英國政府通過福利經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)控房價(jià)引人深思(編輯修改稿)
2025-11-09 12:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 amp。 no household register but residential family can only buy one new house, the nonlocal family which can39。t provide tax and social security proof can39。t buy houses in Gz, the people under 18 can39。t buy the house alone ,and stop the third suite provident fund loans and so the first house, under 90 square meters: the down payment is more than 20% of the housing provident fund loans。Buy the first house, over 90 square meters: the down payment is more than 30% of the housing provident fund loans。Buy the second house: the down payment is more than 50% of the housing provident fund loans。Buy the third or more than three houses: you can39。t get any housing provident fund loans第四篇：國家房價(jià)調(diào)控政策在中國房地產(chǎn)界，有一個(gè)和“發(fā)改委打飛機(jī)”并駕齊驅(qū)的典故，那就是中央政府每次調(diào)控房地產(chǎn)，房價(jià)就會(huì)飛漲，所謂“調(diào)控調(diào)控，越調(diào)越恐”。的確，縱觀2003年以來的樓市調(diào)控政策，“八年抗戰(zhàn)”的結(jié)果是越調(diào)越漲，如同“狼來了”的故事，講多了，最終就沒人信了。哪怕是此次被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)厲新政”的樓市調(diào)控，雖然一線城市的二手房市場出現(xiàn)降價(jià)拋售、一些新樓盤也打起了折，但中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為未來12至18個(gè)月內(nèi)才能收到明顯成效。獨(dú)立房地產(chǎn)評論員顧海波更是擔(dān)心，樓市“重拳”可能演變成“花拳”，畢竟“上有政策，下有對策”，此前的幾輪調(diào)控也都出現(xiàn)過短期降價(jià)現(xiàn)象，但沒過多久又“舊態(tài)復(fù)萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲??正如上海金融與法律研究院研究員聶日明的判斷：“別迷戀調(diào)控，調(diào)控只是一個(gè)傳說?！毕Ｍ粫?huì)一語成讖。2003：分水嶺在上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭看來，中國樓市調(diào)控分為四個(gè)階段，而真正意義上的調(diào)控始于2003年，那時(shí)恰逢我國住房改革5周年，房地產(chǎn)調(diào)控從擴(kuò)張型轉(zhuǎn)為緊縮型政策。中國樓市的市場化運(yùn)作始于1998年，當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)的余威正在影響中國，而1998年的中國又遭遇了長江流域的大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2500億元；同時(shí)為了兌現(xiàn)中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現(xiàn)下滑。要扭轉(zhuǎn)局面，啟動(dòng)內(nèi)需是唯一的選擇。1998年7月3日，隨著“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”(國發(fā)[1998]23號，簡稱23號文)的公布實(shí)施，福利分房取消，中國住房制度改革拉開大幕。房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是明顯的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每100元的房地產(chǎn)需求(或建筑業(yè)的產(chǎn)出)可以帶動(dòng)34元的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)需求、33元的金屬產(chǎn)品制造業(yè)需求、19元的建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)需求、19元的化學(xué)工業(yè)需求、17元的煉焦、煤氣及石油加工業(yè)需求、17元的采掘業(yè)需求，以及10元的住房裝修支出。那時(shí)的房價(jià)也似乎令人“懷念”。根據(jù)中國社科院藍(lán)皮書報(bào)告，1998年至2003年全國商品住房每平方米的價(jià)格只增加了343元，2003年的房價(jià)大約是普通家庭收入的45倍，比較符合家庭承受能力。即便如此，2002年下半年開始了“地產(chǎn)泡沫論”之爭，房地產(chǎn)行業(yè)倍受非議。這一年，國家九部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，內(nèi)部稱為217號文，針對局部地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資增幅過大、土地供應(yīng)過量、價(jià)格增長過快等問題，九部委從土地供應(yīng)、金融信貸、住房結(jié)構(gòu)等方面強(qiáng)調(diào)要對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。