緊箍咒”之所以威力無(wú)窮就在于唐僧時(shí)刻準(zhǔn)備念咒語(yǔ)。而我們?cè)谥贫鹊膱?zhí)行上往往停留在用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件落實(shí)文件的一般性要求上，缺乏根本性的監(jiān)督落實(shí)。且有時(shí)搞形式主義，對(duì)上級(jí)的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，甘當(dāng)“收發(fā)員、播音員和復(fù)印員”，至于貫徹落實(shí)措施是否符合本單位實(shí)際，是否具有針對(duì)性和實(shí)效性，考慮甚少。四是制度執(zhí)行不夠嚴(yán)厲。原安微省副省長(zhǎng)王懷忠曾多次在一些會(huì)議上叫囂：“感謝紀(jì)委，查我一次，提拔我一次，查我十八次，提拔我十八次”。王的一席話是值得我們深思 的。其中的原因是多方面的，但與我們對(duì)腐敗分子的查處失之于寬、失之于軟確實(shí)有很大關(guān)系，助長(zhǎng)了腐敗分子的囂張氣焰。尤其在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)突出，認(rèn)為制度是給他用來(lái)管別人的，其自身則是制度的圈外人，有特權(quán)思想，遵守制度的自覺(jué)性差，犯了錯(cuò)誤被查處了還不服氣，認(rèn)為自己是“隔墻砸磚頭”被碰上了。二、當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)存在問(wèn)題的成因一是思想上認(rèn)識(shí)不足，理論上探索不夠，實(shí)際操作上調(diào)研論證不夠深入。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)高度重視，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出具體要求，特別是中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，進(jìn)一步明確了反腐倡廉制度建設(shè)的具體任務(wù)和目標(biāo)要求，把制度建設(shè)放在了更加突出的位臵。但從近年來(lái)的情況看，我們單位的有些部門(mén)沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有把制度建設(shè)放在重要議事日程，對(duì)某些方面和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因研究探討不夠，對(duì)一些基礎(chǔ)性法規(guī)的調(diào)研、論證、起草和修訂工作還不夠深入。就現(xiàn)有的制度看，往往是在某一腐敗問(wèn)題發(fā)展成帶普通性和全局性的問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門(mén)才組織力量制訂有關(guān)制度，只開(kāi)應(yīng)急的“單方”，而對(duì)整個(gè)制度建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)籌考慮，往往造成有的制度內(nèi)容沖突，甚至相互矛盾。導(dǎo)致一些制度不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，制度的執(zhí)行和貫徹落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。二是立法的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性不夠。一方面一些法規(guī)、制度的內(nèi)容沒(méi)有隨著新形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行修訂完善，及時(shí)剔除失效的法律法規(guī)，整理合并有效的法律法規(guī)，致使有些制度落后于實(shí)踐。另一方面，對(duì)一些新興的或我們不熟悉的領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政和反腐敗的法規(guī)制度比較少，而且不具體，缺少可操作性,有的甚至是空白，無(wú)法可依。三是對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)不夠。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)不夠，法規(guī)工作部門(mén)的相互聯(lián)系交流、溝通也不夠，對(duì)法規(guī)制度的執(zhí)行情況督促檢查更不夠。致使許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策及建議一是加強(qiáng)制度建設(shè)，要提高制度的質(zhì)量，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性。制度建設(shè)是對(duì)社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范。制度建設(shè)質(zhì)量和水平的高低，直接關(guān)系到反腐倡廉法規(guī)制度的實(shí)施效果，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作能否順利有效地開(kāi)展。黨委和政府要高度重視這項(xiàng)工作，要把反腐倡廉制度建設(shè)工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。紀(jì)檢部門(mén)要當(dāng)好黨委政府的參謀和助手，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，通過(guò)對(duì)工作實(shí)踐的總結(jié)，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代節(jié)拍，摸清群眾需求，積極主動(dòng)地去探索提升制度建設(shè)水平的新路徑，不僅要追求數(shù)量，實(shí)現(xiàn)“有法可依”，更要科學(xué)合理地制定制度，提高制度質(zhì)量，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性，努力實(shí)現(xiàn)有“良法”可依。