【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 amp。 no household register but residential family can only buy one new house, the nonlocal family which can39。t provide tax and social security proof can39。t buy houses in Gz, the people under 18 can39。t buy the house alone ,and stop the third suite provident fund loans and so the first house, under 90 square meters: the down payment is more than 20% of the housing provident fund loans。Buy the first house, over 90 square meters: the down payment is more than 30% of the housing provident fund loans。Buy the second house: the down payment is more than 50% of the housing provident fund loans。Buy the third or more than three houses: you can39。t get any housing provident fund loans第四篇：國(guó)家房?jī)r(jià)調(diào)控政策在中國(guó)房地產(chǎn)界，有一個(gè)和“發(fā)改委打飛機(jī)”并駕齊驅(qū)的典故，那就是中央政府每次調(diào)控房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)就會(huì)飛漲，所謂“調(diào)控調(diào)控，越調(diào)越恐”。的確，縱觀2003年以來(lái)的樓市調(diào)控政策，“八年抗戰(zhàn)”的結(jié)果是越調(diào)越漲，如同“狼來(lái)了”的故事，講多了，最終就沒(méi)人信了。哪怕是此次被業(yè)界稱(chēng)為“史上最嚴(yán)厲新政”的樓市調(diào)控，雖然一線城市的二手房市場(chǎng)出現(xiàn)降價(jià)拋售、一些新樓盤(pán)也打起了折，但中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為未來(lái)12至18個(gè)月內(nèi)才能收到明顯成效。獨(dú)立房地產(chǎn)評(píng)論員顧海波更是擔(dān)心，樓市“重拳”可能演變成“花拳”，畢竟“上有政策，下有對(duì)策”，此前的幾輪調(diào)控也都出現(xiàn)過(guò)短期降價(jià)現(xiàn)象，但沒(méi)過(guò)多久又“舊態(tài)復(fù)萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲??正如上海金融與法律研究院研究員聶日明的判斷：“別迷戀調(diào)控，調(diào)控只是一個(gè)傳說(shuō)?！毕Ｍ粫?huì)一語(yǔ)成讖。2003：分水嶺在上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭看來(lái)，中國(guó)樓市調(diào)控分為四個(gè)階段，而真正意義上的調(diào)控始于2003年，那時(shí)恰逢我國(guó)住房改革5周年，房地產(chǎn)調(diào)控從擴(kuò)張型轉(zhuǎn)為緊縮型政策。中國(guó)樓市的市場(chǎng)化運(yùn)作始于1998年，當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)的余威正在影響中國(guó)，而1998年的中國(guó)又遭遇了長(zhǎng)江流域的大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2500億元；同時(shí)為了兌現(xiàn)中國(guó)政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長(zhǎng)率也出現(xiàn)下滑。要扭轉(zhuǎn)局面，啟動(dòng)內(nèi)需是唯一的選擇。1998年7月3日，隨著“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”(國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)23號(hào)文)的公布實(shí)施，福利分房取消，中國(guó)住房制度改革拉開(kāi)大幕。房地產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是明顯的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每100元的房地產(chǎn)需求(或建筑業(yè)的產(chǎn)出)可以帶動(dòng)34元的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)需求、33元的金屬產(chǎn)品制造業(yè)需求、19元的建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)需求、19元的化學(xué)工業(yè)需求、17元的煉焦、煤氣及石油加工業(yè)需求、17元的采掘業(yè)需求，以及10元的住房裝修支出。那時(shí)的房?jī)r(jià)也似乎令人“懷念”。根據(jù)中國(guó)社科院藍(lán)皮書(shū)報(bào)告，1998年至2003年全國(guó)商品住房每平方米的價(jià)格只增加了343元，2003年的房?jī)r(jià)大約是普通家庭收入的45倍，比較符合家庭承受能力。即便如此，2002年下半年開(kāi)始了“地產(chǎn)泡沫論”之爭(zhēng)，房地產(chǎn)行業(yè)倍受非議。這一年，國(guó)家九部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，內(nèi)部稱(chēng)為217號(hào)文，針對(duì)局部地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資增幅過(guò)大、土地供應(yīng)過(guò)量、價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，九部委從土地供應(yīng)、金融信貸、住房結(jié)構(gòu)等方面強(qiáng)調(diào)要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。央行也認(rèn)為房地產(chǎn)投資過(guò)熱，應(yīng)積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，于是在2003年6月5日印發(fā)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)［2003］121號(hào))，意在抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，通過(guò)“管貸款”的方式，以期達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫的目的。