【文章內容簡介】 萬安縣農(nóng)民魏山在當?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)之星。前幾年，他在廣東等地打工。自去年以來，魏山聯(lián)合當?shù)匾恍┓掂l(xiāng)農(nóng)民工和業(yè)主，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式創(chuàng)辦了嘉山農(nóng)莊，主要從事多元雜交豬、特種淡水魚養(yǎng)殖及觀光農(nóng)業(yè)。2008年，嘉山農(nóng)莊實現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元，輻射帶動周邊700多戶農(nóng)戶致富。魏山說：“常年在外打工也不是個辦法，家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地?！比f安縣縣長王四華說，返鄉(xiāng)農(nóng)民工無論是創(chuàng)辦、領辦實體經(jīng)濟，還是從事工程承包、農(nóng)村經(jīng)紀人、中介服務等第三產(chǎn)業(yè)，都吸引了人力、資源、資金、技術等要素的就地優(yōu)化配置，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，而且拉動了投資和消費，增加了財稅收入，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，江西省從金融、公共服務等多個方面加大了扶持力度。截至2008年9月底，全省累計發(fā)放小額貸款60多億元。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的情況下，江西決定放寬小額擔保貸款發(fā)放范圍，一是對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內的小額擔保貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的可給予200萬元以內的小額擔保貸款，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟實體、商業(yè)和服務業(yè)等。為集中扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，各地紛紛有針對性地建立起“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”。安徽從2008年年初開始，在全省興建103個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在2008年全部完成建設，凡是有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工都可以在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的輔助下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此帶動一大批鄉(xiāng)鄰就業(yè)，讓更多的農(nóng)民工實現(xiàn)“家門口兒就業(yè)”。為降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本，江西省規(guī)定對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內減半繳納房租費和水電費，三年內免繳物業(yè)管理費、衛(wèi)生費、治安費。㈢培訓充電，幫農(nóng)民工捧更好的“飯碗”21歲的山西省臨縣兔坂鎮(zhèn)王家峪村返鄉(xiāng)農(nóng)民工杜彥杰，近來一直在當?shù)氐男率兰o職業(yè)技術學校接受計算機操作和維修培訓。和她一起參加培訓的還有當?shù)?0多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工?！跋Ｍ唐诔潆姾螅茉俪鋈リJ一闖?！倍艔┙苷f。事實上，在一些傳統(tǒng)勞務輸出地，近期以來已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。各地著力加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機會，而且儲備了人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。江西省萬安縣上洛村村民許景英，便是通過再就業(yè)培訓重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工，前段時間，電子廠裁員，只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng)，萬安縣勞動就業(yè)部門就對她進行了個人情況登記，提供了再就業(yè)培訓，并積極與園區(qū)企業(yè)聯(lián)系，幫助她在一家公司很快實現(xiàn)了再就業(yè)。許景英說：“回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯，工資收入也較高，一個月能賺到1600多塊錢?！睋?jù)了解，江西省政府計劃2009年安排2億元資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓和技能提升培訓，補貼標準為每人200元至1000元。重慶市財政專門安排了960萬元專項資金，用于對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓。全市計劃培訓，對留下來就地就業(yè)和繼續(xù)外出務工的農(nóng)民工，開展農(nóng)村富余勞動力轉移培訓；對有資金、技術、創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，開展創(chuàng)業(yè)培訓；對愿在家務農(nóng)的農(nóng)民工，開展種植養(yǎng)殖技術培訓。同時，圍繞市內工業(yè)園區(qū)用工需求，開展定單、定向、定點培訓。一些地方積極創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓方式。四川省成都市從2009年1月4日起，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可申請領取價值500元的就業(yè)培訓券，就業(yè)培訓券采取實名制發(fā)放管理，不得轉讓使用，每人限領一次。持就業(yè)培訓券人員可自主選擇各類職業(yè)技能定點培訓機構、培訓專業(yè)。當?shù)卣块T預計這次就業(yè)培訓券惠及的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約為10萬人，培訓后的就業(yè)率將達到60％以上。此舉對緩解金融危機帶來的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力、穩(wěn)定就業(yè)形勢具有重要意義。三、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主要對策措施針對春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)可能面臨的問題，黨中央、國務院高度重視，今年中央一號文件中明確要求積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。為貫徹上述要求，人力資源和社會保障部門節(jié)前在全國范圍內部署開展了“春風行動”，旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè)，主要有以下措施：一是強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，要求各地要加強信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結合國家和地方擴大內需、加強基礎設施建設的項目，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術人才。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》，要求各地結合當?shù)貙嶋H情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓，并按規(guī)定給予相應補貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應培訓補貼資金，將重點向農(nóng)民工培訓傾斜。三是落實減輕企業(yè)負擔的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定。針對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局下發(fā)《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等等，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度。四是制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿和行動，我部要求各地貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）精神，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供各種創(chuàng)業(yè)服務。目前不少地方都出臺了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，并把鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)工作的重點之一，在資金、場地、稅費政策方面給予相應扶持。五是部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權益。針對節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時期，日前，人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》，要求嚴厲打擊以職業(yè)中介領域內的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動為期一個月，從2月9日到3月9日，由人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內聯(lián)合開展，目前正在組織實施之中。第三篇：農(nóng)民工就業(yè)問題【申論熱點】農(nóng)民工就業(yè)問題一、背景鏈接就業(yè)，涉及千家萬戶的生