二是搞好制度建設(shè)，要重視制度的協(xié)調(diào)，提高制度的系統(tǒng)性。制度建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的。我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面都在不斷地改革和發(fā)展，違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，出現(xiàn)的情況也更為復(fù)雜。因此要根據(jù)反腐倡廉工作的規(guī)律，制定出法規(guī)制度建設(shè)總體規(guī)劃，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使反腐倡廉制度建設(shè)遵循黨的建設(shè)的總體部署，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，與從政道德建設(shè)相結(jié)合，與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持反腐倡廉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，更要針對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷探索新思路、新辦法，及時(shí)制定和完善有關(guān)制度。同時(shí)，要適時(shí)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修改或廢止，需要制定配套制度的要抓緊制定，努力做到反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。同時(shí)隨著反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題的涌現(xiàn)，要求我們進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新制度，完善相關(guān)的配套制度，提高制度體系的系統(tǒng)性和可操作性，以適應(yīng)新的形勢(shì)的需要。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，要抓好制度的執(zhí)行，維護(hù)制度的權(quán)威性。制度的生命在于執(zhí)行，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對(duì)制度的漠視?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。要把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為大事來(lái)抓，保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷走向法制化、制度化。一是建立健全宣傳教育機(jī)制。讓黨員干部和廣大群眾了解制度的內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)法制觀念，把嚴(yán)格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺(jué)用制度約束自己的言行。二是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，作為人所制定的規(guī)則或規(guī)范，制度本身并沒(méi)有實(shí)施自己的力量；要真正成為有效的制度，制度規(guī)則必須依靠人來(lái)落實(shí)。黨委、人大、政府，以及紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況的督促檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性。三是建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。把反腐倡廉制度的落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度作為大事來(lái)抓，帶頭堅(jiān)持制度、自覺(jué)遵守制度、認(rèn)真落實(shí)制度，為法規(guī)制度的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。四是建立制度實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估和完善機(jī)制。制度出臺(tái)后，要對(duì)制度運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤了解，收集各方面反映，采納正確的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)做好制度的修訂和補(bǔ)充工作，使制度更加符合發(fā)展變化著的實(shí)際，使制度更加管用。二Ｏ一一年二月第四篇：龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.新形勢(shì)下高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析作者：黃 偉來(lái)源：《教育與職業(yè)理論版》2008年第11期［摘要］高校學(xué)生干部是學(xué)校開(kāi)展學(xué)生工作的橋梁和紐帶，是搞好各項(xiàng)學(xué)生工作的中堅(jiān)力量，是有效開(kāi)展學(xué)生思想教育和行為管理工作的得力助手，也是未來(lái)社會(huì)后備干部人才的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該從培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度，從鞏固執(zhí)政黨地位、完成黨的歷史任務(wù)的高度，認(rèn)真分析和研究新形勢(shì)下高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的學(xué)生干部隊(duì)伍。［關(guān)鍵詞］高校 學(xué)生干部 隊(duì)伍建設(shè)［作者簡(jiǎn)介］黃偉（1969），男，重慶人，重慶工商大學(xué)副研究員，研究方向?yàn)楦咝＝逃芾?。