121號(hào)文件一出臺(tái)，房產(chǎn)商動(dòng)作頻頻，各種研討會(huì)相繼召開(kāi)。而最重要的動(dòng)作則是在房產(chǎn)商的力推下，全國(guó)工商聯(lián)邀集眾多房產(chǎn)商同心協(xié)力，寫(xiě)出一個(gè)報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，上演了一出“地產(chǎn)大佬圍攻121號(hào)文件”的好戲。不幸的是，“摸著石頭過(guò)河”的調(diào)控政策，常因眼前利益而詭譎多變。2003年，中國(guó)遭遇罕見(jiàn)的“非典”疫情沖擊，%。于是，在121號(hào)文件頒布僅僅2個(gè)月后，由建設(shè)部起草的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)文”)出臺(tái)，明確把房地產(chǎn)業(yè)列為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。18號(hào)文被視為房地產(chǎn)商利益群體的一次公開(kāi)勝利，顯示了中國(guó)房地產(chǎn)界已經(jīng)崛起，并第一次公開(kāi)了與政府進(jìn)行政策博弈的能量。%，成為1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的年份。這個(gè)奇跡的背后是房地產(chǎn)推動(dòng)的強(qiáng)勁內(nèi)需。一年后，中國(guó)社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹(jǐn)防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》文章中提出警告：“房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把地方政府、國(guó)家經(jīng)濟(jì)及民眾利益捆綁在一起，房地產(chǎn)正在要挾著整個(gè)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)?！闭呤ъ` 房?jī)r(jià)兇猛從2003年開(kāi)始，緊縮型調(diào)控年年出臺(tái)新政，但中國(guó)房?jī)r(jià)卻不斷飛漲，政策成了“空調(diào)”，這一局面持續(xù)到2008年下半年全球金融危機(jī)爆發(fā)——不是房?jī)r(jià)不漲了，而是政府出面說(shuō)的托市，終于“名副其實(shí)”了，之前的調(diào)控則以進(jìn)一步漲價(jià)而告終。在緊縮型調(diào)控政策實(shí)行一年后，2004年中國(guó)商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲%，%，顯然政府最初通過(guò)宏觀調(diào)控的方式來(lái)抑制房地產(chǎn)增長(zhǎng)速度和幅度太快的目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。在抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了“市場(chǎng)失靈和地方政府失靈”，老百姓對(duì)房?jī)r(jià)暴漲普遍表示了不滿。回顧2004年，中央政府似乎表明了對(duì)樓市的調(diào)控“努力”，聶日明稱(chēng)2004年為房地產(chǎn)的政策年。中央在土地轉(zhuǎn)讓的方式、開(kāi)發(fā)商資質(zhì)、貸款條件、貨幣政策等方面出臺(tái)了多個(gè)政策，以規(guī)范市場(chǎng)、控制房?jī)r(jià)。2004年3月31日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即71號(hào)令)，在一定程度上梳理了房地產(chǎn)行業(yè)混亂的市場(chǎng)秩序，但房?jī)r(jià)還在瘋漲。2004年5月12日，我國(guó)第一部經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法頒布施行，地方政府積極性很低，個(gè)別一線城市直到2009年才正式啟動(dòng)經(jīng)適房。較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)適房的城市也存在投機(jī)客炒作的負(fù)面新聞，有的甚至成了公務(wù)員的變相福利分房。2004年調(diào)控的失效，導(dǎo)致而后幾年的中央樓市政策似乎像個(gè)笑話。2005年3月26日，一份名為《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》的文件發(fā)出，業(yè)界稱(chēng)之“老國(guó)八條”。要求各地政府重視房?jī)r(jià)上漲過(guò)快這一現(xiàn)象，如控制措施不力則要追究責(zé)任。2005年4月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出8項(xiàng)措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，業(yè)界稱(chēng)之為“新國(guó)八條”，著重提出“保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”，“強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)”，“完善城鎮(zhèn)廉租住房制度”。這一年，%。進(jìn)入2006年，調(diào)控繼續(xù)細(xì)化。2006年5月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)措施(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)六條”)。5月29日，“九部委37號(hào)文”出臺(tái)，對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化，并首次提出“90/70”政策。這一年，%，%。2007年，房?jī)r(jià)問(wèn)題成為城市發(fā)展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后。8月13日，中央出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》。“保障性住房”被提到了前所未有的高度。此外，新政開(kāi)始考慮增加供應(yīng)端和構(gòu)建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%。而這一年的市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段觀望后，再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)大幅上漲的高峰——%。“總結(jié)調(diào)控的歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與房?jī)r(jià)的調(diào)控政策呈現(xiàn)順周期操作的特色，實(shí)際效果往往是加劇了經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度。”聶日明指出，“回顧20020