【文章內(nèi)容簡介】 萬安縣農(nóng)民魏山在當(dāng)?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)之星。前幾年，他在廣東等地打工。自去年以來，魏山聯(lián)合當(dāng)?shù)匾恍┓掂l(xiāng)農(nóng)民工和業(yè)主，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式創(chuàng)辦了嘉山農(nóng)莊，主要從事多元雜交豬、特種淡水魚養(yǎng)殖及觀光農(nóng)業(yè)。2008年，嘉山農(nóng)莊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元，輻射帶動(dòng)周邊700多戶農(nóng)戶致富。魏山說：“常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地?！比f安縣縣長王四華說，返鄉(xiāng)農(nóng)民工無論是創(chuàng)辦、領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是從事工程承包、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，都吸引了人力、資源、資金、技術(shù)等要素的就地優(yōu)化配置，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，而且拉動(dòng)了投資和消費(fèi)，增加了財(cái)稅收入，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，江西省從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至2008年9月底，全省累計(jì)發(fā)放小額貸款60多億元。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的情況下，江西決定放寬小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，一是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款；對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的可給予200萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。為集中扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，各地紛紛有針對(duì)性地建立起“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”。安徽從2008年年初開始，在全省興建103個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在2008年全部完成建設(shè)，凡是有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工都可以在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的輔助下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此帶動(dòng)一大批鄉(xiāng)鄰就業(yè)，讓更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“家門口兒就業(yè)”。為降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本，江西省規(guī)定對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物業(yè)管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)。㈢培訓(xùn)充電，幫農(nóng)民工捧更好的“飯碗”21歲的山西省臨縣兔坂鎮(zhèn)王家峪村返鄉(xiāng)農(nóng)民工杜彥杰，近來一直在當(dāng)?shù)氐男率兰o(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受計(jì)算機(jī)操作和維修培訓(xùn)。和她一起參加培訓(xùn)的還有當(dāng)?shù)?0多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。“希望短期充電后，能再出去闖一闖?！倍艔┙苷f。事實(shí)上，在一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地，近期以來已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。各地著力加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且儲(chǔ)備了人力資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。江西省萬安縣上洛村村民許景英，便是通過再就業(yè)培訓(xùn)重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工，前段時(shí)間，電子廠裁員，只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng)，萬安縣勞動(dòng)就業(yè)部門就對(duì)她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，提供了再就業(yè)培訓(xùn)，并積極與園區(qū)企業(yè)聯(lián)系，幫助她在一家公司很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。許景英說：“回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯(cuò)，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢?！睋?jù)了解，江西省政府計(jì)劃2009年安排2億元資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元至1000元。重慶市財(cái)政專門安排了960萬元專項(xiàng)資金，用于對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。全市計(jì)劃培訓(xùn)，對(duì)留下來就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的農(nóng)民工，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；對(duì)有資金、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)愿在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工，開展種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，圍繞市內(nèi)工業(yè)園區(qū)用工需求，開展定單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)。一些地方積極創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)方式。四川省成都市從2009年1月4日起，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可申請(qǐng)領(lǐng)取價(jià)值500元的就業(yè)培訓(xùn)券，就業(yè)培訓(xùn)券采取實(shí)名制發(fā)放管理，不得轉(zhuǎn)讓使用，每人限領(lǐng)一次。持就業(yè)培訓(xùn)券人員可自主選擇各類職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)。當(dāng)?shù)卣块T預(yù)計(jì)這次就業(yè)培訓(xùn)券惠及的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約為10萬人，培訓(xùn)后的就業(yè)率將達(dá)到60％以上。此舉對(duì)緩解金融危機(jī)帶來的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)具有重要意義。三、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主要對(duì)策措施針對(duì)春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)可能面臨的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，今年中央一號(hào)文件中明確要求積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。為貫徹上述要求，人力資源和社會(huì)保障部門節(jié)前在全國范圍內(nèi)部署開展了“春風(fēng)行動(dòng)”，旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主要有以下措施：一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，要求各地要加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個(gè)工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場(chǎng)招聘會(huì)，開展送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結(jié)合國家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，將重點(diǎn)向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。三是落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。針對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、允許階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等等，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。四是制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。針對(duì)各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿和行動(dòng)，我部要求各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號(hào)）精神，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前不少地方都出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，并把鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的重點(diǎn)之一，在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面給予相應(yīng)扶持。五是部署開展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。針對(duì)節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時(shí)期，日前，人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》，要求嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動(dòng)為期一個(gè)月，從2月9日到3月9日，由人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展，目前正在組織實(shí)施之中。第三篇：農(nóng)民工就業(yè)問題【申論熱點(diǎn)】農(nóng)民工就業(yè)問題一、背景鏈接就業(yè)，涉及千家萬戶的生