（重慶 400067）［中圖分類(lèi)號(hào)］G645［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］10043985（2008）17004602一、高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)（一）高等教育的發(fā)展對(duì)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)，高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。隨著我國(guó)普通高等教育的快速發(fā)展，高等教育產(chǎn)業(yè)化、大眾化的改革方向越來(lái)越明朗，高等教育也從“精英教育”逐步轉(zhuǎn)向“大眾教育”。在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次擴(kuò)大、學(xué)生人數(shù)增多的同時(shí)，其綜合素質(zhì)反而逐步下降了，加之師資力量不足，使得高校思想、政治、教育和管理工作都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也給學(xué)校建設(shè)一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊(duì)伍帶來(lái)了較大的障礙，學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)大大落后于擴(kuò)招的速度，以致學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。目前很多高校都憑借社會(huì)力量興辦了一批跨學(xué)校的大型后勤設(shè)施，由于是企業(yè)出資，擁有自主產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，因而與高校沒(méi)有行政隸屬關(guān)系及較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而一些學(xué)校也不斷擴(kuò)建新校區(qū)，修建新的學(xué)生公寓，有的甚至出現(xiàn)同一學(xué)院各年級(jí)的學(xué)生分別在不同的校區(qū)上課和生活的現(xiàn)象。學(xué)生住宿地點(diǎn)的多樣性，使得學(xué)校只能通過(guò)傳統(tǒng)的集中開(kāi)會(huì)、張貼通知的管理方式來(lái)傳達(dá)文件信息、布置任務(wù)及開(kāi)展工作，其效果往往得不到保證。加之公寓式住宿本身導(dǎo)致多樣性群體的自發(fā)形成，學(xué)生的自發(fā)性活動(dòng)越來(lái)越活躍，學(xué)生社交對(duì)象越來(lái)越廣泛，活動(dòng)場(chǎng)所越來(lái)越分散，這些新情況都與傳統(tǒng)的學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)不協(xié)調(diào)，極不利于學(xué)生干部各項(xiàng)工作的開(kāi)展。目前大學(xué)生就業(yè)分配已逐步由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分過(guò)渡到個(gè)人自主擇業(yè)，這種就業(yè)制度的改革一方面給大學(xué)生提供了更多的可供選擇的就業(yè)途徑和機(jī)遇；另一方面，越來(lái)越激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)也對(duì)學(xué)生就業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于學(xué)生干部在就業(yè)時(shí)的優(yōu)勢(shì)不如從前，有的同學(xué)一進(jìn)校就確立了考研目標(biāo)，還有的熱衷于考各種證件，上各種課外輔導(dǎo)班，希望自己能擁有更多的技能。而很多同學(xué)在過(guò)度重視技能培養(yǎng)的同時(shí)，卻嚴(yán)重忽視了其他素質(zhì)的培養(yǎng)。許多學(xué)生不愿擔(dān)任學(xué)生干部或即使擔(dān)任了也是重技能輕能力，放松對(duì)自己思想修養(yǎng)和人格塑造方面的培養(yǎng)，表現(xiàn)出工作積極性不高，往往擔(dān)任一段時(shí)間就失去工作熱情，有的應(yīng)付了事，有的干脆辭職。，給學(xué)生干部開(kāi)展工作帶來(lái)了困難。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)化的不斷完善，社會(huì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，受教育的主體發(fā)生了很大變化。家庭環(huán)境、生活背景及經(jīng)濟(jì)狀況的差別，致使學(xué)生之間的行為模式、興趣愛(ài)好千差萬(wàn)別。特別是在多元化的社會(huì)中，新鮮事物的不斷涌現(xiàn)，社會(huì)新矛盾的不斷出現(xiàn)，黨內(nèi)和社會(huì)生活中的一些不良風(fēng)氣等，使高校大學(xué)生的思想觀念發(fā)生了很大的變化。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和多樣化，也給傳統(tǒng)管理體系帶來(lái)了一種前所未有的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)實(shí)生活與網(wǎng)絡(luò)生活存在很大的差距，不少人對(duì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生了種種不滿情緒，加之在西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)和文化的滲透下，學(xué)生的信仰、價(jià)值觀不再單純，一些學(xué)生很容易被一些不良現(xiàn)象所迷惑。面對(duì)這樣一種新形勢(shì)，學(xué)生干部的號(hào)召力不斷下降，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)