央行也認(rèn)為房地產(chǎn)投資過熱，應(yīng)積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，于是在2003年6月5日印發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)［2003］121號)，意在抑制房地產(chǎn)市場泡沫，通過“管貸款”的方式，以期達(dá)到對房地產(chǎn)市場降溫的目的。121號文件一出臺(tái)，房產(chǎn)商動(dòng)作頻頻，各種研討會(huì)相繼召開。而最重要的動(dòng)作則是在房產(chǎn)商的力推下，全國工商聯(lián)邀集眾多房產(chǎn)商同心協(xié)力，寫出一個(gè)報(bào)告上報(bào)國務(wù)院，上演了一出“地產(chǎn)大佬圍攻121號文件”的好戲。不幸的是，“摸著石頭過河”的調(diào)控政策，常因眼前利益而詭譎多變。2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，%。于是，在121號文件頒布僅僅2個(gè)月后，由建設(shè)部起草的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號，簡稱“18號文”)出臺(tái)，明確把房地產(chǎn)業(yè)列為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。18號文被視為房地產(chǎn)商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產(chǎn)界已經(jīng)崛起，并第一次公開了與政府進(jìn)行政策博弈的能量。%，成為1997年以來增長最快的年份。這個(gè)奇跡的背后是房地產(chǎn)推動(dòng)的強(qiáng)勁內(nèi)需。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹(jǐn)防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)》文章中提出警告：“房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把地方政府、國家經(jīng)濟(jì)及民眾利益捆綁在一起，房地產(chǎn)正在要挾著整個(gè)中國大陸經(jīng)濟(jì)?！闭呤ъ` 房價(jià)兇猛從2003年開始，緊縮型調(diào)控年年出臺(tái)新政，但中國房價(jià)卻不斷飛漲，政策成了“空調(diào)”，這一局面持續(xù)到2008年下半年全球金融危機(jī)爆發(fā)——不是房價(jià)不漲了，而是政府出面說的托市，終于“名副其實(shí)”了，之前的調(diào)控則以進(jìn)一步漲價(jià)而告終。在緊縮型調(diào)控政策實(shí)行一年后，2004年中國商品房平均銷售價(jià)格同比上漲%，%，顯然政府最初通過宏觀調(diào)控的方式來抑制房地產(chǎn)增長速度和幅度太快的目的沒有實(shí)現(xiàn)。在抑制房地產(chǎn)市場快速增長中，出現(xiàn)了“市場失靈和地方政府失靈”，老百姓對房價(jià)暴漲普遍表示了不滿?；仡?004年，中央政府似乎表明了對樓市的調(diào)控“努力”，聶日明稱2004年為房地產(chǎn)的政策年。中央在土地轉(zhuǎn)讓的方式、開發(fā)商資質(zhì)、貸款條件、貨幣政策等方面出臺(tái)了多個(gè)政策，以規(guī)范市場、控制房價(jià)。2004年3月31日，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即71號令)，在一定程度上梳理了房地產(chǎn)行業(yè)混亂的市場秩序，但房價(jià)還在瘋漲。2004年5月12日，我國第一部經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法頒布施行，地方政府積極性很低，個(gè)別一線城市直到2009年才正式啟動(dòng)經(jīng)適房。較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)適房的城市也存在投機(jī)客炒作的負(fù)面新聞，有的甚至成了公務(wù)員的變相福利分房。2004年調(diào)控的失效，導(dǎo)致而后幾年的中央樓市政策似乎像個(gè)笑話。2005年3月26日，一份名為《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》的文件發(fā)出，業(yè)界稱之“老國八條”。要求各地政府重視房價(jià)上漲過快這一現(xiàn)象，如控制措施不力則要追究責(zé)任。2005年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出8項(xiàng)措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場，業(yè)界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”，“強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)”，“完善城鎮(zhèn)廉租住房制度”。這一年，%。進(jìn)入2006年，調(diào)控繼續(xù)細(xì)化。2006年5月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)措施(簡稱“國六條”)。5月29日，“九部委37號文”出臺(tái)，對“國六條”進(jìn)一步細(xì)化，并首次提出“90/70”政策。這一年，%，%。2007年，房價(jià)問題成為城市發(fā)展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后。8月13日，中央出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》?！氨Ｕ闲宰》俊北惶岬搅饲八从械母叨?。此外，新政開始考慮增加供應(yīng)端和構(gòu)建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%。而這一年的市場經(jīng)過一段觀望后，再度出現(xiàn)房價(jià)大幅上漲的高峰——%?！翱偨Y(jié)調(diào)控的歷史經(jīng)驗(yàn)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)與房價(jià)的調(diào)控政策呈現(xiàn)順周期操作的特色，實(shí)際效果往往是加劇了經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度?！甭櫲彰髦赋觯盎仡?0020
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